上刘玉坡制军书
答制军书
上廖仪卿师书
议水沙连六社番地请设屯丁书
请恤沈溺官兵书
领饟议
致方伯书
上制军解审人犯议
上刘玉坡制军书
禀清理递解人犯禁止浮费由
禀台属抢窃案内杖徒人犯酌请先行锁礅由
致兆松崖廉访书
与各厅县书
剿捕洋盗议
上两院书(一)
上两院书(二)
请筹议积储
筹备目前酌剂各条节略
请变通船政书(一)
覆玉坡制军书
谕兵丁
谕艇匪
谕书院生童
谕郊行商贾
谕各属总理乡约
争产控案判
上刘玉坡制军书
又
上山东抚梅桥同年书
请变通船政书(二)
澎湖官制议
上刘玉坡制军书
复林少穆制军书
上廖仪卿师书
答郭巽帆明府书
寄嘉义丁令述安书
与兰厅董钧伯别驾书
致王子勤书
寄张寄琴明府书
戍兵议
请加增养廉议
饬办掳禁勒索案札
劝息讼示
与王仲甫司马书
与丁述安书
答周维新书
复何廷玉书
公交车费议
札各属
谕收养幼孩
与沈清如书
发圣谕广训札
上刘玉坡制军书
侧聆钤略,允为圣主股肱;敬绎谟猷,胜读名臣奏议。私衷感恋,无任瞻依。起行以后,沿途察看,晚禾均属有秋,杂粮亦俱芃茂。惟入泉州地界,各乡瘠壤居多,土脉稍形干燥。乡民多开挖沟塘,或用桔槔引水灌田,道中遇有微雨,未能沾足。行出同安,至漳州属境,山泉较旺,地土渐见滋沃,稻粒亦较为饱绽。询问各处粮价,虽不甚昂贵,而未能有减无增。间有官吏谒见,皆以台湾或有不靖,恐台米不能接济为虑。
嗣闻泉、漳近海之地,向有吕宋等国贩运番米,地方官于本境囤户、外境商船,办理得法,似可无虞匮乏。道属两府、一州,事务繁难,而漳属尤甚。情形未熟,陨越堪虞。积习固未可因循,求效而不敢欲速。惟有勤稽察而戒烦苛,务镇静而防废弛,以冀幸免陨越而已。
答制军书
调兵查拿匪徒,原以示威,而办理未能周密,以长其顽玩之心。然与僚属谈及捕务,开章即以调兵为词。盖本官先存一「惟恐拒捕」成见,而兵丁藉以饱腾、官役借以恐吓,非尽为除暴安良起见。然地方官亦实有为难之处,此中流弊,不可尽言。否则,恶民所恶,岂非父母?斯民之道,而恶者不畏威,善者亦未必感德,实以用兵之非徒无益而又害之也。必官民情意相孚,而后可措之咸宜。
兆镇自到任以来,营务日见整齐。台湾所关者巨,自应先其所急。但未曾久历戎行,海上情形不甚熟悉。当此多事之秋,设有变乱,恐决胜有余而运筹不足。如须领兵前往,可期胜任,若专阃之权,独当一面,控驭机宜,似须熟谙彼处情形者,方能胸有成竹。谨附密陈。
上廖仪卿师书
日前登岸之初,即闻郡城兵丁械,白书于城市杀人如草。因而乘机闘抢夺,罢市闭门。城厢之内,路径不通。各营员弁坐视而已,镇道皆告病退居,又无署事者,府则病卧已久,竟至不成世界。首恶皆漳、泉两处之人,为戍兵来台者。百姓几有煽动与敌之势,平日受其荼毒,积怨已深,将一发而不可遏。各路匪徒再闻风而集,遂不可问。及闻干将到,漳人念旧而息,泉人亦因以罢兵。及抵任后,操纵两难,设法劝诱,得罪人若干名监禁,一面禀请奏办。因循太久,再事弥缝,履霜坚冰,隐患可虑。或诮其不达事宜,亦只可听之。今三、四月以后,情势渐通,向所谓护盗、引盗之人,今亦渐为巡盗、捕盗之人。府中开缺,另调干员接署,县缺亦酌量更动。半年以来,郡中光景似有可观。
夫以海外繁剧、紧要之区,悍兵劫杀、抢夺之苦,镇道半年无人、府县虽有若无,而商民亦忍之、安之,竟未酿出事变,是民情尚可为也。惜乎数年以来,元气剥丧已尽。一误于好静之员,以清净无为治之;一误于好动之员,以有事为荣,动辄请兵縻饷。圣人胞与为怀,念及重洋艰险,小为变乱,事平,无不优加恩奖。而清夜扪心,究竟封元帅、作先锋者为免饥寒耶?为争富贵耶?为地方官视之如仇寇耶?为自外于承平之世、甘作乱民,将为郑氏余孽耶?起衅不深究,言语又不尽通;刳之、斫之,如刲羊、击豕,安得不年年地震、岁岁风灾?兴言及此,可为痛哭。然习惯已久,一旦矫弊太甚,其为害尤烈。
此间地方官难则真难、易则真易。一切刑钱案件,只因风汛靡常,无限期管着;且除莠安良,生杀之权得以便宜行事,盖治兵难于治民,治民难于治番。兵安则民安,民安则番安。多安顿一游民,即少激出一乱民。多事不如省事,而省事必至多事,则多事正所以省事也。大约不外戢兵心以平争,收士心以消讼,结民心以弭盗。积习固未可因循,求效亦不敢欲速。严考察而戒烦苛,务镇静而防废弛;或可望其渐有起色耳。率尔琐陈,伏乞训诲。都中家言附商船寄来,遭风漂溺,海滨居民竟于滩岸拾获,以有油纸包裹,字迹虽模糊,而可认知。舍弟眷属叨庇顺平,附慰慈怀。不尽欲言。
议水沙连六社番地请设屯丁书
奉饬以台湾彰化县辖之水沙连六社生番献地输诚一案,奏奉谕旨,无庸归官开垦,自当照旧封禁。惟前此薙发生番,应如何酌量安抚?已垦番地及私垦各户,应如何禁止驱逐?即遵照部咨体察情形,妥为开导,慎重办理等因。
职道于四月初五日东渡,原拟收泊鹿港,即由彰化县就近顺路至该番社内访察情形,预为筹划。乃次日因风驶至嘉义县辖之北港地方,于初十日登岸,行入县境,适在途次接晤史丞。据禀巡查内山公出,现在各番众静候查办,安谧如常。闻嘉邑斗六门至水沙连入山之集集埔相近,于赴郡道路亦便,即同该丞前往山口查看。当有田头等社番目摆典等带领番众先至道旁跪接,随令传集各番目前来,敬为宣布皇上德意,谕以朝廷禁令,不准越垦番界,设立碑禁;诚恐一经官垦,番汉杂处,设有民人欺凌尔番,岂非转贻尔害?令通事反复传谕。该番等感激天恩,伏地叩头,环跪泣诉:自乾隆年间协剿林逆,蒙皇恩赏给口粮九十名,数十年来生齿日多,业经薙发,愿改熟番,求一体为民,沾濡圣泽等情。职道再四筹维:得众之道,总当绥之使来;柔远之经,尤在示之以信。既未可因却地而不准为熟番,又未可令蓄发而复为生番。部议谓番民之投诚,此时不患其不真,患其始真而久且渐漓,不徒取悦于目前,实宜远虑于事后。今若概行拒绝,恐投诚之心不待久而已漓;而远虑尚计及日后,近虑已隐伏目前也。此时恪遵谕旨,申明旧章,遍行晓谕,与奉委各员袭老成之见,会同禀复,即已毕事。其一切格碍实在情形,国计民生所关,知而不言、言而不实,粉饰迁就,听其自然;此正所谓「取悦目前,而贻害将来」者。是有负君恩宪德,问心实有所不安。
窃思封禁旧制,防微杜渐,永远遵行,原为长治久安之策。然土牛界禁,在乾隆年间早经奏明虚设,法久弊生,即欲力为整顿,而相沿已久,有积重难返之势。官不能禁,而后请开;官不准开,而又不能禁。是部议所谓番与民戕、番与官抗之虑,恐在目前也。此其不容粉饰以贻害者一也。薙发易衣,已成熟番,拊循既周,虽犬羊之性,中孚可格,习久自驯。如又麾而拒之,不生、不熟,不番、不民,生番欺凌之、熟番戕削之,必至激为困兽。既未辟地、又未设官,原可听其自生、自灭,然一番输诚不纳,全番闻风皆不复萌其向化之诚。是部议所谓一番不安、全番骚动之虑,恐在目前也。此其不容迁就以贻害者二也。已垦番地,皆成沃土,禾黍芃芃,一旦揠其苗、刈其实,岂非迫之生事?私垦各户,既知官之不能禁,又知官之不准开。官不能禁而私开益多,官不准开而私开益便,日聚日众,是部议所谓奸民勾引、悍强煽动之虑,恐在目前也。此不容听其自然以贻害者三也。凡事率由旧章,画一遵守,一动不如一静。然因时制宜,实有行乎其所不得不行者。官禁果遵,则番守其界,断无请开之理;私垦既众,则官去即来,实无永禁之方。现在尚无利可兴,而亟宜防害。伏读部臣前奏创建工程,开恳地利,多一部署,即多一纷更,恐将来所入不敷所出,并虑及胥役兵弁种种滋弊。今欲无用纷更、无劳部署、无设立官吏兵役之流弊、无创建工程费用之浩烦,而目前归化之番仍可得所,陆续垦成之地不至纷争,斟酌权宜,惟有设屯之一法。
查雍正以来,凡有生番归化求改熟番,无不准之案。乾隆年间,改熟之番,无不设屯安置,皆有奏请挑丁、给饷各成案可循。正在筹议间,六社番目人等群至郡城,环跪求见,随会同署台湾叶镇督同守令等晓谕番众:尔等原为谋食求生,不肯收尔土田,乃皇上俯恤尔番黎至意。至于尔等愿改熟番,出于诚悃,当查明旧案,设法为尔等养赡。该番等皆伏地叩头。又诘以埔南熟番,何以私入?据称伊等祖父为从前生番招入,已代垦二十余年,求免驱逐等语。因思及此时设屯筹饷,别无闲田。该熟番等在埔南开垦多年,已蒙将碍难驱逐各情陈奏,则此项熟番,祗可任其自耕。即以熟番所垦埔社、加冬以南地内,出给六社屯番租饷;以番养番,似可融通办理。据史丞等前已查明埔社、加冬以南熟番,奋垦者约有千甲;加冬以北,业有已垦埔地若干,皆去年春季熟番私人所垦。五月间曾蒙莅勘,谕令厅县驱逐,于冬月内概行逐尽;剩有空埔,听候官为经理。询据该番目等并称:当时原因埔南所招番恳无多,不敷口食,以故献土归官。今既不收,而甫经改熟,仍未谙耕作,诚恐去年逐出之番又复潜入,即官为驱逐,去而复来;与其埔北仍归私垦,不如与埔南一概自行招垦,同出番租,以免私争生事等语。传问各番众,均皆欣愿。职道等复妥抚循,令各归本社静候办理;并酌加犒赏,皆帖然感谢而去。
窃查台地内山生番,屡经归化,南北两路均于乾隆五十三年经前大学士福奏请分设十二屯,挑取精壮,充当屯丁。大屯四百名、小屯三百名。南路一千名,属台防同知。北路三千名,属鹿港同知。设立千总、把总、外委各屯弁管辖。其丁外余番,设有通事、土目等管束。历来归化改熟之番,从无生事。其屯丁每名按年酌给银饼八元,以为丁饷。拨给埔地一甲三分至六分不等,以为租榖养赡。其屯弁等应给埔地、饭食等项,一并在于未垦埔地及丈溢田园地拨出,作为此项设屯租饷等公用。又于水沙连等生番出力协剿林逆案内,奏请挑取埔、水、田、头等社番九十名,彼时以该番尚未薙发改熟,未便设屯,仅按年赏给口粮租榖随饷支放各在案。兹查埔社、水社、头社、眉社、猫兰、审鹿等六社番众,前虽未改熟番,既挑给口粮,已与生番有别;兹复薙发输诚,与生番归化改熟设屯之例亦符。自应推广皇仁,援照旧定章程办理,俾番等既得赡其身家,又可资以捍卫,共沐生成,以昭盛治。
查埔、水等六社番众男妇一千余人,挑选壮健者四百名,可设一大屯。在于番社内选举众所悦服之番,充补外委一员,管辖屯务。其丁外余番,再设通事、土目等管束,仍属北路屯千总,把总统辖,归于北路理番同知及北路协副将稽查管理。所有应给屯饷、屯租,现在无款可筹。埔南熟番垦地无多,即出饷租,亦不敷屯用。将埔北地段与埔南一体招种,出给租饷,虽与禁例有未符,然以熟番而养熟番,番垦番地,于事理未为不顺。且此时纵遏其请,难免番众之不自招、更难保汉奸之不私人转滋事端,不如听其纳租自垦。此外仍应另立界限,不准再有私越。如此,则改熟新番,得以安置;旧垦熟番,并免流离;而设屯公用,亦不至于无措。新旧各番,均可安于无事。况番饷、番银出于番地,悉由番心所自顾。是因所利而利之,而不与争利;无创建工程縻费之烦,无增置兵役流弊之虞。目前固可相安,日后亦无贻患。并与前任熊道及日前奉委在事人员熟商意见相同,且宪台初次条陈原有调取屯丁令其自行耕作、官给器械、随营操演之议,合无仰恳仍奏请圣恩俯准,循照屯务旧章妥办,以恤番众,而弭隐患。如蒙俞允,再将增设屯丁、屯弁应办各事宜,会同署镇等于巡行之便,仍亲诣六社确切查勘妥议另禀,并应定屯田经费收支各章程,饬由厅县详造清册、缮呈宪览,报部察核存案。
再,察看六社番情,询问台人士之所传说,查阅乾隆、嘉庆年各臣工之所敷奏,前后参酌,虽彼时所指非此六社,而切中利弊,实与今此机宜若合符节。此事气运所关,似终有欲罢不能之势。熟筹全局,有不得不再详晰陈之者。