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第32章 均赋税议

曷言乎绘图以均赋税也?赋税不均,由于经界不正,其来久矣。宋熙宁五年,重修定方田法,分五等定税。[《宋史?食货志》,又《王洙传》]明万历八年,度民田用开方法,以径围乘除截补。[《钦定通鉴纲目》三编]康熙十五年,命御史二员诣河南,山东履亩清丈,山东明藩田以五百四十步为亩,今照民地,概以二百四十步为亩。[《皇朝文献通考》]乾隆十五年,申弓步盈缩之禁,部议惟直隶,奉天遵部弓尺,并无参差,至山东、河南、[可见康熙十五年之举仍属具文]山西、江西、福建、浙江、湖北、西安等省,或以三尺二三寸,四尺五寸至七尺五寸为一弓,或以二百六十弓,七百二十弓为一亩。长芦盐场三尺八寸为一弓,三百六十弓,六百弓,六百九十弓为一亩。大名府以一千二百步为一亩。若令各省均以部定之弓为亩,倘大于各省旧用之弓,势必田多缺额,小于旧用之弓,势必须履亩加征,一时骤难更张,应无庸议。嗣后有新涨,新垦之田,务遵部颁弓尺,不得仍用本处之弓。[《大清会典》]不特朝廷宽大之恩,卓乎不可及,亦见当时部臣深明大体有如此。惟是旧田,新田截然为二,终非同律度量衡之意也,惜当时不将各省田亩一切度以工部尺,而增减其赋以就之,不尤善之善者乎?今吴田一亩,多不敷二百四十步,甚有七折,八折者,林文忠公疏稿[见《兴水利议》]所谓南方地亩狭于北方者此也。盖自宋以来,所谓清丈者,无非具文矣,皆由不知前议罗盘定向,四隅立柱之法为之范围。有零数无都数,可分不可合,或盈或缩,甚或隐匿,百弊丛生,[注,丈书泥于梯田阔狭折半之法,方田十亩斜剖为二,可成十一亩,余可类推。又遇巉山宜用圆锥求面术,亦丈书所未必知,《苏州府志》载吴县办清丈,久之以山多难丈中寝,可为笑柄。故丈田亦必略知算术,不可专恃丈书]不能若网在网,必至治丝而棼。

诚如前议绘图之法而用之,然后明定亩数,[北省有六亩为一垧,四十二亩为一绳等名目,亦应删除]用顾氏炎武所议,以一县之丈地,敷一县之粮科。[见《日知录》]即朱子通县均纽、百里之内轻重齐同之法,[见《朱子文集》卷十九条奏经界状]按亩均收。仍遵康熙五十年永不加赋之谕旨,不得藉口田多,丝毫增额。如是则豪强无欺隐,良懦无赔累矣。又旧例各县税则至数十等之多,于国无益,于民非徒无益,而于吏胥隐射转换则大有益。图成之后,地形高下,水口远近,犁然在目,应请各州县就境内用宋法分五等定税,亦绝弊之善术。又《日知录》所列州县有去治三四百里者,有城门外即邻境者,有县境隔越如《周礼》所谓华离之地者,按图稽之,并改甚易。是之谓平天下,是之谓天下国家可均。

稽旱潦议

曷言乎绘图以稽旱潦也?州县一遇水旱,吏胥即有注荒费之目,有费即荒,无费即熟,官即临乡亲勘,四顾茫然,发纵指示一听诸吏,虽勘如不勘也。前议绘图之法,所谓石柱,即今水则碑之制。吴江垂虹亭有水则碑二,并不遍布各乡,又无比较之率,则其用仅与石步等,有此何益?惟行四隅立柱之法,验石柱,披地图。今日不雨,则若干图将旱,明日又不雨,则又若干图将旱。水加一寸,则若干图将淹,水又加一寸,则又若干图将淹。坐广厦细旃之上,固已了然于胸中,舟舆既出,勘一水而百水可知,勘一乡而四乡可知。脱有不合,则必高地隔越,港汊不通,不难随时修浚,尚何前弊之有?

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