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第12章 利淮鹾议

顾氏炎武据李雯议,盐宜就场定额,一税之后,不问其所之,天下皆私盐,天下皆官盐矣。谓其说凿凿可行,又引杜诗“蜀麻吴盐自古通”句,又以昆山多食淮私,而功令行浙盐,为掩耳盗钟之政。其意盖欲撤一切疆界,以实其不问所之之法,似亦探本穷源之论。余少时读而善之,洎后修《盐法志》于扬州,又躬履盐场,始知李说书生之见也。

淮南盐价每斤约银五六厘,课约银一分;淮北官定盐价每斤银一厘五毫,课约银六厘。是所谓一税,直俄顷而举盐价一倍之、五倍之也,谁则愿经此一税者?利之所在,人人趋之,灶户、商户、船户、兵役、百执事等,无一非漏私之人,官能防之乎?况官亦庸足恃乎?滨海数百里,港汊百出,白芦黄苇一望无际,村落场灶零星散布于其间。不漏于近署,漏于远地矣;不漏于晴霁,漏于阴雨矣;不漏于白昼,漏于昏暮矣。何地可禁?亦何时可禁?当下一转语曰:天下皆官盐,天下皆私盐矣!国初虽无帑利,而课额已不少,其时百物皆贱,盐价必有贱无贵,情事宜相等。李氏乃为此说,毋乃傎乎?

票盐之始,《明史?食货志》载:嘉靖中,山东、两浙令山商每百斤纳税八分,给之票,每年收银二千余两。浙江《盐法志》则称:嘉靖中两浙巡盐御史李遂,行票引于黄岩等场,每张照盐三百斤,置票九万张。又称厥后渐广,是又不止九万张之数。计九万张已得银二三万两,所谓广者、山东犹不与。《明史》所载殊未尽,魏氏源《票盐记》仅引《明史》,则考之不审也。此近于就场定税,特不能不问所之,为折中之法,陶公澍行之淮北而大效,陆公建瀛于淮南踵行之,亦两纲全课悉举,为数年所未有,而訾毁蜂起,则纲领是而条目非也。

今议盐法舍是更无良策,亦于票盐中求其尽善斯可矣。其法有四:

一、廓清窠臼也。凡事委曲繁重,皆弊薮也。票法已从简易,然尚有可议者,减引而转带乙也,挽上六闸也,仪征改捆也,桐城等江运入岸仍归专商也,宜一切铲除之,于三江营一带相地立局,为交税及场船交盐、江船受盐之所。每纲仍用旧额一百三十九万余引,加入岸七万余引,并入淮南,每引四百斤,分两包,就场定捆,以后经卡掣验,永不改捆。酌定正杂课经费,一律定额,其湖运淮北天长一岸,亦宜归并淮南,照高宝食盐办理。运商凡招三种,一自场运江,一自江运岸,一自岸运各州县。无谕官绅军民皆准承运,凡旧商旧引概不轇轕。

一、平减赋则也。票法宗旨,在于轻本敌私,能敌私则前纲早竣,后纲继之,盐出于海而无穷,与稍多何害?利归于官而不绝,取稍少何害?不能敌私,则私盐占之,利不归官,盐溢于海,何益之有焉?若如刊册课目,斤税几及一分,实已过重。[辛亥改章亦以其过重,每引加带一二百斤,然票盐仍不获利]为今之计,莫如奏芟帑利、参价二款。帑本早没于旧商,帑利转责之新贩,旧商税整,可以分参若干两,新商税零,不能折参若干分,徒使价出商资,参归官橐,二者皆名不正言不顺,而帑利百余万,厥数更巨,实滞销之原,必应删薙,以轻成本。

一、制造洋船也。拟造容五六百墩[可容盐二千余引]轮船十,安庆、九江、汉口三处牵算,月得往来,三岁得往来三十六,凡运盐七八十万引。更用舟尾系舟之法,即全纲可举。又回舟可带米二三百万石,统计往来舟值。视江船常价有减无增。而运行之速则十倍,且轮船质坚力猛。所遇辄糜碎。海口捕盗。往往见盗船即前触之,并可兼巡私之用。计无便于此者。

一、广建盐仓也。向来运盐,舟笨而迟,到岸已须累月,守卖动辄经年。多一日停泊,即多一日费用,且多一日偷漏。水火之虞,意外乘之,整轮散轮还相为弊。且今议洋船运盐,工食更巨,有不可停泊之势。一入于仓,则防范易于舟,僦直少于舟。且可时其贵贱,酌其缓亟,而多寡其运数,令各场各地,永无多盐、缺盐之患。凡盐一年之后,质坚不复淋卤。向时盐船守候本须逾年,是即久储仓中,亏折仅等。三江营、安庆、九江、汉口四处皆滨江,于建仓甚便,乃从来不闻议及,何耶?

或又曰:盐课中有按丁加斤之目,则盐课之数原准丁数。今以各省地丁三千万,盐课六百万计之,盐课当地丁十之二,径于地丁中加十之二为盐课,亦简易之法。不知赋税之事,减顺而加逆,非万全之道。且果行之,异日度支稍乏,必议重征盐税,是适为秕政之地,未敢轻于立论也。至两淮引地课额居天下大半,两淮举而余可勿论矣。

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