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第1章 前言

当前,我国农村经济社会正处于大变革大发展时期。中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对今后我国农村经济改革提出了一系列重要的指导方针和基本原则,尤其是对农民承包经营土地、农村集体经营性建设用地和农户宅基地等土地制度改革作出了系统的、明确的规定,这对解决我国的“三农”问题具有重大意义和深远影响。

“土地是财富之母”,在我国广大农村,土地是大多数农民的主要生活来源,是农民的生产生活之本。农村改革发展的主要目标之一是保障和增进农民的权益,而农民最重要一项权益就是对土地的占有、使用和收益的权利。按照十八届三中全会《决定》的精神,深化农村土地制度改革有三条底线一定要坚守:一是要坚持农村土地农民集体所有,不实行私有制;二是要坚持农村基本经营制度,稳定家庭土地承包关系并保持长久不变;三是要坚守耕地红线不动摇,“十分珍惜、合理利用土地和严格保护耕地”。这些改革的原则和政策最终都要通过法律文件形式体现出来。对广大农民来说,了解和掌握国家有关农村土地的有关法律、法规,对依法维护自己的土地权益、合理利用赖以生存的土地都具有重要意义。

但是,在现实生活中,很多农民对有关土地权益的法律知识缺乏了解和认识,致使一些滥占土地、破坏耕地、违法征地、侵害土地承包权的现象时有发生,农民的合法利益受到了侵害,国家和集体的土地也遭到了破坏。因此,本书从农民的耕地权益保护、宅基地权益保护、土地征收征用、土地承包等方面精选了一批经典案例进行了全面详细阐述,以通俗易懂的方式介绍了有关农村土地的法律知识。本书具有以下特点:

第一、语言通俗,贴近生活。本书面向广大农民朋友,语言通俗易懂,风格流畅。我们本着实实在在为广大农民解决问题的宗旨,力求将最全面的法律知识、最新的法律规定、最典型的案例介绍给农民朋友。

第二、内容全面,实用性强。全书以《土地管理法》、《农村土地承包法》的内容为主线,涵盖了《农业法》、《民法通则》、《物权法》、《合同法》、《森林法》等一系列相关法律、法规、部门规章和司法解释,覆盖面非常广,针对性强,有利于读者对照查找自己所需要的知识。

第三、结构巧妙、案法交融。本书每一个知识点的讲解都分为四个部分,采用一问一答的形式,将宣讲要点、典型案例、专家评析、法条指引各部分融为有机整体,使读者一目了然,便于理解掌握。

本书在编写过程中,参考了已有的资料和研究成果,在此向相关的作者和出版单位表示衷心感谢。由于时间仓促,偏颇、疏漏之处恐在所难免,望广大读者和同仁予以批评、指正。

编者

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