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第3章

钱谷部一

牧公曰、首钱谷者。急先务也。今之钱谷。不可问矣。小民皮骨仅存。而度支日叹不给。有司辄碍考成。其故何也则以中饱漏卮、弊难悉数也余葺名贤之文特取其上不悞国、下不病民、中不累身者、表而着之、聊为时政一助、他如通套征粮檄示。例有成格。不敢滥登。致纷简册。后复原本前贤。缀以己意。条列数则。附诸卷末。草野迂疏。粗陈其略。 当局贤明。阅之能无喷饭。

条约 【条约者举每部之大纲而兼搃条贯之文也或谕之通都。或刊之策首。或径自颁行。或请于上而后行。以其不专一款。故不敢混诸告谕条议中。而特冠简端俾阅者知其事之大凡云尔亦有列款上陈。而仍归诸条议禀揭中者。则以其为专举一端之言。非有所错杂于其间也。】

先生抚吴。兴利革弊。吴民赖之。刊定三吴赋役全书。自先生始。升搃囗河道。仕至刑部南书。因忤逆珰。未及大展其用。惜哉。牧公曰今之比较竹册。每扇每啚。每甲每户。亦应先贯田数于前。然后寔开原银于后。必令比薄与滚单对同。搃数与囗数符合。庶免飞洒私加之囗

会计条例(计选拾肆则)

江南廵抚胡中丞 【讳应台】

一本折平米。眀分本色折色。及新加粮饷。与本色正耗先开总数于前、即析散数于后、开粮数于后、即贯田数于前、在府有大纲大目。在州县有小纲小目。以细数合州县之总。以州县小总。合府大总。毫厘合勺。必期相合。则款目悉详。而疑骇可免矣。

一往时会计钱粮。未必私加。然派之各州县。殊于粮额不准者以毫厘合勺、任意增损、而累少成多、顿觉增益、此番米之颗粒、银之微纤、亦必详悉、则此隙杜矣。

一会计迁延。多由各州县纷纷告囗。未即勘实确报。而青由因之遅缓逓来会计行下各属钱粮、已完至七八分矣、增者仍易加派而减者莫晓来历、民有坐受其苦耳此后于某月开征。即发行府总。不得仍前躭延。致蹈前弊。

一审差五年一次。关系小民身家。计田多寡。为差重轻。搜剔诡寄一味虗公金石付梓。谁不乐为从者。惟是曲全人情。应重点轻。甫出晓示。而旋即改更。即载册书。而仍容脱漏。以致吊新补旧。年分参差。勒认严拘。费且无丘。小民如何输心也。今后审役。先杜诡寄花飞之弊。秉公持正。独断独行毋自假借奸私、毋甘迎合情分、审毕。大张晓谕。即便刊刻成书。每区给发壹册。听民各印。照名顶差。照年应役。庶上信下服。趋事亦易。

囗田处处有之但冐荒、者可恨耳自湏详慎商确以苏民困一各属囗粮。一槩除出。每石折银四钱八分九厘零抵作折色。从缓征解。并不派及本色。亦不派征兵饷。贴役银两。止照各州县粮额。自为验派。至民间有岁报升科等项。亦不便即入会计。致乱编派湏将此项征入济农仓以备赈济。仍照数登报仓库循环。以便查考。俟三年有定。即准补囗。一体征派。

若止开平来一石。应征本色若干。折色若干。则乡民不挠美法。而毫厘抄忽之间。吏胥淂以为奸矣。惟明开官田一亩。应征银若干。新增每项若干。山荡田亦然。则小民一览易知。可据亩纳银。无闪烁之弊矣。一青由长单。最宜早给。其式遵照经赋册内。每纸上列合邑粮数。与所派本折。而本户田粮一石。派征本色若干。折色若干。其徭里人一丁。派银若干。田地一亩。征银若干。新增每项若干复眀开于下庶乡民一览便知仍将税粮丁田。每石每丁每亩。应征本折。并新增数目。或银若干之数。编示通衢。至给发由票。不许经催代领。以防隐瞒。

一北运车脚银两。例付总部船中。往往以此揖盗。苏松间值。除劫去外。运官几不能保。可骇也。与其拨兵护送。莫若给发勘合。将协部两员中。坐委一员。领车脚未折银两。照金花事例。陆觧至临清。遵规半发外。余觧京等候。计寔稳当。且银止二万一千。湏夫四十名。临清以前。又仅一半。较论十六兵往复六月。倍觉省便矣。然此项钱粮。限定正月发帮。则车脚较前更急。试与各属约。如期觧纳。协运官自是领解。稍遅责令迁延州县自解临清等候半给。余亦不便收贮恐诲盗贼。仍令一半解至京中交纳。各县该将车脚银两。官收官觧。以便赶运。倘仍玩愒。有参罚在。

一钱粮各款湏注原由奉部文者。则注云此奉部箚。或勘箚。在军运耗米轻赍席板等项。则注云此载漕运议单。在白粮加耗舂办夫船车脚等项。则注云此载在某年经赋册内。其近奉减免。今会册始不编者。亦湏详注其因。

一徭里原系各属囗囗。并各衙门公食。及朝贺公费备用等项。有暂编者。惟各官入觐科贡等费。然贡有定额而科无成数每以四名五名六名约编。如其数盈。自行加派。倘如戊午年。有编六名。而止中壹二名则此项钱粮、亦当开报余银若干、庶下科有增、免派而额编不至积剩矣又查会计册内开云。倘部派本色太多。除减折色外。应当加耗则此项当增于丁田、而大旨以税粮会计之不盈不缩者立其经、以徭里会计之微盈微缩者通其变其不便于丁田者甚渺、而便于会计、便于官民遵守者、不啻百之、此说似矣。切思今年部派本色果多。则此银为通变。若明年部派本色不多。则此银为剩余。年复一年。剩而又剩。又从何处支销。或云。部派未有本折较平者。特多寡不同耳此不取给丁田、则税粮会计、势必逐年更改试长计之莫若因部文多寡、入在暂编之内、多则多派、少则少派、均则不派、庶小民明白遵依。而议端尽息。

一查各属徭里。至三年暂编内。如乡会试等项。事关人文。何乐议减。而派及里甲。万囗过浮。此后乡会武科等费。先行撮给。应遇会试之年。方行暂编当各照实中数目、补编、而不宜约编也、为约编之数。常属臆测。少则旋加。多则落空何如稍一设法、续行据实补编之尤两便乎至附籍或原系故里。或偶系移居。中后固为生色但宜止给旗匾以华其门。牌坊银两。现中地方。业已槩领矣若重复滥及以滋加派、谅贤者不屑、亦不忍也今后断不曲狥。致累徭里。

一征收钱粮比较册。每出州县总之手。官府照数比责。薮奸府欺。擢发难数。惟印发比簿于经承。开载一区钱粮之数印发长单于粮长、经催排年各一本粮长则开一区之数。经催则开一啚之数。排年则开一甲之数。簿与长单。仍将各管征收银两。分列十限。每即以此为滚单甚効遇限期。粮长经排。各赍原给长单。催各花户完银完后、经承则眼同粮长经排纳户、填注完数于比簿管征项下、粮长则填各啚、经催则填一啚、排年则填一甲、各完数于各长单限下、花户则自填于原给由票内备照、临比、各赍送查间有经催不到。责粮长。排年不到。责经催。花户不到。责排年。粮长不到。指名挨拿。若纳户逋欠不得止于粮排名下取盈。为粮排未必能督花户。而花户时或能抗粮排也。有不完者。湏拿花户正身。以防粮排侵欺。

一吴中觧银。多差吏胥。银未类齐。当先起批甫领入手、百计耗费、或放债、或囤货。初犹止营子母迨、借者未还、营者失利、窘于查销之无从、而挈家以迯矣各属历厯可指。今后起解银两。当委才干衙官旋觧旋回计日查批百无可虞若外库贮银、复开撮借、往往以急需之钱粮、供得缓之名目、可恨也应觧者刻期倾觧。余悉封贮内库。不得仍前惮烦。致滋弊孔。

一各属军储。行粮恤孤省存各为轻粮若派兑时、独尽几户营批、则小民便不均沾此后应将前项。验法均派收足。此外加耗亟宜痛绝。

一苏州文运正隆。或现住本属。而发祥他省。或久离乡井。而族属犹存。甫登乡会。沿例恳请牌坊银两。此欵各州县。均系三年约编一次。计名分派。皆出徭里。倘有余剩。即槩给之。犹非定体。若本地中数。适合编数。又费一番加编。官难应求。民不堪命。目前撮给。百费补还。且现中地方。业己槩领一人而并两人之坊金、谅贤者不屑、亦不忍也此后查果附藉。止送旗匾以华故里。其余断不滥允矧全书据寔编定。亦无此项名目。即旧例约编。改为补编矣约编犹冀剩存、补编断难多派各相体恤。以省烦费。非直细民之受福己也。相应禁革。永着成规。至优免一节。现在乡绅。自有定体。若隔省托名原籍。而同姓囗谬开冐认。急宜清并。以防躲闪。

验派某县某年税粮徭里由票规式

【某】 省 【某】 府 【某】 县为征收钱粮事奉

本府颁发会计数目规式由票该奉

院司明文将本县各项本折钱粮俱已查明验法均派并无偏累不平等弊如该管粮里及里书人等敢有受贿那移情弊许花户执票赴院道府并本县陈告定以飞诡税粮律例问军决不轻贷湏至票者

见图

此单之妙。妙在将每户每亩俱详开寔征银米之数若只以平米每石验派之数。开列于上。即家藏一纸。乡民不知筭法。究竟无益。刻单一成。上则申呈 抚 籓。下则分散细户。庶纳户实有所据。而无所容其增损矣。

征收条编规约(吴江邑令刘时俊)

吴江邑令刘勿所 【讳时俊】

先生令囗囗无利不囗囗害不囗前辈吴囗之先生善囗否人物至先生则称为三百年来苐一父母洵非谬也历任三邑特擢刑科给谏仕至太仆寺卿奉命讨平奖龙樊虎惜为囗者所柳先生真一代人杰也为征收条编事。照得本县钱粮。最为淆混。条编一项。积弊更多。自本县逐欵清查。节次发露。十数年相沿弊习。从此更新若不立法定规、要难垂之永久为此开列欵项。令尔小民知悉。

一厘积弊经管书手。积弊相沿。暗将丁亩加派科则。以致搃少撒多。计长出银两。甚至多逾数百。假造工食由票。串通歇役私收。十数年来。小民阴受其害而不觉。本县清出此弊。往者不及穷追。姑自二十九年会计为始。一洗相沿弊规。则钱粮数清减一分、民受一分之赐矣

时囗囗有庄孟从先生年十岁能文童试指于府抵囗城缘试奉呈诸勿所先生先生奇其才命作破题曰丘乙己庄公立应曰作之师者万世一人囗先生大惊赏儁归县署同二子潜必师事孔中囗先生抚摩教有无所不至终身囗之附囗于此更见先生怜才之切如此一禁重头征收银两。旧有平欹针涩等弊。本县觉察即将囗囗囗役痛责示惩。仍较正天平。绝去前弊一囗钱粮上纳不许分亳火耗加添如有代纳人囗指称加平。额外需索者。一分以上。如数痛责。一钱以上。论赃究治。如经收人役。玩法欺官。仍将天平针马。巧作奸弊。定从重究处。枷号一个月。决不食言。举首之人。仍行重赏。一并比册本县钱粮。有本色。有折色。有均徭。有新增兵饷。又有派剩存留。以本色改折色。往规大书册。止征折色。余系各册征比数不归一、故本色派数、不对记于大书册之田亩、而总书得、以增减均徭兵饷、各得悬欠于尾、而囗书得以包侵派剩存留、囗空于本折之间、竟不开比、而总书得以、干没、册各有弊、人自为奸、本县逐次清厘。渐为归并。自三十年始。将徭银兵饷与折银一柜征收先将徭饷扣足十分。而徭饷无挂欠之弊。自三十二年始。将本色并派剩存留一册筭派。而本色无增减之弊、万法归一、百窦已厘奸胥无所售其计矣。

吏胥囗囗囗民此等恶习在今为其至囗衿户则动以奏销囗吓不怕你不重复赔纳囗囗有一赔再赔而仍然受诈不己者皮骨囗矣为之奈何一缓旧逋。带征钱粮。诸奸胥所居奇货也。每郡牒下县。追觧某年某项银若干。停征多年。奉催开囗囗册查次则囗藉不全又涂改模糊完欠互混不得不着令经承开欠、囗承遂大关骗局将欠多顽户钦十分之二三、贿己隐蔽不开、及将囗少顺民、未及打点者尽数填册、甚将清完者重复摘比、用比索贿用贿销比囗其腹而复归停阁、摘比仅数百两、总书已渔猎于千万之中究竟则丝毫未入国课也一牒未缴、又奉一牒、一欵未完、复征一欵、必使逋负之数、迭次骗尽、而册仍挂欠、是何官民之愚、诸胥之黠乎、夫出于民、入于国。有司计必为之今出于民、入诸奸胥之手、于国课毫厘无益、则有司奈何为此辈役也本县折肱得法。惩囗吹虀。每奉牒催征。前任旧逋。必斟酌再三不轻出一示发一票、为奸胥市、则奸弊袪而民困苏矣。

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