郎言郎语：
中国企业不过是跨国企业可以利用的棋子，现在这些国际资本家却在听证的时候悄悄躲起来，让中国轮胎企业去冲锋陷阵，去跟美国工会对着干。
中国方面根本不了解美国的游说体制，整个组织抗辩的过程，从听证、发言到证人都是错的。
是谁在游说？游说组织跟奥巴马是什么关系？游说组织究竟代表谁的利益？
报复性关税弊大于利，对农产品和汽车进口采取限制将会是无谓的牺牲，橡胶工业协会的这一建议纯粹是为了一己之利。
一、美国为什么要对中国轮胎征惩罚性关税
2009年9月12日中美轮胎特保案发生之后，媒体的分析大部分都是在说我们的出口会怎么样，我们的企业究竟会受到多大冲击等，或者单纯从美国的政治角度来看，认为关税是奥巴马的政治筹码，并对此大发感慨。可是，在我们分析之前，能不能先知己知彼，换位思考一下？
轮胎特保案最后的结果是中国橡胶工业协会一败涂地，而我们却没有人好好地去思考一下，美国是如何走过一步步决策流程，最终决定对中国轮胎采取措施的。这就好像在美国打官司，最后输得一塌糊涂，而我们还没有弄明白美国的抗辩程序是什么，更没弄明白原告为什么要起诉我们。你连原告为什么要起诉你都不知道，更不知道自己为什么输了官司，就跳出来表示不满，还威胁人家说以后不跟人家做生意了。这不是很可笑吗？
我们先来看一下美国的证据：
第一，过去四年里中国轮胎在美国的市场份额跃居第一名。2004年至2008年，中国对美国轮胎出口数量上涨215%，金额上涨295%，2008年中国产乘用车轮胎出口美国4600万条，金额逾17亿美元。
第二，同期，美国轮胎产量下降25%，美国国内企业的份额由63%下降到不足50%。
第三，同期，美国轮胎行业有4400人失业，预计2009年失业人数还会增加2400人。
美国由此得出的结论是中国的出口搅乱了美国的市场，造成了美国工人大批失业，而出口里面排第一名的就是中国轮胎企业。所以，我要告你。非常简单直接的逻辑！
二、美国工会提出的事实是否属实
而我们中国方面是如何回应的呢？2009年7月17日下午，商务部公平贸易局负责人发表声明称，美国国际贸易协会（ITC）报告“事实认定错误、缺乏逻辑，不足以作为对中国轮胎采取限制措施的依据”。美国工会提出了两个事实：第一，四年之内美国轮胎市场突然乱了，进口产品大量挤占本土企业的市场份额，本土工厂大量关闭和裁员；第二，进口中份额最大的是中国产品，中国的份额从5%飙升到17%。因此得出结论：中国的出口搅乱了美国市场。
而我们却在事实和逻辑都站不稳的基础上，就匆忙发表声明。这正中美国工会的下怀！不客气地说，我们的声明才是没有事实根据，更没有逻辑推理。
为什么说没有事实根据？商务部没有指出美国工会所提出的两个事实究竟哪里认定有误，实际上两个事实都没有错误，这就是美国工会的高明之处，两个事实都是数字，数字本身通常都没什么问题，即便有问题，那也是美国工会调查数据时手法的问题。其实真正的问题我们没有指出来，仔细读一下美国工会的报告，你会发现，按照他们的统计，美国对中国的轮胎进口量在过去8个月仍是大幅上涨，而中国方面统计的出口量却是在下降。所以，这里的事实如果有什么问题，商务部应该有针对性地指出来，对方才能心服口服。但是商务部没有这样做，而只是笼统地说“事实认定错误”，你在国内审核反垄断的时候可以这样做，但是在美国人看来，你这就是不讲道理嘛！
美国工会主席针对这一点是怎么游说的呢？他的原话是：“The basic facts in this case cannot be denied or erased.”翻译成中文就是：这个案件中的基本事实是绝不能被否认或者涂改的。这句话的核心是两个词，第一个是“不能”，与这个词对应的往往是“不容”。所以，他这句话给人造成这种印象：中国的企业和政府是不讲道理的，辩来辩去都是情感上“不容”怎样，而不是道理上“不能”怎样。第二个是“被”，被谁呢？就是中国政府、中国轮胎企业，以及跟它们利益一致的美国进口商。美国工会在媒体面前这么一渲染，中国方面的抗辩再有力也没用，人家已经不相信我们说的话了，他们认定了我们所说的话背后都是有利益驱动的，并且这个利益是跟美国老百姓的利益相冲突的。我们还能说什么呢？越解释越被动。既然认定了我们受利益驱动，美国记者自然会对我们有偏见，因此不管我们说什么，人家也不会报道了。我们被人家扣上了这么大的帽子还不知道，找证人、组织游说机构的时候，找的都是什么人？不是在中国制造轮胎的，就是在美国卖中国轮胎的，比如中国橡胶工业协会找的是美国进口商行业协会。这不是正中下怀，又是什么呢？
三、美国工人失业的罪魁祸首：美国资本家
在事实方面我们没有给出有力的回击，那么逻辑方面呢？我们把美国工会的话简化一下就是：第一，进口产品所占市场份额比本土企业多；第二，来自中国的进口产品比其他国家都多。结论就是：来自中国的进口产品太多，导致了本土工厂的大量关闭和裁员。其实这里是有逻辑问题的，这两个事实并不能推出这个结论。这两个都是事实，没错，但是这里能够得出的结论只能是：来自中国的轮胎进口数量很大，应该对美国市场有一定的影响。可是仔细想一想，中国产品的份额不过17%，还不到美国本土厂商的1/3，而且中国的轮胎商是高度分散的，并没有一家独大。而且中国轮胎商没有自己的销售网络，销售网络其实还是在美国人手里。美国本土工厂关闭尽管是事实，但是这跟中国轮胎商并没有什么必然的联系。
实际上，美国轮胎市场可以划分为汽车制造商市场（OEM market）和替换胎市场（replacement market）两个细分市场。其中后者又可以进一步细分为三个市场：由一流尖端品牌构成的高端市场（又称“一级梯队市场”）、由次要品牌构成的中端市场（又称“二级梯队市场”），以及由其他众多较低知名度品牌构成的低端市场（又称“三级梯队市场”）。美国国内绝大多数制造商（虽然不是全部）在中国对美出口涉案产品前就放弃了三级梯队市场，并谋求在一级梯队市场和二级梯队市场获取更高的利润。
那么究竟是谁关闭了美国的本土工厂？是资本家，而不是代表劳动者的工会！是美国的资本家决定关闭美国的工厂，把工厂搬到中国来，从而既占有美国的高端市场，又利用中国的廉价劳动力。截至2006年底，外资在华轮胎企业有19家，共36个工厂。而在2005年全国轮胎产量已达到3.18亿条的基础上，轮胎企业又展开了新一轮投资热。而据权威机构预测，2010年，中国轮胎市场的总需求只能达到3亿条，中国轮胎市场产能过剩的苗头已经出现。2008年，我国轮胎出口占总产量的63.8%，2009年前5个月占42.8%，是对国外市场依赖最大的行业之一。
美国工会针对的问题是本土的失业和裁员，而真正造成美国工人失业的其实是跨国企业，也就是这些美国资本家。可是中国企业自我辩护时并没有分析这些问题，中国企业再大，市场份额也没有跨国企业大，17%的份额中相当大的一部分都是外资在中国设立的企业；而就算是纯粹的中国企业，营销网络等产业链的其他六个环节包括产品设计、原料采购、仓储运输、订单处理、批发和零售也都在人家手里。所以，中国企业不过是跨国企业可以利用的一枚棋子，而这些国际资本家却在听证的时候悄悄躲起来，让中国轮胎企业去冲锋陷阵，去跟美国工会对着干。
对比一下就明白了，美国四大轮胎企业中只有固铂站出来说不，为什么呢？固铂轮胎公司投资人关系部主任史尼克拉斯（Curtis Schneekloth）说得非常清楚：“我们之所以第一个站出来（在美国轮胎企业当中），是因为我们处在一个特别的位置上，我们在中国以外的低成本国家没有生产基地。我们的竞争对手（固特异、米其林、普利斯通）在中国以外的低成本国家还有生产基地。”史尼克拉斯同时透露，固铂在美国原定的关厂计划将照计划进行（2008年12月，该公司宣布将关闭一家位于美国佐治亚州的轮胎生产工厂），工厂预计在2010年第一季度关闭，目前该公司在美国有4家工厂。目前，固铂轮胎在华共有两家合资公司，其中固铂成山（山东）轮胎有限公司年产超过1000万条，供应国内及国外各大市场；另外一家为固铂建大（昆山）轮胎有限公司，位于江苏省昆山市，由美国固铂轮胎橡胶公司和台湾建大轮胎合资于2007年初建厂，年产超过300万条轿车轮胎，全部用于出口北美市场，目前占美国同类产品市场份额15%。
四、我们的对手到底是谁
闹了半天，最可笑的是我们自始至终都没有搞清楚是谁在告我们。是谁在整我们？我们的媒体都是怎么报道的呢？我们的媒体都在说，提出特保调查的是美国钢铁工人联合会。各位读者不觉得丈二和尚摸不着头脑吗？钢铁工人联合会，跟轮胎行业有什么关系啊？不是没事找事吗？
这就是可笑之处。这个工会的全称根本不是钢铁工人联合会，而是“The United Steel，Paper and Forestry，Rubber，Manufacturing，Energy，Allied Industrial and Service Workers International Union”。如果逐字翻译过来，就是“钢铁工业、纸业和林业、橡胶工业、制造业、能源等联合工业和服务业工人国际联合会”。实际上，这不仅仅是美国的工会，同时也联合了加拿大乃至加勒比地区的工会，而且除了名字里包含的几个工业，还涵盖了有色金属冶炼、公共事业、集装箱工业、制药行业乃至呼叫中心等服务行业。因此这个工会在规模上相当于美国的“中华全国总工会”。
至于这个工会的权力就更是不得了。2006年美国国会中期选举，这个工会的政治诉求就是让美国众议员汤姆·迪莱（Tom Delay）下台，结果4月份，这位众议员自己就宣布退出选举了。更重要的是，这个团体是亲民主党的，2008年5月份，奥巴马正在跟希拉里争夺民主党总统候选人提名，选战在北卡罗来纳州和印第安纳州打得难解难分。这个工会通过他们支持的北卡罗来纳州民主党参议员爱德华兹（John Edwards），公开宣布支持奥巴马，后来的结果是奥巴马在两个州都战胜了希拉里。
在这种背景下，美国工会怎么处理轮胎特保案呢？他们非常精通美国法律，当初中国加入WTO的时候跟美国签订了一个双边协议，根据这个协议和2000年中美关系法案，在美国《1974年贸易法》中补充写入一个条款，即第421条。这个条款给了美国国际贸易委员会一项重要的授权：美国国际贸易委员会如果发现中国的生产商导致或者威胁导致美国生产同样产品的厂商陷于市场混乱或者竞争无序，就有权向美国的厂商提供救济。具体操作上就是美国国际贸易委员会介入调查并最终做出裁决，随后根据这个裁决向美国总统提交一份具体的救济办法的草案。
