敬再禀者:奉宪谕有『内渡委员开陈折略,其事未必尽实,摘录数条,俾资留意省察』等因,仰见我宪台明鉴高悬,燃犀毕照,公诚开布,谴责弗加。自顾何人,感悚交集!惟折内所开,有似是而非,并有全非者,敢为我宪台约略复陈之。
查「安平添设士炮台」一节:该处土炮台三座,曾经履勘,不过修葺,并非建造。已商由安平周协,领银八百两承办,将次竣工。新招炮勇,业经到齐,系属新旧参驻。
查「添募土勇,改旗为营」一节;上年十一月间防务吃紧,除山后飞虎中、飞虎前两旗照旧外,均饬募足。原于改旗之初,预备有警,仍使复营地步。且成军前后不一,并无旧年十二月二十二日齐报成军之事。确有先后,详案可核。各营募补土勇,原拟参用练习,以开台地风气,免长借材异地,屡经陈明。无如该土勇野性难驯,每于各营开差时,仍多逃逸,实不可靠,因仍补外来客勇。至缺额,不论何营断无累月不缺之数。惟道统各营,随缺随报,确有支应局月报截旷名册可稽,非同别营进出不归、点验私没截旷者可比,亦屡经陈明。
查「水勇恐难成军,渔团尚无影响」一节:招募水勇,原期水面得用,必能泅水一、二刻之久,方准收入。如有滥招混报,验出着营官赔缴口粮。仍照详定陆营募勇章程,系属正办。缘募一勇,务得一勇之用。与其滥募不能战守,何如不募,免致虚糜。今仅澎湖已报招成,尚未定饷。台南虽已拟招,并未成军。因水勇用法多端,招亦不同,非可轻视。拟以水勇为渔团之纲,即为各海口之目。逐口选勇,就勇联团,就团防口,已非仓猝能办。有水勇而无船筏,勇亦无用。若造船筏,费又不赀。既须寓船筏于募勇之中,又不便加饷于陆营之外。此系创格,其饷章船价,有关报销奏案,何敢轻率举办,有如该委员所云「执见苛求」者。是以通盘筹划,煞费推求,恤耽迟、少耽错耳。章程具在,呈核自明。
查「起盖机器火药局」一节:上年奉准之后,委游县丞学诗赴沪采购机器,早经详报。游学诗尚在沪局仿造机模,迄未回台。现已分派委员平基购料,先造围墙匠屋。惟机器各房,必俟机器购到,方可如法起造;否则不能合用。职道犹不致放手径办者,以城内设局,机器各项能否摆布,拟俟游学诗差回再酌。缘此举重大,何敢急遽从事?诚如宪谕『七年之病求三年之艾』,亦既迟矣,可再错乎?况此项工程并非郑把总超英承办。该把总系在南门外制造火药,已有数万斤,试与省运土洋药相埒。
查「东南门移营」一节:东、南、北三门外离城一、二里,现俱改筑土垒:南驻杨提督金龙所带恪靖仁营,东驻章提督所统淮军两营,北驻杨署镇所带巡缉营。均系官建茅房,营自筑垒,均就完工,系备各路游击之师,并无移拨一营之议。
查「镇海左营匠勇在军工厂修造物件」一节:光绪七年九月间详报:『招募浙江台州泥木匠勇一百名到台后,编作岳营副前哨。嗣拨归镇海左营,分扎狮头社军工厂等处。常饬起造鹅銮鼻、旗后、东港、扑仔脚、郡城内外演武厅各公所』。详报有案,省费不小。暇则一律操练,不论何营何匠出身,有无余力,在营小作,应听自勤自便,皆不在犯规查禁之列。
查「岳营、镇海前营并未操练」一节:该两营均系道统,岳营本胜前营,除因公工作外,定章逐日雨操,间操大阵,各勇刀、矛、鎗、炮技艺,无不娴熟,共见共闻,何谓并未操练?各营皆令常操,何又偏指岳营、前营?更不可解。
查「开补勇丁,须由道酌准」一节:台营积弊,原在强去弱留,进出太滥。前此屡奉宪饬「汰弱留强」,何以疲滥如故?端由各营此革彼招,徇私枉纵耳。非得严正统领,主持其问,安望有整顿之日?道统各营,凡有汰出补入,皆亲委点验,强不准汰,弱不准补,不准一名含糊。本正源清,台营始有起色,然犹不敢信前弊尽除;而较前此积弊,固已十除其八矣。此外不归点验者,其弊亦何待言。现拟各外营一体存饷,有补勇者,由各路统领就近照章点验补入,仍归道局核饷验出,庶防营一律整齐,而月饷藉可舒展,是在各统将共体时艰耳。至各营假勇送验出营,行路均仍给饷,曾经禀定远近程限,已极其宽,于勇最利,何谓勇不悦服?
查「炮勇存饷过多,营官掣肘」一节:道统各营,除病假、汰革请给存饷回籍外,并无求给存饷者。祇有安平、旗后炮勇常请通融给发,谅亦惯习使然。安平炮台,除九年年底准给存饷六百余两,截至本年二月止,仅存一千三百余两。旗后炮台截至十年正月底止,计存饷银一千八百一十两。本年二月分并无扣存。原折三千、二千两之数,亦甚不符。且人在饷积,人去饷清,道统各营皆然,何独该管带反为掣肘耶?
查「东港、枋寮无勇防守」一节:东港地方,原议将镇海右营移扎,以联恒春、凤山之气。因三条仑屯兵,添换未齐,暂难抽出。现饬先在东港筑垒造房,俟屯兵替防,即行移扎。至全台应防之处,何止东港、枋寮?若逐处扎营,不特无此兵力,且有碍要防。前申复「台防大致禀」中,已将择尤扼驻、虚实互参情形,并调镇海左营移扎恒春、镇海前营移扎凤山林仔边居中策应,禀复在案。固非该委员所及知。
查「存饷营勇,均不悦服」一节:当初令存饷时,营官自知不便于私,因四布流言,以「存饷终不给领」蛊惑勇丁,容或有之。既而旧管官之贪而坏者渐去,屡次假汰勇丁来郡点验,领取存饷,丝毫不少,又无留难。出营之日,忽得巨款,为向来所未有,莫不喜形于色而去。他如在营患病有存饷者,并准营官随时支给。营勇尽知其益,并无间言。有何不悦不服?其故勇存饷自九年六月以前,均由营官领讫。嗣闻前此各营哨官干没此项甚多,致该勇生死抱恨,本应将前领干没各营哨官一律查追参办,一雪隐恨;奈各营名册向不注明住址、亲属,预留混冒地步,无凭清查。因即刊定册式,颁饬各营填驻。凡遇故勇存饷,应查明该勇籍贯、住址,有无可靠亲属;如能文托寄家者,有无的保,详开送核,听候移知原籍地方官转谕该家属知照。或无家属,亦候另查汇寄,以杜捏冒。务使故勇饷不落空,生顺死安。前于「申复法立弊生」禀中,业已陈明。
查「岳营、镇海前营并不存饷,各营哨勇不服,办理歧视,似非公道」一节:营务之弊,以疲、滥、虚、冒四项为最。自存饷点验之法行,各弊不禁自绝。此本楚军旧章,职道由浙而甘,未尝稍改;及到台湾,本欲改发现饷,以省烦劳。因岳营弁勇深知有益,再三恳请仍旧,乃允照行,并见台营疲困太甚,遂议行一律照办,此事本不便营官之私,又增局员之烦;而于兵勇实有大益。向来台营不讲营规,各勇一得现银,俱以嫖、赌、洋烟为事,任意花销,莫能禁止。其弊一。当勇数年,一经假革出营,即成空手,无资回籍,因而流落为丐、为匪,无所不至。其弊二。各营月领全饷,不全给勇,营官私挪亏空,一经撤营,勇饷不能清给,动辄鼓噪。前年撤李定勋之营,是其明征。其弊三。营官领得现饷,贩卖洋烟百货,押勒销售,盘剥勇丁,克扣殆尽。其弊四。营官哨长,虚冒勇缺,无从稽查。饷足勇虚,有名无实。其弊五。勇无存饷,无所顾恋,任意为非,甘犯纪律。设应惩办,即便潜逃。其弊六。各勇能积现银寄家者,百无一、二。若安分之勇稍有余积,非勾引为奸,即被窃借骟,终归乌有。其弊七。当勇滥花滥借、积欠无还,终以一逃了之,甘当游勇。或随别营私开赌场烟馆,或此逃彼招、冒名应点无害不有。其弊八。军饷优绌无常,平时稍有扣存,设遇军饷不继,尚有存饷可以支展。一年之饷,可展年半之用,实为上下两便。若月了一月,毫无存蓄,一旦缺乏,哗溃可虞,临警尤甚。其弊九。有此九弊,不特有害营务;抑有害本勇,并害地方。惟有存饷点验一法,足以挽救前弊。弊除则利生,彰彰明甚。道辖各营,一体照行,而于岳营稽核尤严。现查各营存饷,自六、七千两至一、二千两不等。镇海前营存饷四千余两。惟岳营存饷有九千五百余两之多。合共存饷五万一千四百余两,另行提存别库,以清款目,确有支应局饷册可查。何反独称岳营、前营并不扣存饷?
以上各节,该委员捕风捉影,原皆非是,尚可以不谙事体,信口雌黄置之;独此节反是为非,更指名歧视,似觉有心播弄,蒙蔽宪聪!在职道原不足惜,窃恐于台防大有关碍,用敢逐节陈明,上求垂鉴!此后仍当恪遵钧谕,随时省察,期无负宪台维持策励之深心。