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第2章

记忆中的铁疙瘩村

时间过得真快,转眼间又到了冬末,忽然,我想到了去年的这个时候,在一个村子搞选举。一时间,那弯弯的村道,那分布不规则的百十户人家、那一幅幅熟悉的面孔、那一场场激烈的较量忧如过电影一般从我的脑海里浮现了出来。

是的,我所到的这个村名叫铁疙瘩村,它位于关中平原,春岭北麓的一个山脚下。据这里的群众说,因了这个山里有铁矿,外形是疙瘩状,所以,就有了铁疙瘩村这个名字,也不知从什么时候叫起,一直叫到了今天。

当我初到这个村子的时候,给我的第一印象是这个村子的农户住宅依山而靠,后经介绍,才知道这个村有东堡和西堡之分,共12个小组,东堡主要是张性人家,西堡主要是李性人家,两堡户数相当,西村之间明显的有一条大渠所隔。村部就在大渠的东岸边上,里有五间平房,宽敞的院落,看的出来,这是从的大队建制留下来的。根据安排,我和工作队的同志就住在这里,当然,包括乡指导组的成员。

在最初的几天里,我们主要是了解情况,同村党支部成员及原村干部见面,由此也知道了这个村的历届的村委会班子的实际底子。其中,最关键的地方是,东堡的人当选了书记,那么村委会主任人选一定是在西堡,这是权力的平衡问题,是协调东、西两堡关系的途径。

在本次村委会换届选举中,之所以该村被确定为县上的难点村,就是因为这个村在正式选举那天,选票没有发下去,其因就是主任的候选人一些人有争议,选不出结果来。况且弄的很不安然,村民上访一直到了省上。

目前情况下,这个村的支部班子是到位了,支部书记在西堡里,至于村主任能否产生在东堡,这是个未知数,况且争议很大,面对这些情况,我们组织了两次会,参加人员是村民代表,会议的议题是让大家发言、出主意、舒发办法,看是在原来的基础上选举呢,还是把原来的环节推到重搭台子重唱戏。显然,西堡的力量相当,全村的代表中意见有了分歧。于是,我们对原选举程序展开了调查,其办法吗?分头走访、谈话取证,在当时,由于多方原因,这项工作持续了一个星期,调查结束后,我们交换了意见,认为铁疙瘩村的换届工作从产生村选委会那个环节开始,只是在当时没有村民反映,没有引起指导组的注意。当然,按照选举法的规定,村选举委员会成员是要经过村民会议或村民小组推选产生的,而这个村是经过村民小组长、全体村民代表推选产生,并公布于众征求意见的。另外,事先也没有在村民中进行广泛的宣传,选举委员会成立好长时间,一些选民还不知道。面对这个现状,我们很快舒出了意见,提出推倒重来,并报乡党委和县换届选举工作指导小组。第二天,村部是突然来了十几个村民,他们都是气冲冲的,其中一个刚进大门就事声嚷嚷,说什么谁定的要推倒重来,谁说的程序有问题,这不是存心要把村子搞乱吗?我们不答应,还有一个人说:“有本事的给我们说个明白,程序不程序的由了你们咧!西堡占了书记,东堡就不该有主任……”,一时间,村部里的气氛非常紧张。正在屋内开会的同志们赶忙迎了出来,其中一个同志说:“大家别嚷嚷,有啥坐下来说。”镇指导组的成员说:“冷冬时天的,在这喊的啥,赶快回去,工作组的同志还忙着商量事呢!”

“你说了个啥?我们不到这儿喊,到那个地方去喊。你们把事做好咧!村民们没意见咧……”,说话间,一位村民上去要揪镇指导组成员的衣领,正好被工作组的同志所拦,其它的村民们还在不停地说这喊那。

这个时候,工作组长来了,他是抽调在县换届办工作的一位部门领导,他曾在乡镇担任过员,他叫宁长沙,大家称他宁组长,眼前发生的一幕对他来说,不是新鲜事儿,因为这种场面他见得多了,如果放到从前,他会大发雷庭,然而,今天,他却不惊不慌、不急不躁,而是神情自地来到了这十几个村民面前,并坦然地对他们说:“大家静一静,你们来得正好,我正要找你们。”

一时间,村部院内没有了呐喊声,只见那十几位村民的同志一刘聚集在了工作组组长的身上。咱们铁疙瘩村是一个村情比较复杂的村,干啥事都要讲求公平、公正、公开,换届选举也是一样,必须按程序办事,否则的话,是会出问题的。大家说我们前面的工作怎样?为了一个候选人,村上人已经上访到了省上,省、市领导有批示,群众有呼声,所以,县工作组才来了,既来了,就是为了解决问题。你们也可回忆一下,当时的情况,到底附合不附合选举规则。当然,对于选举中的细节问题,上面是有规定的,市换届办印制的村委会换届选举规程,村民自治示范读本等均有详细说明,铁疙瘩村选举的失败,说明程序还是不到位,一些村民有异议,说具体一点,就是进展的步子轿得有点。当然,为这事工作组的同志也走访了好多群众,并取得证,目前,提出的推倒重来的说法只是个意见,上级还没有确定下来。说到这里,场内出现了一阵叽咕声,之后,又平静了下来,听到的只是宁组长那清晰而具有说服力的话语。“依我看,推倒重来的可能性是很大的,为什么呢?因为,干什么事都要尊从一定的规则,既然工作中有失误,程序错了,就要纠正,就要从头做起,不要怕走回头路,这们对你们、对全村人都有好处。”此时,场内又出现了一阵叽咕声。“大家如果还是想不通的话,可选两个代表,坐下来慢慢谈。”看得出来,今天来队部的都是东堡人,其中有两个是组长,其余的都是村委会主任候选人的追随者。

是的,铁疙瘩村从本年九月份开始,一直都在为产生新的村委会班子而忙碌者,只是因为候选人问题,而导致了选举那天选票发不下去的结局,相当一部分村民对候选人有意见,对产生选委会的程序有看法,对村上没有进行村务公开而不断的上访,为此,选委会成员都不干了。

这下好了,村上住了工作组,村上的事有人管了,况且,镇上派有专职领导负责。

到了下午,村部又来了十几个村民,他们直截了当的向工作组提出要重新产生选委会,重新产生候选人,村上的帐务要公开,否则的话,他们是不答应的。

晚上,有几位村民继续反映,说主任的候选人是前科犯,曾因贪污而受过几年刑。同时,反映说这位候选人有打人、骂人的劣迹,有村里的恶习。

第二天,又有几帮子村民,陆续反映主任的候选人在前几年胜任村干部期间,给村上办了几件大事,一是硬化了田间道路、整修了水泥街道、装点了路灯、修建了小学办公大楼,同时,给村上建了一个炼铁厂、一个砖瓦厂。后来,他犯事了,村上产生了新的人员,也就是现在的班子村干部,他们三年的时间干了些什么,群众是知道的,一个好端端的砖瓦厂停了产,村容村貌几乎没有变化。所以,村民们又想起了他,于是,在本次换届中,他被推上了主任候选人的席位,况且票数远远超过了一半,至于说他犯过事,被判过刑,那是过去的事了,党的政策历来是看表现、看贡献,特别是观赏表现好的,铁疙瘩村的当务之急,就是要选出能为村民办事的人。当下,要推倒候选人资格,一些村民的情绪是很大的,况且表现出了气愤。

在以后的几天中,指导组的同志们又收到了一些村民提出的坚决推倒重来的信件,看来他们的态度十分明确的,问题的焦点不在于产生选委会的程序合法不合法,而是在于产生的候选人是曾经胜任过村干部且服过刑的人身上。他们中的人说:农村中的六种人不宜推选为候选人,其中的第一条就是服过刑现实表现差的,而这个人正好附合这个条件,所以,他没有资格成为候选人,更不能胜任村主任,最后,还请求指导组要严把这个关。

面对褒不一的说法,面对村民激奋的情绪,指导组组长宁长沙真的犯难了,他在寻思推倒重来好还是不推倒重来好,一时间拿不定注意。报上去推倒重来的意见上级还没有给以回复,所以,他非常着急,因为,赶年底要完成任务,时间不等人的。他心里也明白,处理不当肯定会出事端的。于是,他召开了村民代表会议,再一次征求代表的意见,还好,这次代表会到会的代表达到了95%,代表们的发言争先恐后,但意见不统一,最后,宁长沙组长干脆来了个投票表决,坚持少数服从多数,结果是维持现状,在原候选人基础上召开选举大会。主意确定后,指导组的同志说选就选吧,但当务之急县委做好村选委会成员的工作,让他们出来接着干,并将这个情况上报给了县乡指导组。然而,村选委会成员的工作那里能做得通,特别是选委会主任,每次找他谈话,他就是不理,他的理由是他所主持的选委会成员有人说产生的程序不合法,他们坚决不干,谁有本事让谁干去。这分明是对村上一些人对他们的看法有意见,拿他的话说,选委会成员起早贪黑不拿一分钱的报酬,为的啥,就是为了给村上选好一个班子,好带领群众致富奔小康,可谁知,出力不讨好,到头来还落了个不合法,你说气人不气人。

正当指导组的同志们一筹莫展的时候,宁长沙组长的手机说声响了,一看是乡政府办公室打来的,通知李组长去县里开会,会议的内容是汇报换届工作的进展情况,传达市换届办关于扫尾工作的会议精神,要求李组长立即动身。

县委常委会议室里,参会人员陆续到齐了,他们分别是未完成换届选举工作任务的11个乡镇的党委书记及22个难点村的驻村指导组组长,主持会的是县委副书记、县换届选举工作指导组的组长,县政府主管县长及县公安局等有关部门的领导到会讲话并发了言。汇报是一家接一家说的,而且家家都有一本难念的经。当九峰乡党委书记提到他们一个村选举时,有人故意撕毁了十几张选票,并大闯选举会场,在场的派出所干警却熟视无睹时,县委副书记发火了,当会指着公安局局长说:“这是怎么一回事,难道说县政府发的《通告》你们不知道吗?咱们不反复强调的为换届工作待驾护航,你们忘了吗?”此时,会场一片肃静,甚至静得出奇。“凡今后再碰到此种现象,县委追究责任的。”副书记话刚落,公安局长坐不住了,他悄悄地拨通了九峰乡派出所的电话,责令其迅速将撕选票、大闹会场的人关起来。

会议继续进行,铁疙瘩村乡的党委书记发言了,他说:“我们乡剩的铁疙瘩村是一个比较难操作的村,指导组进驻两周了,东、西堡的意见还是统一不起来,一方面说,在原候选人基础上选,一方面说推倒重来,双方各持意见,互不相让。当然,指导组是做了大量工作的,特别是宁长沙组长吃住在村,一心扑在换届选举上。”

“长沙同志到了吗?”副书记问到。

“到了。”坐在后排的宁长沙答到。

“你们打的报告收到了,无论是推倒重来也好,还是在原有基础上选也好,要符合大多数村民的意见,关键问题不要盲目的行事,要按照选举程序,一步一步走。另外,我给你们提个醒,时间不等人,不能超越省市规定的期限,所以,具体怎么办,你们自己定吧!”副书记态度非常明确,宁长沙记下了。

听取了尾留乡镇的工作汇报后,县民政局局长发言了,他强调在组织尾留的换届中,一定要注意把好三个环节。一是“包实”。就是切实加强对尾留村选举的组织领导,责任到人,坚持以乡镇为主,保证乡镇领导挂帅,县换届办有效参与,在吃透复杂村情、有效化解矛盾的基础上推动工作开展。二是要“做细”。就是在具体指导操作中要严格依法办事,过细工作,做到有法坚决依法,无法坚持公开、公正,保持上下沟通。同时,保证警力的提前介入,力争尾留选举一次成功。三是要在保持平稳的前提下,保证尾留村的选举工作如期完成。

之后,县委副书记、县换届选举工作指导组组长强调。一是认识工作的艰巨性,增强工作的紧迫感,加大克坚攻难的力度。二是认识不严格依法办事是违法,不按期换届也是违法的道理,克服厌战情绪,一鼓作气,完成最后的选举任务。三是县换届办成立专门的班子,协调加强公安、司法机关的介入,对乡镇工作给予有力支持。四是下派的工作组要认真负责,切实做好第一线的工作。五是落实第一和直接责任人责任,保证12月底完成选举任务的底线不突破。

与此同时,铁疙瘩村热心换届工作的村民也在频繁的联络者,他们都在力求实现自己的意愿。特别是东堡人,他们开起了小会,七嘴八舌的说了许多,其中有人提出让东堡的选委会成员首先站出来,重整旗鼓,给指导组的同志们一个惊喜。

是的,原村选委会7个成员中,有3个在西堡,4个在东堡,包括选委会主任,副主任是西堡人,他是村支部书记的家门兄弟,要叫选委会重新工作。没有他的配合和支持是不行的,当然,自工作组进行以来,支部书记除了生活上给工作组成员提供妥当安排,同时也给工作组出了一些点子,也同宁组长谈过几次。显然,原选委会成员的纷纷辞职,与他这个当书记的是有一定关系的,他是关于这次换届能否胜利开展的关键性人物。所以,东堡人把问题的症结愁在了他的身上,也就是说,要叫选委会主任重新工作,并与他们的意见一致,必须要做好村支书的工作。

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