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第13章 经政(1)

户口赋役杂税盐政度支蠲政

国家深仁厚泽,遍及遐陬。台、澎贼税,皆从轻歛;而澎地则轻之又轻,视内郡所征,不及十之一、二。近又于渔舟网罟等税,概从蠲免;而是地设官、设营,每岁赔累以三、四万计。天子之加惠于海外小民,可调至周且渥矣。虽然,践土食毛,宜明上下之义,故涓滴薄征,必加论列,以见累朝煦养之恩与疆吏宣化承统体恤之厚。览是编者,尊亲忠爱之心,亦可油然生矣。为「经政书」第三。

户口

澎湖初入版图,旧额凡五百四十六口。康熙五十年编审,澎湖新增民丁一百二十六,时犹附于台邑也。雍正五年,台湾县拨归澎厅收管,凡六百七十二口。乾隆二年编审,共增人口一百二十八。迨二十七年编查,实在二千七百五十二户,成丁男妇一万一千九百三十八口,幼丁一万二千一百十七口(以上见「台湾府志」)。至乾隆三十二年后,通澎十三澳,共人户二千八百零二户,男女共二万五千八百四十三丁口。内惟东西澳、妈宫市为户共四百七十有奇,男女四千六百有奇;西屿、林投次之;而吉贝仅六十四户,其最少者也(具载胡氏「纪略」)。至道光八年,编查保甲烟户册,共八千九百七十四户,男妇大小共五万九千一百二十八丁口。内惟东西澳、妈宫市得一千三百九十七户,八千八百四十四口,盖官商所聚之地,故烟户尤多也(据蒋氏「续编」)。每澳各设澳甲数人,以征收钱粮。或一社一人,或一社数人。如南藔一社四姓,则设澳甲四人以分理之。惟于妈宫市设一保长,于水仙宫设文口,以稽查船只;而各澳另设地甲以救护商船之失事者,则亦顺其土俗,因地制宜,无嫌歧异也。近时澎民多渡台谋生,来往靡定;然续有滋生,较前为盛。兹开列如左:

计开十三澳户口

东西澳:一十一乡,计八千八百一十二丁口。

嵵里澳:一十二乡,计七千九百七十四丁口。

林投乡澳:一十乡,计七千九百五十四丁口。

奎璧澳:九乡,计七千二百二十九丁口。

瓦硐港澳:六乡,计四千九百七十六丁口。

镇、吉二澳:六乡,计四千九百九十五丁口。

鼎、通二澳:一十乡,计五千五百六十七丁口。

大赤崁澳:一乡,计一千三百一十二丁口。

西屿澳:一十乡,计九千零十五丁口。

水垵澳:三乡,计二千一百七十七丁口。

网垵澳:七乡,计七千五百三十丁口。

以上十三澳,总计六万七千五百四十丁口。

附考

澎湖人户、丁口,届编审之年,遵照章程实力查审,除故增新,总归实在。其增益丁口,则为盛世滋生,永不加赋。又于「请编台地保甲等事」案验奏准:每逢岁底造报民数之期,将台地户口开明四柱,与内地另立一条,汇摺奏报。每年将一十三澳人户编列保甲,给予门牌,亲行查点一次。其民皆土着,并鲜移居别地及别地流寓来澎,与他郡迁徙靡常者,情形回殊。且地皆平衍,无崇岭密林可以藏奸聚匪,人亦安分,颇称易治。官斯土者,随其俗而勿扰焉,如荀子所云睹驱鸡而得御民之术也。则民安物驯,户盛丁增,久之不成富庶之域也哉(胡氏「纪略」)!

清查户口一节,所费不多,而潜消内匪。但任之书吏,最滋扰累,必慎选各乡正人,专以责成,官又亲自巡查,则一乡一邑之贤否,悉注于册,举目可以周知;要在出以实心,乃有实政。否则几何不视为空文也(「胡文忠遗集」)。

晋江施襄壮侯曰:『查自故明时,原住澎湖百姓,有五、六千人;顺治十八年,郑成功由厦门挈去三万有奇;康熙三年,郑经又挈去六、七千』云云。按此皆其分住台、澎者也。但澎地开辟最早,自隋时陈棱略地至此,已有民居稠密之说,何以康熙初旧额仅五百余口?盖郑氏窃据,以厚歛朘其生;刘国轩负嵎,以峻法毒其众;兵燹而后,凋残甚矣。我朝休养生息,垂二百余年。考「府志」:乾隆初,编审人丁,已增二十倍之数;「纪略」稍有增益;至「续编」道光八年丁册,则较「府志」又增三倍。及今复逾前数矣。然前者土薄为患,今则地力经营已尽,遂有人满之患;其不能不外出谋生者,时势则然也。

赋役

东西澳:正额地种三石零五升、溢额地种一石四斗八升、新收地种一十一石七斗六升三合。又新收地种一百亩零六厘四毫五丝(正额杉板二只、溢额杉板八只、首报杉板八只、新收杉板三只、溢额尖艚二只、新收尖艚一只、新收小缯二口)。

嵵里澳:正额地种十石二斗、溢额地种七斗、首报地种三石五斗、新收地种六石二斗四升。又新收地种一百三十九亩三分六厘九毫四丝四忽(正额大网十二口、首报大网四口、新收大网二口、正额小沪二口、溢额小沪七口、新收小沪一口、正额小网十口、新收小网二口、溢额小缯二口、首报小缯一口、新收小缯五口、正额杉板八只、溢额杉板二十九只、首报杉扳三十五只、新收杉板五只、正额尖艚一只、新收尖艚一只)。

通梁澳:正额地种八石四斗四升、新收地种一石一斗。又新收地种三十五亩三分四厘六毫七丝五忽(正额杉板三只、溢额杉板八只、首报杉板五只、新收杉板三只、正额小沪二口)。

鼎湾澳:正额地种十二石三斗六升、溢额地种二石三斗九升、新收地种五石八斗八升。又新收地种一百零九亩五分零八毫七丝五忽(正额杉板五只、溢额杉板八只、首报杉板七只、溢额尖艚一只、新收尖艚一只、溢额小缯一口、新收小缯一口、正额小沪一口、溢额小沪七口、新收小沪一口半)。

赤崁澳:正额地种二十三石六斗九升五合六勺、溢额地种七石二斗三升、新收地种六斗九升。又新收地种二十亩零七分零五毫七丝五忽(正额杉板十三只、溢额杉板三十只、首报杉板三只、新收杉板二只、首报小缯一口、正额小沪四口)。

林投澳:正额地种一十七石六斗、溢额地种一石二斗四升、新收地种七石八斗。又新收地种一百三十三亩二分五厘八毫三丝(正额杉板七只、溢额杉板二十只、首报杉板十六只、新收杉板十一只、正额大网二口、溢额大网二口、溢额尖艚一只、溢额小缯二口、首报小缯二口、新收小缯九口、溢额小沪二口、新收小沪三口)。

西屿澳:正额地种十四石三斗五升、溢额地种五石八斗零六合七勺、首报地种十二石六斗八升。又新收地种一百二十四亩八分三厘二毫五丝(正额杉板八只、溢额杉板二十九只、首报杉板六只、新收杉板十只、正额尖艚一只、首报小网十五口、新收小网九口、新收小泊网一口、正额小沪四口、溢额小沪十口、新收小沪七口)。

奎璧澳:正额地种二十一石八斗六升、溢额地种三石六斗五升。首报地种一石五斗、新收地种四石三斗四升。又新收地种一百三十八亩一分三厘八毫(正额杉板八只、溢额杉板十三只、首报杉板十五只、新收杉板十四只、溢额尖艚一只、新收大网二口、溢额小缯四口、首报小缯一口、正额大沪一口、正额小沪二口、溢额小沪二口)。

网垵澳:正额地种四石三斗六升、溢额地种四斗八升、新收地种一石二升。又新收地种四十六亩一分二厘零七丝五忽(正额杉板十五只、溢额杉板十只、首报杉板十三只、新收杉板十九只、正额大网一口、新收小沪一口)。

水垵澳:正额地种三石九斗九升、溢额地种一石三斗四升、新收地种一石。又新收地种三十七亩五分二厘四毫五丝(正额杉板九只、溢额杉板十四只、首报杉板三只、新收杉板十一只、溢额尖艚三只、新收小缯二口)。

镇海澳:正额地种十三石五斗九升二合、新收地种六斗七升。又新收地种三十四亩三分八厘五毫(正额杉板七只、溢额杉板十七只、首报杉板三只、溢额泊艚一只、正额泊网二口、溢额小缯一口、新收尖艚一只、正额小沪一口、溢额小沪三口)。

瓦硐潮:正额地种十八石四斗四升、溢额地种二石二升、新收地种二石一斗九升。又新收地种四十一亩七分一厘零五丝(正额杉板十一只、溢额杉板十七只、首报杉板十只、新收杉板三只、溢额尖艚一只、溢额小沪三口、新收小沪二口、首报小缯一口、新收小缯二口)。

吉贝澳:正额地种七石一斗六升、溢额地种一石七斗、新收地种二斗六升。又新收地种二十亩一分八厘二毫五丝(正额杉板一只、溢额杉板十七只、首报杉板三只、新收杉板五只、正额大沪一口、正额小沪四口)。

通澎计石起科地种共二百五十三石三斗零七合三勺(每石折地七亩四分七厘五毫,共折地四百五十亩零八分八厘五毫一丝五忽零八纤二沙),每石征银四钱二分,共征银一百零六两二钱八分九厘零六丝六忽。通澎计亩起科地种共九百八十四亩一分四厘七毫二丝四忽,每亩征银五分六厘一毫八丝,共征银五十五两二钱八分九厘三毫五丝。通共杉板五百二十只(每只征银四钱二分,共征银二百十六两四钱)。通共尖艚十五只(每只征银八钱四分,共征银一十二两六钱)。通共小缯三十八口(每口征银八钱四分,共征银三十一两九钱二分)。通共大网二十五口(每口征银三两五钱,共征银八十七两五钱)。通共小网三十六口(每口征银一两七钱五分,共征银六十三两)。通共大泊网二口(每口征银一两二钱六分,共征银二两五钱二分)。通共小沪六十九口半(每口征银四钱二分,共征银二十九两一钱九分)。通共大沪二口(每口征银八钱四分,共征银一两六钱八分)。通共舶艚一只(征银四钱二分)。小泊网一口(征银六钱三分)。

以上通共年征正额、溢额、首报、新收地种、船、网、缯、沪等银六百零九两五钱二分七厘(以上本「纪略」。按「纪略」于正、溢、首、收各条琐琐碎录,似有深意存焉。今船网杂税虽除,仍存旧额,使知考证云)。

——以上旧额。

澎无水田,不产米榖;以地种征赋,仿同安下则园之例,每亩征银五分六厘一毫八丝,不征秋米。其船、网、罾、沪等项,即内郡之渔课,总入正供项下征解。光绪三年春,裁船、网杂税等级。惟正之供,祗有此数。兹备列于左:

澎湖十三澳现征赋额

东西澳:额征地种二十九石零三升八合。应摊不敷地种一石六斗二升七合五勺;又摊未入额正耗银一两五钱五分六厘七毫;应征祭祀项下正耗银二两零八分三厘二毫;又征小囗〈舟古〉船七十七只(每只年征饷钱三百文,下同)。以上共征银:一十九两五钱八分五厘九毫六丝。又征小囗〈舟古〉钱七千七百文。

嵵里澳:额征地种四十石零一斗八升五合。应摊不敷地种二石二斗五升二合二勺;又摊未入额正耗银二两一钱五分四厘二毫一丝;应征祭祀项下正耗银一两零四分一厘六毫;又祭孤项下正耗银五两二钱零八厘。又弭盗项下正耗银五两七钱二分八厘八毫;又征小囗〈舟古〉船八十八只。以上共征银:三十六两一钱九分九厘九毫五丝四忽。又小囗〈舟古〉饷钱八千八百文。

林投澳:额征地种四十四石九斗六升七合。应摊不敷地种二石五斗二升零二勺;又摊未入额正耗银二两四钱一分零六毫;应征祭祀项下正耗银三两一钱二分四厘八毫;又弭盗项下正耗银三两一钱二分四厘八毫;又征小囗〈舟古〉船四十五只。以上共征银:三十三两三钱五分三厘五毫四丝四忽。又小囗〈舟古〉钱四千五百文。

奎璧澳:额征地种四十九石零二升。应摊不敷地种二石七斗四升七合四勺;又摊未入额正耗银二两六钱二分七厘八毫四丝;应征祭孤项下正耗银一两五钱六分二厘四毫;又弭盗项下正耗银五两七钱二分八厘八毫;又征小囗〈舟古〉船三十二只。以上共征银:三十六两八钱三分八厘零九丝。又小囗〈舟古〉钱三千二百文。

鼎湾澳:额征地种三十四石零六升。应摊不敷地种一石九斗零八合九勺;又摊未入额正耗银一两八钱二分五厘九毫;应征祭祀项下正耗银五钱二分零八毫;又弭盗项下正耗银二两八分三厘二毫;又征小囗〈舟古〉船二十一只。以上共征银:二十三两一钱三分三厘七毫三丝。又小囗〈舟古〉钱二千一百文。

通梁澳:额征地种一十四石六斗七升。应摊不敷地种八斗二升二合二勺;又摊未入额正耗银七钱八分六厘四毫二丝;应征祭祀项下正耗银一两三钱零二厘;又征囗〈舟古〉小船一十只。以上共征银:一十两零一钱四分四厘三毫六丝四忽。又小囗〈舟古〉钱一千文。

赤嵌澳:额征地种三十四石三斗七升二合。应摊不敷地种一石九斗二升六合四勺;又摊未入额正耗银一两八钱四分二厘六毫;应征祭祀项下正耗银五钱二分零八毫;又祭祀项下正耗银一两零四分一厘六毫。以上共征:二十二两二钱八分零一厘六丝八忽。

瓦硐澳:额征地种二十七石九斗九升。应摊不敷地种一石斗六升八合七勺;又摊未入额正耗银一两五钱零五毫;又征小囗〈舟古〉船一十三只。以上共征银:一十六两八钱七分一厘零二丝四忽。又小囗〈舟古〉钱一千三百文。

镇海澳:额征地种一十八石九斗六升二合。应摊不敷地种一石零六升二合七勺;又摊未入额正耗银一两零一分六厘五毫;应征祭祀项下正耗银二钱六分零四毫;又弭盗项下正耗银一两零四分一厘六毫;又征小囗〈舟古〉船一只。以上共征银:一十二两七钱三分一厘三毫四丝四忽。又小囗〈舟古〉钱一百文。

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