扎扎实实贯彻落实十三大精神 烟台推进外向型经济战略转移
尽快建成技术水平高、创汇能力强、产业发达的现代化港口城市
本报讯 山东省烟台市努力推进全市经济向外向型经济的战略转移，力争尽快把烟台建设成为技术水平高、创汇能力强、产业发达的现代化港口城市。
烟台市1984年实行进一步对外开放以来，对外经济技术合作和贸易取得了可喜进展。到目前，全市共对外成交经济技术合作项目311个，合同成交额3.43亿美元；利用外资成交121项，合同成交额1.76亿美元；现已有63个利用外资项目和125个引进项目建成投产；全市出口商品收购总额今年可达11.5亿元，比1983年增长56.3%，烟台市委、市政府回顾总结开放四年来取得的成就，深深感到，发展外向型经济是振兴烟台经济的必由之路，但是目前全市产业结构、产品结构、企业组织结构和产品品种、质量，以及企业的技术装备和管理素质，特别是各级领导同志的思想观念，都很不适应外向型经济发展的需要。
为了推进向外向型经济的战略转移，烟台市委，市政府决定首先对全市产业结构、产品结构和企业组织结构进行合理调整。在产业结构方面，以改良品种、提高质量为重点，逐步把农业资源优势变为出口创汇优势。大力发展轻纺、机电、食品、建材等传统工业，加强能源、原材料工业建设。同时，有计划、有步骤地发展高技术的新兴产业。在继续抓好农副土特产品出口的同时，努力扩大轻纺、机电产品出口，逐步实现由主要出口原料性的初级产品向主要出口制成品转变，由主要出口粗加工制成品向主要出口精加工制成品转变。
为了推动外向型经济发展，烟台市委、市政府在用好、用活中央现行优惠政策的同时，根据本市实际情况，制定了鼓励发展外向型经济的若干政策规定，对某些出口创汇达到一定能力的企业，逐步实行工资总额同出口创汇额挂钩；对出口专厂和出口基地企业参照外资企业的方法进行管理，根据企业的经济效益，适当提高工资总额；给部分出口创汇企业以自行立项、小额进口的优惠待遇；对出口企业奖励资金，可提取一定比例用于职工奖励；对效益好、出口创汇多的企业，职工奖金可适当提高；对出口创汇做出重大贡献的人员可给予重奖等。
烟台颁布《发展外向型经济的若干规定》
实施沿海经济发展战略，推进外向型经济的发展
新华社烟台6月23日电 为进一步实施沿海地区经济发展战略，推进外向型经济的发展，烟台市最近颁布施行《烟台市发展外向型经济的若干规定》。
这一《规定》是烟台市在近几年制定的一系列投资优惠政策的基础上做出的。《规定》进一步扩大了吸收外商投资的审批权限，对于需报市外经委审批的项目，规定要求自收文之日起必须在一周内予以批复。《规定》还进一步扩大了外资企业的自主权，规定外商投资企业根据生产经营的需要，有权自行确定机构设置和人员编制；有权按有关规定在本市城镇待业人员和在职职工中招聘人员；有权以正当理由辞退职工。外商投资企业中的中方管理干部（包括正副总经理、总工程师、审计师、会计师）和专业技术人员，均可公开招聘。
为进一步提高服务水平，《规定》要求有关单位，对外资企业和对外加工装配企业所需的水、电、气、热和通讯设施要保障供给。供需双方应签订合同，经公证后由所在地县级以上对外经贸领导小组监督执行。《规定》还对出口创汇企业生产出口商品等有关事项做了具体说明。
山东批准在烟台市兴办第一家外资企业
烟台讯 山东省第一家外资企业——烟台东昌（集团）有限公司批准证书颁发仪式，7月12日在香举行。
烟台东昌（集团）有限公司由香港东昌贸易有限公司独资兴办，总投资1000万元人民币，主要生产经营帽子、玩具、潜水衣、仪表等，产品90%以上销往欧、美及香港市场，年销售额2000万美元。
烟台东昌（集团）有限公司投资者徐少楠先生1985年以来，先后在烟台投资兴办了三家中外合资经营企业。他在接到山东省人民政府的批准证书后激动地说：烟台的投资环境和条件正在得到不断改善，是一个比较满意的投资场所，这增强了我到烟台投资的信心，我将继续努力办好合资和独资企业。
杜绝变相敲诈 确保为政清廉
烟台推出涉外活动收受礼品的规定
本报讯 为了保证党政机关和党政干部清正、廉洁，烟台市委、市政府日前颁布了《关企事业单位及所属单位和个人，在涉外活动中，于涉外活动中收受礼品问题的规定》。
这项《规定》要求，市级机关、人民团体、一般不准接受对方的礼品，严禁公开示意或暗示对方赠送礼品；或以托对方购买物品为名，变相敲诈勒索。《规定》中提出，对确实难以谢绝的礼品，可以接受，但必须如实申报，统一上缴市政府外事办公室，不得自行处理。
《规定》对单位和个人收受的礼品也提出了处理办法：凡贵重艺术品，如金、银、珠宝制品、设备器材，以及有科研价值的物品，可分别转交市财政、博物馆、科研机构等单位；高档消费品，如电视机、计算机、收录机、摄影机、放映机、幻灯机、照相机、打字机、汽车、摩托车、自行车、钟表、地毯等，可分配给需要的单位公用。如受礼单位必须留用某些高档消费品时，必须申报市外办审批，不得自行留用处理。市外办批准分配给单位公用的高档消费品，必须按财政部门的有关规定办理调拨手续。外国人给单位赠送的专业用品，可按系统请示报备，经市外办批准后，由受礼单位留用。外国人向单位或个人赠送的单价在人民币15元以上的其他礼品（按国内市场价格，下同），凡适于公开出售的，一律交商业部门公开出售；不适于公开出售的可在内部暂按国内市价5折出售，所得款项上交市财政；单价在15元以下的小礼品、纪念品，由归口部门登记，上缴市外办审查同意后转交给接受单位或个人。
《规定》要求，收受礼品及处理情况应在一定范围内公开，以便于接受监督。在对外交往活动结束后，应在半月内将收受的礼品上缴市外办。市外办应每季度将收受礼品的上缴和处理情况，分别向党的纪律检查机关和行政监察机关报告。《规定》同时还对市委、市纪委、市人大、政府、市政协领导干部收受礼品报告制度提出了具体要求。
烟台市委、市政府在《规定》中说，任何单位和个人违背这个规定都属违犯外事纪律的行为，对违犯外事纪律的单位和个人分别按党纪、政纪和国法论处；对在涉外活动中收受礼品隐匿不报或不按规定交公，私自留用以及接收对方货币隐匿不报的，以贪污论处；对公开示意或暗示对方赠送礼品，或以代购物品为名变相敲诈勒索的，以受贿论处；共产党员因贪污、受贿构成犯罪依法判刑的，一律开除党籍；对非法所得600元以上的，视情况分别给予党纪、政纪处分。
烟台市委、市政府颁布的《关于涉外活动中收受礼品问题的规定》已于9月1日起执行。
烟台愿参加国际交流和国际竞争
——访烟台市市长俞正声
对外开放给烟台带来了巨大变化，它正越来越引起海内外人士的关注。烟台经济将食品、纺织、机械、建材、如何进一步发展？最近，笔者访问了烟台市长俞正声。
43岁的俞正声，60年代毕业于哈尔滨军事工程学院。作为市长，他曾在全国率先推行住房制度改革。谈起烟台市的经济发展，他更是满腹韬略。他说，烟台市具有丰富的自然资源和物产资源，全市有长达740华里的海岸线，15米等深线以内的浅海水域有60万公顷，常见的鱼虾有70多种，海产品总产量和滑石储量本别占全国的五分之一，著名的烟台苹果、莱阳梨、龙口粉丝、大花生等农副土特产品，在国内外都享有盛誉。
谈及烟台的工业基础情况，俞正声说，烟台现在已建立起轻工、丝绸、电子、仪表、化工、冶金、煤炭等门类比较齐全的工业生产体系。全市工业产品中，有31种获得国家质量奖，有300多种进入国际市场。烟台的乡镇企业近几年发展速度很快，并且素质较好，机制灵活，市场观念和应变能力强，参加国际交换和国际竞争拥有巨大的潜力。工业发展促进对外贸易连年大幅度增长。目前，全市出口商品发展到15大类、400多个品种，销往世界110个国家和地区，是全国出口商品综合基地之一。
从1984年实行进一步对外开放以来，从多方面加强基础设施建设，取得了很大成绩。在交通方面，扩建后的烟台菜山机场，已通航大型客机；列入国家重点建设重点项目的烟台港西港池一期工程，正在兴建6个万吨级以上泊位，1989年将全部建成投产，届时烟台港的年吞吐量将翻一番，达到1200万吨；烟台至青岛的一级公路已建成通车。在能源方面，已新建起一座大型坑口电厂，已有两台10万千瓦机组和两台20万千瓦机组投产发电。在通讯方面，从联邦德国引进的1.2万门电话程控交换机和500路端长话程控交换机已开通使用，可直拨国内各自动电话局用户，并且已经开通了国际直拨电话。烟台经济技术开发区的建设也不断加快。目前，已经完成投资1.7亿元，各项基础设施基本建成，完全具备了投资办厂的条件。现在已经签订了40多个外引、内联项目，已有14家企业开工投产。在加快基础设施建设的同时，烟台还全面加强了投资“软环境”的建设。市政府根据国务院、省政府的规定，制定了一系列鼓励外商投资，鼓励来料加工、来样加工、来件装配和开展补偿贸易的优惠政策；设立外商投资企业服务中心，专门为外商投资企业提供多方面的服务；还采取了一系列简化手续、提高办事效率的措施；依照法律制定了一系列保障外商投资企业自主权的规定，使企业逐步做到按照国际惯例管理企业。投资环境的改善，有力地促进了烟台市对外经济技术合作和贸易的发展。到目前，全市共对外成交337个项目，成交额4.05亿美元；其中利用外资项目207个，成交额2.54亿美元，合同外投资额1.74亿美元。利用外资的主要形式合资、合作经营、国际租赁和“三来一补”。
烟台已办起了40多家外商投资企业，绝大多数都收到良好效益。其中，已有13家被国家确认为产品出口企业，有3家被国家确认为先进技术企业。
俞市长说：“烟台是个富饶美丽的地方，是一个正在开发的宝地。按照国家确定的沿海地区经济发展战略，我们将继续向世界敞开大门，进一步对外开放。我们的目标是建设外向型经济。”
俞市长特别强调，烟台市建设外向型经济的三个重点：一、烟台市有比较雄厚的工业基础，有几万个乡镇企业，有丰富的自然资源和劳动力资源，有劳动力素质此较好、劳务费用低廉这一极为有利的条件。我们将充分利用这些优势，运用“三来一补”的形式，通过同国外朋友、海外侨胞、港澳台同胞广泛的、真诚的合作，大力发展劳动密集型产业，以及劳动密集与知识密集相结合的产业。我们将按照山东省政府的规定，对所有“三来一补”的项目，采取特别优惠的政策。二、大力发展外商投资企业、中外合资企业、中外合作经营企业。我们将全面落实国务院关于鼓励外商投资的二十二条规定，创造良好的投资“小气候”，为所有的“三资”企业提供最良好的服务和最可靠的保障，使每一个投资者都获得合法的、可观的利润。三、利用外资，引进先进技术和关键设备，改造老企业。重点是提高轻工、食品、机械、纺织、电子、新型建材等行业的装备水平和技术水平；开发利用烟台丰富的海洋资源和矿产资源；增强农副产品深加工、精加工能力；开发生物技术和微电子技术。在采访结束时，俞正声市长说，我们想通过《瞭望》周刊转告世界各国朋友、广大海外侨胞、港澳台同胞，欢迎大家更多地来烟台参观考察，洽谈生意。烟台愿与大家真诚合作，共创大业。
