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第9章

一、用人。原奏称以上各事,一不得人,均归虚费。然其误在于用非其人。而不在法之未善,不得谓事之不可为等因。查练兵、简器、造船、筹饷,皆可求切实办法。惟用人难得切实办法,而洋务用人,尤难得切实办法。何则?用人而求切,则泛者疑矣。用人而求实,则虚者怨矣。欲求所以用人,尤必先求所以知人。至于洋务,则尤为丛镝群诟之所归。当波澜骤起之时,如捕恶蛇,如御洪水,不知费几许经营,而后不致决裂,乃不责其平时之不能自强,而诟其临事之不能一掷,以父母清白之遗,终日与异类往返酬答,舌敝唇焦,转使千秋万古,蒙一不韪之名,有志之士,如之何而不去之若浼乎?总理衙门原奏所称,同心少,异议多,局中之委曲,局外未必周知。盖痛哭流涕其言之也。南宋初,赵子砥自金归,奏云金人议和以用兵,我国敛兵以待和,譬人畏虎以肉饲之,肉尽终于噬人,不如豫设陷阱以待之。此言可谓至明至切。夫给香港、给赔偿,以肉饲虎也。练兵、简器、造船,设陷阱以待虎也。彼深居室中,目未见虎者,辄谓虎形如羊,状如豕,可折棰以驱之,厉色以斥之,及一旦独行深山,突遇庞然大物,张牙舞爪,据地一啸,猎猎风生,不觉噭然长号,始自悔陷阱之未设,致一身亲受其害也,而已无及矣;则何如及今事尚可为而为之乎?为之之术奈何?一曰:用目前济变之人,其目有三。曰水师将才。曰外国使才。曰制造通才。何谓水师将才?查水师脉络,虽与陆路不同,而驭之之理不异。十数年来,水陆各营将佐,岂无智勇兼优,而略能耐习风涛之苦者。但调往轮船学习,优厚其廪饩,而深观其造就,计其中必有伟然特出之人。又于机器各局,及见有轮船管带办事员中,采访考验,试之以事,当亦可百得一二。其旧时水师,以及沿海诸色人中,或设榜以招入格之才,或博访以求出群之选,上以诚求,下必有以实应者矣。何谓外国使才?古来列国交际,皆不废聘问之礼,岂今日而能独异!惟使臣既须能通彼此之情,而又能弭未然之衅,则责任亦实不轻。京官为人才渊薮,向有抱负经济者,即不必曾身任洋务,但稍加阅历,办理自有分寸。其次则索之于沿海士商,及曾亲往外国之人,但求能任时局之艰巨,不必复计资格之有无。英使阿而格本系医生,巴夏礼本系商人,何尝有资格哉?而彼国倚之若股肱腹心,中国竟大受其累,可知何地无人,何途无人,特在当局者之能悬鹄以招耳。使才既得,或数国兼遣一使,或一国专遣一使,惟英、俄、法、美、布五大国,及罗马教主处,则须择有风力而善言语之使臣,方不辱命。盖英国交涉太繁,而又有洋药一害;法及罗马,为天主教之枢纽,皆必须专使与之辩论者。教士之入中国也,引诱莠民,欺凌良善。掣肘官吏,潜通消息。凡有百姓之处,即有传教之人;目前受其荼毒,固属甚而又甚;将来酿成大变,更为防不胜防。罗马本系弱人,全赖法人为之袒护。自法被布国所败后,护卫该教主之铁甲船,业已撤回,罗马原境,又为意大利所夺,教主亦无如之何。故近来教士之在他国者,气焰稍衰,而在中国之教士,则嚣张如故。是宜急遣使臣,将教士种种不法之处,与该教主与法国辩论,切陈熟商,一面制办教士之法,一面严饬州县,不分民教,一律处断公平,勿再为丛驱雀。此遣使中第一义。喀什噶尔酋目牙古干者,前年与英立约,英议院中,亦有论及该国不宜与中国之叛臣通好结盟者。惜乎中国当时无公使在彼,不能与之执法以争也。布则素恨传教,俄则关涉新疆,而且为最大最强之国。美则地旷物博,皆使臣之所必须联络者。日本在我卧榻之侧,近而且偪,所使固当精益求精矣。至于离间一法,祇能行之于昔时,不能行之于今日。盖泰西自其国远涉数万里以来,和则优异同沾,战则群起为难;当布、法交哄时,法领事被戕,布领事尚为代抱不平。狐死则兔悲。理固然也。故使臣惟有一秉至诚,不必稍涉离间之计,转启各国疑贰之心。至安南、暹罗等属国,亦当遣使顺道抚慰,坚其向化之忱,不徒以厚往薄来,为能尽字小之谊也。何谓制造通才?以中国之大,人物之众,岂无精于化学算学,留心机器之人。化学算学者,制造之所从出也。将来军火、铁船、耕织、机器,以及开矿各事,皆与制造相为表里。任繁事重,尤当慎其选而专其责。津、沪、闽诸局,陶铸已久,成就必多。京外官有专于算学者,自可指派来局,互相磋切。此外如有心灵品端之人,似亦无妨广为延致。但望多中选精,断难精中求多。此时厚其薪水,他日优其出身,人才岂有不蒸蒸日上者哉!且夫才必富于无事之时,然后能用才于有事之际。否则时方晏然,虽伯乐牵骐骥,过于其门而不顾,及变生仓猝,驽马之骨,竟奉以千金。何则?豫则识拔自真,急则取舍或误也。一曰储将来有用之人,其目有九。曰图学。曰算学。曰化学。曰电器。曰兵器。曰机器。曰工务。曰船务。曰政务。凡同文馆、广方言馆,以及出洋学生,皆就此数大端,发愤精研,以底于成。学成之后,祇准为公办事,不得自图生计。各关道并有洋务各州县,及各省税务司,皆该学生进身之阶,即将才、使才、通才,亦皆伊等生根之处。惟中外各馆,须再加扩充,斯取不尽而用不竭,自疆根本,无有重于此者矣。抑臣更有进者,外患不除,人生廱疽之疾也;民生不安,人身腹心之疾也。廱疽之疾,固足伤生;心腹之疾,尤能致命。海内黔黎,自遭发匪、捻匪扰乱以来,仅有生业,饔飧不缺者十之三。饥寒逼身,朝不保暮者十之七。而其中尤受困累者,无可告诉者,一为农,一为商。农民终日胼胝之余,所得几何?一经胥吏之隳突叫嚣,必至鸡犬无声而后已。一催科也,串票有费,投纳有费;一词讼也,审讯有费,提押有费。见教士则若天神,视贫民则如鱼肉;有若深恨百姓入教之不速者。朝廷有豁蠲之旷典,而取盈者不为下行;草野有委曲之冤情,而倚势者不为上达。当官幕吃烟饮酒呼卢喝雉之时,正百姓颠连疾苦哀吁无门之时。其佐杂之擅受滥刑,营汛之藉端讹索者,更无论矣。商人涉江浮海,冒犯霜露,营求尺寸之利,而官府仅取其百中之一,以充饷奉公,彼亦何敢稍有异言;乃榷吏卡员,苛索万状,翻囊倒箧,无异盗贼;随身需用之物,在洋人尚有优免之章,独至华民漏报一丝一履,虽全船货物充公,而尚须加以厚罚;不知当事者,何厚于待洋商,而薄于待华商也。日既高而未起,日未暮而停查。私费未投,虽千百人守候呼号,而有所不恤。征收完纳之间,绝不寓体恤矜怜之意。迨至商人利薄本亏,于税厘岂无所损,则何如明定一抽收章程,悬牌示众,使各省均归一律,不得畸轻畸重。罚款概以充公,司事人等不得私分,庶免藉端酷罚;复出其不意,特派素有清望大吏,微行查访,奏参一二,或可挽回风气,厘课亦可日有起色。去年沿海讹传,彭玉麟微服查察厘榷,员役敛迹数月,可见若辈并非毫不畏法,但任非其人,则流弊滋甚,此又不可不防也。然而农商受害之日甚,则由于官吏不能通上下之情。官吏陋习之日深,则由于员多缺少,补署无期。一旦骤得差使地方,如饿狼忽遇肥豕,不趁此饱噬,则将来永无果腹之时。迨此狼去则彼狼复来,民困如之何得苏?元气如之何得复也?万一诛求无厌,人心或摇,不知须糜费几千百万之饷,贻害几千百万之民,而后始能底定。明收有数之款项,暗害无限之脂膏,广西前事,是其殷鉴。无乃所入者过薄,所偿者过厚乎?朝廷倘一旦毅然停止实职捐输,疆吏复认真淘汰考课,无所能者,一概奏请于本职上酌加虚级,资送回籍,听候调取。然后删去浮泛隔膜之虚文,讲求生聚教训之实济,必大僚不贪馈送,而后州县之法可行;必州县不任胥吏,而后官民之情可贯。若上之于下,呼吸易通,则下之于上,亲爱备至,即一旦海疆有事,苍赤抱同袍同泽之忱,可一呼而成劲旅,虽有教士之浸淫,不怀疑贰;虽有汉奸之买嘱,不能间离。是国家所失之捐输者甚小,所得于民心者甚大。又何必饮鸩止渴,为一时苟且权宜,蹈东汉末流之覆辙乎?否则官民之气日暌,上下之情日散,心腹痼疾既深,虽日事筹饷筹兵,亦终恐无补于万分之一;故除船械一切自强之具,必须效法泰西外,其余人情风俗,察吏安民,仍当循我规模,加以实意,庶可以我之正气,靖彼之戾氛,不致如日本之更正朔、易衣冠,为有识者所窃笑也。

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