登陆注册
4510900000012

第12章 海南:中国大特区(2)

物价闯关成功,双轨制并成单轨制后,价格真正反映价值,缓解了供需之间的矛盾,市场流通体系顺畅,企业得以实行公开、公平竞争可谓之一着妙棋,满盘皆活!

海南省在推进经济体制改革方面,既大刀阔斧又步步为营,犹如推土机似的顽强掘进。

从1990年开始,海南省政府决定将加快建立和健全市场体系作为深化改革的一项重要内容,对全省的市场组建实行统一规划、统一部署、统一开发。

广泛动员社会筹措资金,鼓励多方兴办各类市场,制定一系列优惠政策,在土地转让、项目选择、信贷投资等方面给予综合补偿。

与经济发展相适应为原则,因地制宜建立各类综合性、专业性市场;有条件的地区和口岸则创办规范化的、进行省区间、国际间规模交易的期货市场、批发市场。

加快发展证券市场、技术市场、劳务市场、信息市场等中介组织。

有计划、有步骤地拓展一批与物流、人流相适应的仓储设备和运输网络。

全面改革流通体制,对国营商业、物资、外贸企业实行经营、价格、分配、用工四放开政策;以海口、三亚等中心城市为依托,建立起多渠道、少环节的新批发体系;鼓励发展工商、工贸、农工商、农工贸等多种形式的协作联合体,组织商品、物资的配送、加工、出口、信息服务;组建跨地区、跨行业、跨所有制的流通企业集团。

经过几年不懈努力,海南省先后开发和培育了农副产品批发市场、消费品市场、生产资料市场、金融市场、证券市场、技术市场、劳务市场、人才市场、信息市场、粮食市场、期货市场、房地产市场等,各类市场成网状布局,市场体系初具规模,市场机制日趋完善。

转换企业经营机制,尤其是转换国营大中型企业经营机制,是摆在从中央到地方所有领导者面前的一项十分紧迫而又颇具难度的课题。

由于传统的惰性力量和旧体制的制约,国营企业的改革一直举步维艰、成效甚微已是不争的事实。

海南省政府在继续推行经营承包责任制和风险抵押承包制、通过引入竞争机制,实行优胜劣汰,进一步激活企业内部管理体制的基础上,1991年3月开始,又从企业经营体制人手,积极、稳妥地推进企业股份制试点改革。

海南的企业股份制试点,始终严格按照规范化的要求进行,并将股份制工作纳入法制轨道;在管理方面,率先在全国实行了对内部职工股股权证进行集中办理、集中托管的规范化办法。

截至1993年9月,全省共有96家企业步入规范化股份公司行列。其中从事旅游与成片开发的31家,从事工业与交通运输的26家,从事机场、公路、电厂和重点小区基础设施建设的九家,从事市场及城市基础设施建设的三家。

股份制改革大大促进了海南基础设施与基础产业的发展,使企业市场经济意识增强,经营机制更为灵活,经济实力迅速增加,经济效益显著增长。

海南大特区有别于深圳、珠海、汕头、厦门等经济特区的一个突出点是:农业人口占全省总人口的809以上,尚未开发利用的土地达2000万亩之多。

这既是造成海南基础差、底子薄的客观现实,又是海南所具有的潜在优势:现代农业开发前景广阔。

如何使丰富的农业资源优势快速转化为现实的经济优势呢?

1990年初,海南省政府即确立了改革农业开发体制,实行农业成片开发、综合开发,走工业型农业发展道路的新思路,并于同年8月创办起全国第一个农业综合开发试验区。

占地500万亩的农业综合开发试验区,分布在海口市、儋县、琼山县、东方县、乐东县、琼县等八个县,市,的十二个开发片内。为充分利用丰富的土地、光热、海洋、森林和热带作物资源,试验区分别设有种植区、养殖区、农产品加工区、涉农商贸区和农业高科技区。

农业综合开发试验区在贸易、税收、金融、土地、人才、综合补偿等方面,制定了一系列具有吸引力的特殊优惠政策;试验区实行公司十农民的组织形式,把个体农民组织到社会化大生产中来;同时,试验区以开发外向型、创汇型和开放型农业为先导,实现了高投人、高科技、高效益发展。

目前,海南农业综合开发试验区已兴建开发项目66个,总投人资金达20亿元,初步形成了贸工农一体化、产供销一条龙的产业新格局,为全国农村经济体制改革探索出了新经验!

1992年新年伊始,中国大地和中国人的心灵都同时感受到了春天的问候,春风鼓荡,春意融融更加威武雄壮的新一轮改革大戏拉开了帷幕。

中国960万平方公里大地上涌动着开放改革的热潮。

海南大特区靠什么继续保持吸引投资和超前发展的地位呢?海南省委、省政府审时度势,果断地提出不靠政策靠体制领先的社会发展战略,将改革之剑直指多年来尚无彻底冲决、严重阻碍着经济发展的旧体制的防护墙。

海口市在全国率先取消税务专管员管户制度。由过去税务专管员包办企业税务登记、纳税鉴定、纳税申报和税款入库制,改为计算机征税和税务代理制度,实行税收、银行一体化服务,同时设立税务法庭,强化税收稽查一无疑是一项强有力的重大改革举措。

此项改革彻底摆脱了旧模式的框框,走出了一条符合国际惯例的新路子,建立起了一套新的税收征管秩序,增强了企业依法纳税意识,确保税款及时足额入库;同时,堵住了某些税务执法人员徇私舞弊、随意减免税款导致国家税收严重流失的漏洞,税务机关得以依法治税,廉政建设真正实现了从治标到治本的根本性转变。

现在,每月一到纳税日,海口市各征税窗口和银行专柜前络绎不绝的纳税人便自觉地排起了长队。仅1993年上半年该市工商税收即达到7.047亿元。

实行大改革,其本质是全面改革,关键要在改革的深度和广度上大胆进行创新。

海南省针对旧体制弊端相继推出一系列改革新措施。

改革投资体制,将基础设施项目视为经营主体,对三亚凤凰机场、东线高速公路、南山电厂等重点基础设施项目,让业主向社会定向募集股本金,使资金短缺的矛盾在新体制推动下迎刃而解。

律取消对企业经营性亏损补贴,断其后路,促使企业义无反顾地投身于激烈的市场竞争,在竞争中求生存、求发展。

改经理、厂长委任制为公开招聘制,人事组织部门公开登报向全社会招聘大型企业领导人,通过自荐、举荐、考核、答辩、竞选等一系列民主程序,择优选贤任能。

出口配额实行招标分配;出让转让土地使用权公开招标拍卖;让企业在平等、公平的基础上进行竞争,逐步形成一种社会公平氛围。

―推行国有企业法人之间相互持股试点,借以疏通国有资产存量流通渠道。

变计划工作为轨道管理,以产业政策来规范引导企业的投资方向。

1992年,海南省国民生产总值达140.8亿元,比建省前的1987年增长74.8%,年均递增11.8%,高于全国同期的平均增长速度;全省人均国民生产总值从1987年的935元上升到2113元,首次超过全国平均水平。

显而易见,海南大特区敢为天下先,在培育和建立社会主义市场经济运作机制方面大胆探索,锐意革新,好戏连台,初步形成了各项要素市场发育良好的市场框架,变政策优势为体制优势,促使海南的经济建设列车迅速驶上了快车道。

南海扬波,惊涛拍岸。

一个新海南,犹如喷薄而出之红日,正跃升于广阔的东方地平线上……

第三集大洋风涛

世界许多经济学家预言:当历史叩开21世纪的大门,国际市场的中心将越过滚滚的大洋波涛东移,环太平洋地区将创造出速度惊人的经济奇迹。

亚太经济圈的崛起和发达,无疑是人类未来史上最重大的发展事件之一。

海南处于西太平洋环形经济带的中心,愈来愈成为全球注目的热点地区。

海南将以怎样的身姿走进国际大分工、国际大竞争、国际经济大循环的世界大舞台呢?

海南从办大特区一开始,即以自由岛的战略格局,来构思和设计她的今天与明天的。

环岛1528公里悠长的海岸线,其连缀的是一片蔚蓝色的梦大海雄沉,浩浩淼淼,海南将从这里启航,在拓海贸易的风浪中吸吮现代文明的琼浆。

因之,港口是对外开放的出发点:抓好港区建设敞开黄金口岸,成为推开门户、推动往来的首要之举。

目前,海南已构成北有海口港,南有三亚港,西有八所、洋浦、马村港,东有清澜、乌场港四方七港之格局;拥有各类泊位码头70个,其中万吨级以上的深水泊位10个,港口年吞吐量达到1170万吨;全省已有船舶运力38万吨;除与国内各大港口通航外,开辟有国际航线69条,同24个国家和地区开展国际集装箱运输业务和贸易运输往来。

经济生活国际化是第三次浪潮创造的文明成果。

空中航运则是一个地域参与世界区域化、集团化经济竞争的重要标志之一。

同类推荐
  • 芥川龙之介作品选集·译言古登堡计划

    芥川龙之介作品选集·译言古登堡计划

    《芥川龙之介作品选集》收录了芥川龙之介的“非代表作”,有不同时期的散文、评论、短篇及中篇小说,其中包含几篇遗稿。作者以注重文法技巧、文笔简洁著称,本书收录的小说以历史题材和宗教题材为主,层次分明、铺陈华丽、暗合西方意识流元素,有的颇为诡异,更有的改编自中国古典小说。散文则是情感细腻、忧郁却不沉闷,评论文章更是谈笑风生、调侃味十足。俗话说“文如其人”,不同时期不同类型的作品,能让读者从多方面了解作者。
  • 戴明贤集(第二卷):茶味行役

    戴明贤集(第二卷):茶味行役

    本书为《戴明贤集》第二卷,记录了作者这一生亲历的诸多人和事,是作者从少年到老年的“行状”。作者自认其人生道路平淡,虽有苦有乐,但在大动荡的时代背景(抗日战争、解放战争、政治运动、改革开放)中,不过是一点微不足道的‘茶杯风波’”。在耄耋之年回首人生之路,认为其像茶之味——微涩、稍苦、回甘;又因文中所记多属行旅见闻,故以“茶味行役”为名。
  • 无非求碗热汤喝

    无非求碗热汤喝

    人生在世,吃喝二字。豆瓣、知乎、虎扑知名作者张佳玮暖心美食随笔。从家常食话,到零食小点;从应景吃食,到各地风物,从文化掌故,到童话臆想……引经据典,深入浅出。有吃,有文化,有故事;关于吃,吃什么,怎么吃;更关于吃的心情,陪你吃的人,你吃的时候想着你和你想着的人……
  • 你的地铁阅读清单·八卦

    你的地铁阅读清单·八卦

    “不是在上班,就是在上班路上”,是对我们这种上班族每天真实而又尴尬的写照,没有阅读的时间,面对日益快速更新的阅读内容,也不知道该如何选择!“2016学习清单”全新推出《你的地铁阅读清单》系列,主题性分享梁文道先生的精彩书评,用最简洁直白的方式,重拾你的碎片时间,深度你的主题阅读!
  • 不可不知的文史知识(世界篇)

    不可不知的文史知识(世界篇)

    本丛书以探求万事万物的知识为切入点,浓缩了读者应该知道的中外文史知识精华;以丰富的文化知识和历史资料,对人类最宝贵的精神财富逐一展开,娓娓道来;集知识性、科学性和趣味性于一体。内容包括古今中外著名作家、作品、文学人物、文体知识、神话传说、语言文字、俗语谚语、教育常识、新闻出版、称谓官衔、艺术、节日民俗、饮食、天文历法、山川地理、经济科技、邮政交通、竞技体育、历史知识等方方面面的文史知识。
热门推荐
  • 有一种喜欢叫我想和你一起吃饭

    有一种喜欢叫我想和你一起吃饭

    爱可以随便说 可饭不能随便吃的—— 小菜搭清粥,聆听你的长情 只有你能带我走——提拉米苏 浪漫就是每天看到你——过桥米线 一碗小馄饨,煮不尽相思意 世上最美的名字便是以我之名冠你之姓——奶油泡芙 元气蛋包饭,带给你满分元气 时间的长短并不重要,重要的是和你分享时间的人——配啤酒的炸鸡 每一座荒城都有温柔童话——抹茶冰激凌 人气美食博主分享柴米油盐酱醋茶中也有的浪漫,愿美食的温度,可以在寒天地冻中把你的身体捂热,可以在炎炎夏日中给你带去清凉。
  • 怪盗

    怪盗

    作为《法制日报》的名记,欧阳雪梅工作勤勉,勇于开拓,活力四射,不惧挑战。她曾经为阳光的企业摇旗呐喊,助其扶摇直上。在阳光失踪后,出于新闻记者的敏感,她利用一切可以利用的社会关系,剥茧抽丝一般,将阳光的行踪展现在大家的面前。其间,她遭到跟踪,甚至于被劫持,被灌醉,被丢在肮脏的色情场所。但最终,她和她所代表的正义,战胜了邪恶,获得了人生的超越。欧阳雪梅最终的命运,钱副省长、王超群等人最后之"运交华盖",显然,既是这个时代的大势所趋,也表现出了作者的社会良知。
  • 天命独宠:狐媚王妃,轻点撩

    天命独宠:狐媚王妃,轻点撩

    乱世风云,江湖阴诡。她,弃红妆扮儿郎,做起喜怒无常的暴虐王爷,被下毒,被刺杀,被陷害……为生存,她小心谨慎步步为营,为报仇,她搅弄天下翻手为云覆手为雨。可是她,也曾有过女儿柔情,惊鸿一瞥。是谁?能一揽她的绝世风华。是温润如玉却心思敏感的翩翩公子,是信马由缰却身份成迷的爽朗少年,还是强悍神秘却屡屡帮她的隐士高人……“你有天下臣民,有千秋功业可歌可颂,她只有我…”“若早知今日,我倒希望我们从来不是知己,不是亲人…”“我这一生只害过一人,后来,我穷尽所学踏遍疆土只想她能活着…”拨开云雾,那个能得她一世牵挂的人,会在何处?
  • 我不是你的王子

    我不是你的王子

    终于,她的脚步抵达月亮门的门洞前,视线惯性的朝着花园里那块大石头寻过去:一个孤独的背影静静的躺在雪地上,水草一样孤独的头发略显桀傲和不驯。揣在裤兜里的双手让他整个人看起来吊而郎当。救护车再次缓缓的启动,渐行渐远。车厢内,辛蓝紧紧握住草隐冰冷的双手放在自己的怀里取暖,嘴里不断的重复着喊着草隐的名字。担架上的草隐双眼紧闭,脸色苍白的胜过窗外的白雪。又开始飘雪了……
  • 现代公司股票期权方案设计

    现代公司股票期权方案设计

    有数据表明,全球前500家大工业企业中,有89%的企业已对其高级管理人员采取了股票期权激励机制。在西方发达国家,以股票期权为主体的薪酬制度已经取代了以“基本工资+年度奖金”为主体的传统薪酬制度。该书正是基于推动和促进股票期权计划在中国的推广而进行编撰的。全书包括以下几个方面的内容:股票期权计划概述;股票期权计划计划总体方案设计;股票期权计划管理方案设计;股票期权计划推广方案设计;股票期权计划实施方案设计;股票期权计划激励方案设计;股票期权相关方案设计;其他相关激励模式参照。
  • 归去来(中国好小说)

    归去来(中国好小说)

    方楠竹是一所县城高中的教导主任,他挺享受小县城波澜不惊的安逸生活。可他那位生长在县城的妻子向往大都市的繁华生活,不顾丈夫的反对执意辞去了小城中的稳定工作,去追求自己想要的生活。方楠竹无法理解妻子的做法,试图挣扎反抗,但夫妻二人两地分居的日子实在不好受。坚持了一段时间,方楠竹最终为了家庭团圆,不得不考公务员去和妻子相聚。在城市车水马龙的街头疲于奔命,在逼仄狭窄的空间里应付上有老下有小的紧张生活,方楠竹身心俱疲,不禁常想念家乡。但事已至此,他也在慢慢适应城市生活中悟出了自己的人生真谛。
  • 暮拾朝颜

    暮拾朝颜

    既做则不悔,将悔则早弃。一本容含种种爱情故事的书,悲欢离合是爱情的常态,爱情没有结局,只有过去及未来,对于这种扑朔迷离的情感,每个人的态度都不一样,诸葛梨,苏久瞳,连楚儿……她们对待爱情的态度各有不同,但她们的结局却又不知是同还是异,让我们一起翻阅此书,一同探讨她们的爱情故事吧!
  • 网游之领主纪元

    网游之领主纪元

    在全民游戏的时代,本来混的并不怎么样的刘轩,一觉醒来却发现自己来到了五年前,《领主纪元》刚刚开服的时候,依靠这脑海中未来的记忆,名将、美女、隐藏兵种,还不是应有尽有。
  • 神话级联盟

    神话级联盟

    世界第一无极剑圣血战十天十夜,斩杀王者级妖兽铁甲龙,受万人崇拜!王者级执法官一拳轰碎城墙,救助一城百姓安全逃离,留下传奇佳话!最强冰霜女巫冰封三千里,一人阻挡八千妖兽!……一觉醒来,世界大变,人类成为最底层的蝼蚁,进化速度飞快的妖兽才是这个世界的主人。好在同时受到灵气进化的,还有一台游戏服务器,一台五百年前被遗弃的英雄联盟服务器,为了跟上妖兽的变态实力,为了重新夺回人类的统治,无数武者前赴后继进入英雄联盟修炼场。来自五百年前的王者玩家秦墨,在妖兽509年,穿越而来!
  • 好久不见,总裁咫尺已天涯

    好久不见,总裁咫尺已天涯

    我与你同床共枕,转身咫尺天涯。——易筱。新婚当天,婚礼不见新郎,隔天一早各大新闻周刊上都是新郎的脸,易筱深知这场婚姻于自己是一场暗恋成真,于李卓恺就是一场肮脏的交易。结婚四年,易筱再未见到过他,各大新闻版面李卓恺成了常客,这场交易里只有折磨没有感情。