議覆黃河分流事宜疏光緒十三年 軍機王大臣
光緒十二年十二月初七日。欽奉 慈禧端佑康頤昭豫莊誠皇太后懿旨。曾國荃等奏查勘江北舊黃河情形成孚奏會勘乾河上游情形張曜奏籌議分流南河故道各一摺著軍機大臣會同戶部妥議具奏醇親王著一囗與議上年延茂奏黃水宜挽歸故道並此次游百川奏宜用分流原議各一摺均著發給閱看欽此。跪聆之下。仰見 皇太后軫念河防。憂深民瘼。救災拯溺。計出萬全之至意。臣等遵即會同酌議。於諸臣原奏所陳各節。詳細查核。悉心籌商。查曾國荃盧士杰崧駿等奏稱。黃流北徙三十餘年。舊河湮塞。舊隄坍廢。挑濬興築。土方已屬不貲。淮黃交匯。運道尤須兼顧。黃水南下。雖止三分。而修防工程。無一可缺。實不敢謂工省廢輕有利無害等語。成孚邊寶泉等奏稱。引水歸流。建閘築壩。窒礙難行。約有四端。又下游隄岸。應修段落過多。河道淤墊。應挑地段甚長。河身居民。遷徙非易。工需過鉅。不可數計。並詳勘建閘處所。水浸沙深。根基難立。僅分漫水則於事無濟。萬一全河下注。勢難抵禦。為害何可勝言等語。該督撫等躬親履勘。反覆籌維。兩奏於分流故道之說。層層辯駮。所陳窒礙各節。自係實在情形。不同諉飾。而張曜摺內。則以山東現行黃河形勢。與江南故道。兩兩比較。於居民遷徙一節。則謂山東被淹村莊十六萬餘家。江南上游河灘居民。統計一千二百三十餘家。移居難易。何止百倍。於海口淺阻一節。則謂鐵門關以下。一片淤灘。連年疏穵。人力幾窮。雲梯關三十年無黃水入海。海潮逐漸刷進。已六十餘里。相提並論。難易判然。於隄身殘缺一節。則謂東省大隄高僅一丈。頂寬二丈。底寬八丈。兩岸被水。無土可取。江南數百年舊隄。頂寬四五丈。底寬一二十丈。高亦倍之。取土既易。培補不難。隄囗工程。亦復判然。於兼顧運道一節。則謂山東運河由陶城埠至臨清。年淤年高。隄防屢決。而清江閘壩俱在。灌塘濟運。成法可循。至於乾河口建閘。則謂啟閉在人。多寡有數。無掣溜之患。五年挑穵一次。不致停淤等語。該撫臣目擊東省河流橫決。實因百姓痛比切膚。感深援手。自較之江豫諸臣但論本地形勢者。情詞尤為迫切。惟事值兩難。要貴折衷一是。事關大計。不憚反覆研求。臣等就各原奏再三參核。有未可輕議試行者。有必須飭令再籌者。有現在仍應亟辦者。謹為 皇太后縷晰陳之。查黃河湍悍之性。無堅不摧。挾沙而行。變遷靡定。自來分流洩漲。多係順水作壩。從無攔河建閘之事。今張曜議定乾河口石閘。係在舊日河身。截然橫築。無論多年河底。基地難牢。且既曰分流。必須引水至壩。而黃流轉徙無定。向不受人約束。湍急則全河掣動。決潰堪虞。溜緩則河淤擁壩。閘同虛設。該撫所稱啟閉在人。多寡有數。施之尋常他河則可。若湍急渾濁之黃流。深恐無能為役。此建閘一事。臣等與成孚等意見相同。以為未可輕試者也。至張曜前議建閘。專為分流。此次摺內所陳。援引延茂挽歸故道前奏。似欲借此為規復全河之計。
查江南故道。黃河數百年經行之路。一切辦法。俱有前規。誠能及時挽復。非第口下山東億萬災黎同登衽席。且河身寬廣。隄址豐隆。即因而施工。亦易為力。張曜此奏。以大清河故道情形。互相較論。真切中情事之言。況現在銅瓦廂決口。逐歲增淤。出水不暢。若因循不治。非徒自尋故瀆。反浸淮徐。即豫省上游諸工。亦恐漸加危險。此江豫諸臣。不可不深籌豫計者也。惟是挽歸故道。費鉅工艱。張曜現又以撙節估計分年籌辦之法。咨商各督撫。尚未奏到。臣等復查該撫分流之議。蓋急求紓難。而於建閘之窒礙不暇詳審。曾國荃等又但就本地工程立說。而於東省河患之如何救治。未經籌及。皆未免偏而不舉。應請 旨飭下各督撫於原摺囗漏之處。再加詳審。務令通籌全局。勿為有病無藥之談。亟求窮變通久之策。或會銜。或專摺。趕速具陳。一俟覆奏到日。請 旨囗派熟悉河務大員。前往履勘。再候 懿旨遵行。至張曜現辦各工。業經奏撥帑金二百餘萬。次第興修。其未經合龍之口門。尚有數處。所有各縣添築隄段。增築民囗。並月隄遙隄套隄等工。均屬刻不容緩。其原議姚家口以下挑穵引河。抽溝切灘。尤為疏瀹下游之要策。仍請 飭下該撫張曜振刷精神。趕籌興辦。亦不得以分流之議未果。稍涉疏虞。以致貽誤要工。自干咎戾。是為至要。所有臣等會議緣由。謹合詞繕摺具陳。伏乞 皇太后聖鑒訓示。
請籌堵鄭州決口並設法補救疏光緒十三年
翁同龢
本年八月十三日。鄭州上南廳黃河決口三百餘丈。全河斷流。 朝廷旰食。 詔辭嚴切。責令河臣督率工員。趕集料物。設法搶辦。迅速竣工。薄海臣民。同深感戴。數日以來。外閒議論。或謂乘此可復故道。幾疑決口不必遽塞。臣等愚見。以為現在水勢斷不能入黃河故道也。山東之患仍未能弭也。潁壽泗淮徐揚一帶。患且不可測也。請一一為 皇太后 皇上陳之。伏考黃河自大禹以後。行北地者三千六百一十餘年。其南行者不過五百一十九年。是黃河由雲梯關入海。本不可謂之故道也。即使指為故道。而現在鄭州決口。由賈魯河入淮。直注洪澤湖。洪澤湖形如釜底。北高南下。斷不能導之使出清口。其去故道尚不止百餘里。安能挽既倒之狂瀾。循久淤之舊轍乎。故曰。現在水勢斷不能復入黃河故道也。或者曰。山東數被水害。遂以黃河南流為幸。不知河性利於北行。自金章宗以後。河雖分流。大德中決蒲口。至正中決金隄。有明一代。決而北者十四次。決而南者五次。我 朝順治康熙以來。決而北者十之九。決而南者十之一。況今之淮水。本無經行之渠。黃水入淮。安有歸宿之地。下流不得宣洩。上游必將復決。決則仍入山東境內。齊魯之閒。安能高枕哉。故曰。山東之患仍未能弭也。至於黃水南注。害不可更僕數。約略言之。有二大患。有五可慮。現在黃水決渠。直注洪澤。而清河以下。淮口久形淤墊。吳城十四堡。久不通水。僅張福口引河。囗不過數丈。其大溜由舊禮壩俗名三河之處。并而東注。以寶應高郵邵伯諸湖為陂澤。以運河為尾閭。裏下河一帶數百萬生靈。僅恃東岸一線之隄以防護。業已岌岌可危。今忽加一黃河。則運河東隄。必不能保。大患一。洪澤湖淤墊以後。涸出數千頃柴灘。昔已設立湖灘局。按畝升科。吳城七堡一帶石工。又已拆築清河城垣。高家囗久不可恃。黃河勢悍。入湖以後。難保淤灘不立時坍卸。昔潘季馴河臣議曰。高囗較寶應高丈八尺。較高郵高二丈二尺。高寶隄較興化泰州高丈許或八九尺。後來湖墊益高。高家囗且高於寶應高郵諸水數倍。挾數倍建瓴之勢。以灌千里之平原。故俗有決高囗淮揚二府不復見之謠。明隆慶四年。高囗潰。全淮東注。決寶應之八囗山。鹽高寶泰江東諸縣。悉為巨浸。命潘季馴治之。久而後安。然彼時尚祗一淮水也。若黃淮並合。不東沖裏下河。即南灌揚州。是江淮河漢并而為一矣。東南大局。何堪設想。大患二。
裏下河州縣。為產米之區。各處起解。胥取於寶應江北一帶。萬一被水淹沒。漕米何從措辦。可慮一。即令漕米如故。或因黃水挾河淤墊。運河不能浮送。或因積水漫溢。縴道無存。漕艘停滯。且山東本係借黃濟運。黃既遠去。沂汶微弱。水從何出。河運必廢。可慮二。兩淮鹽場。胥在范公隄東。運河一潰。范隄亦不能保。鹽場淹沒。淮鹽 國課。何從征納。可慮三。潁壽徐海之地。好勇囗很。夙稱難治。小民蕩析離居。無所得食。難保不滋生事端。可慮四。黃汛合淮。勢不能局於湖瀦。必將別開一地。自尋入海之路。橫流猝至。朝東暮西。江鄉居民。莫保旦夕之命。可慮五。此鄭州決口。所以不得不速籌堵塞者也。然上游雖塞。而現在已經入湖之水。亦須早籌宣洩。譬如人身既患臌脹。或腹上。或腹下。必居其一。今雖未知水勢所向。姑為遙度之詞。假令淮黃合力。竟至破高囗。入高寶湖。湖不能容。則運河東西二隄。必不能保。裏下河數百里。一片汪洋。如入囊中。四無出路。裏下河地勢。西北俯。東南仰。導之之術。似宜順其就下之勢。由興化以北。歷朦朧傅家塢等處。入舊黃河身。避過雲梯關以下淤河。橫穿而北。開濬大通口四十餘里。入於朝河。以達灌河海口。如此。則取徑直捷。形勢較便。經費亦不至過鉅。可否 飭下兩江督臣漕臣察看情形。妥籌辦理。所謂設法補救者也。臣等籍隸江南。為顧全大局起見。是否有當。伏乞 聖鑒。
淮黃合流亟修守舊工別籌分洩疏光緒十三年
曾國荃
竊惟八月十三日。河南鄭州地方黃河漫溢。水悉入淮。臣盧士杰於十四日接到東河督臣成孚河南撫臣倪文蔚電音。當即轉電各處。並派弁分探水勢。臣裕祿派候補道黃祖絡吳修囗查看各工。相機布置。並飭淮揚道廳將湖河各工。擇要加築。臣崧駿一聞此信。即飭司道派員查明水勢。籌備撫恤災黎。臣國荃二十二日由金陵起程。二十四日抵揚州。接大學士直隸督臣李鴻章電稱。欽奉寄 諭。飭令從緩北上。因即查看各工。於二十七日到清江浦。適臣士杰接到東河督臣咨送奏稿。內稱鄭州漫口漸次奪溜。正河下游斷流。口門刷寬三百餘丈。深一丈七尺等語。因在浦連日面商。此次黃河漫口。全溜既已入淮。一旦湍流驟至。悉注於洪澤一湖。既非黃河之故道。又無歸海之正途。其患何堪設想。查洪澤湖為淮水尾閭。而淮揚兩府。又洪澤湖之下游也。每年淮水漲發。湖隄喫重。淮揚已岌岌可危。今以湍悍之黃河。匯淮東下。其危險更百倍於尋常。黃水入淮。所行皆淮之舊路。即當以防淮之法防之。現在臨湖壩埽槽土子堰及裏運河束清等壩。經臣士杰飭該管道廳趕緊修築。其高寶一帶。情形尤重。該處東西兩隄。雖已擇要脩整。惟平時可緩之工。今已變為至急。亦經札飭隄工局司道加意增培。以防泛濫。此修守舊工之大概情形也。查治水不外宣防二策。而宣之為用尤多。洪湖出路。本有二處。一由束清壩而達清江。一由禮字河而趨高寶諸湖。然皆由運河以入江。儻宣洩不及。則遞啟高郵各壩。由下河逶迆入海。惟是入江固患頂托。入海又恐港窄。今者大患特至。不能不於湖之上游。多籌出路二條。分支宣洩。庶幾下游之患稍輕。數千萬生靈之身家性命。尚可保全。據徐州道段囗博採囗議。稱桃源縣有成子河一道。南接洪湖。北至舊黃河。又北為空地。又北為中運河。若就成子河大加挑挖。通於舊黃河。再於空地接挑河身。使之直達中運河。兩岸各築一隄。即可引所漫之水。由楊莊舊黃河至雲梯關入海。此洪湖上面新開一去路也。臣等現已議定。即派段囗辦理。一面勘估。一面興工。以為分洩大溜之計。又據署淮揚海道劉鍾靈廣集眾論。稱清河縣境內有碎石河一道。西接湖濱之張福口引河。東達舊黃河。同治七年。前漕臣張之萬曾經挑濬以分湖水。若將碎石河大加挑挖。亦可引所漫之水。出楊莊舊黃河。至雲梯關入海。此洪湖下面新闢一去路也。臣等現亦議定。即派劉鍾靈徐文達辦理。一面勘估。一面興工。為亟救目前之策。一俟兩河挑有頭緒。即須堵閉順清河。使湖水不致闌入運口。以順其東出楊莊之勢。臣等非不知舊黃河底高於湖面。挑挖甚難。工費甚鉅。中運河來源太多。修守喫重。祗以求減黃淮合流之盛漲。以保裏下河數千萬之民生。不得不竭盡人謀。力圖興辦。臣裕祿所派之黃祖絡吳修囗與段囗劉鍾靈徐文達均係河工老手。實心任事。數日之內。詳考形勢。測量高下。詢之老於河務之紳士耆舊。僉謂舍此別無良法。臣等是以定議。但使人力可施。即行毅然興辦。此別籌分洩淮黃合流去路之大概情形也。
至於修守舊工。費已甚鉅。而別籌分洩。用款更多。祗以事機至迫。淮南北千餘里民閒之性命室家。所關太大。正宜趁此九十十一三個月內。晝夜趕辦。速引全洩之路。不敢拘泥成規。往返周折。遷延時日。致誤事機。臣等一面會奏。一面在於江蘇司局各庫。無論何款。提撥銀二十萬兩。並在於江甯司局各庫。無論何款。提撥銀十五萬兩。以應修隄挖河之急。至於勘估要工。繪圖貼說。籌備經費。以竟河工。設法撫恤安置災黎。勸導官紳商民殷實之戶。捐助河工賑款。容臣等隨時奏明。次第辦理。總之力求撙節。斷不敢稍任虛糜。以期仰慰 宸衷於萬一。臣係為淮黃並至。急保下游起見。謹會同署兩江總督湖廣總督臣裕祿漕運總督臣盧士杰江蘇巡撫臣崧駿合詞恭摺具陳。是否有當。伏乞 聖鑒訓示。
