一收到錢糧必給串票也。交納錢糧。例付串票為據。間有樸愿地方。向祗交納。不知領取串票。官遂不給者。亦有書吏勒索錢交。民間忿不領取者。更有串票寬僅及寸長不三四寸者。字囗印信。模糊仿彿。種種刁難含混。故令無可查考。致有重徵重納各獘。滋生事端。此後無論紳士軍民大小各糧戶。各衙門收到錢糧。必登時截取串票。紙必寬長。字必清楚。印必明顯。通諭糧戶。必皆領串票。為徵信冊對證憑據。嚴禁書吏勒索。違者即將經徵之員撤參。
禁杜漕口示
湖南巡撫左輔
為嚴禁包交漕口。以肅功令而端習尚事。照得漕糧為 天庾正供。州縣開徵。遠近花戶。慎選好米。親自赴倉交納。踴躍輸將。不逾期而事竣。是以米皆乾潔。兌運及時。民無差擾。此定制也。自有刁劣圖利。誘勒包交。昂貴折收。買賤掗納。由是米多潮雜。又有將折收之銀用去。臨時無措。控告浮折。藉以宕延。致誤兌運。而花戶仍被追呼。誤漕病官。而民亦受困。此包交之大獘也。爾等利慾薰心。罔顧行止。營營苟苟。什百為囗。以句結為聲援。以訐控為挾制。大開口子。噬官噬民。無業而營。不耕且穫。遂致聞羶蟻附。效尤影從。殊為可歎。刁生劣監而外。分之崇者如舉貢。等之下者若輿臺。亦各盡酌狂泉。爭填慾壑。以先民尊親禮讓之俗。盡成爭奪悖亂之風。可為痛恨者此其一也。又思爾等多出清門。亦垂家學。當以令名貽祖父。清白教子孫。善積慶餘。克昌厥後。乃不圖惠迪之吉。而甘就從逆之凶。利令智昏。冒法蔑義。財甫入手。而刑且及之。即幸逃法網。而紾臂得食。仍不足以飽身家。教猱升木。又適足以陷子弟。害而身亦害而家。可為太息者又其一也。爾等不過以為州縣徵收。大有津耗。樂得分肥。夫為民父母。違例浮取。上官豈忍縱以肆虐。惟是百姓輸將之後。掣串寍家。即無絲毫擾累。州縣官運交水次。任鉅憂深。灘河之紆淺。駮運之艱難。風濤之險惡。受兌之加折。勞費不貲。及掣通關。始得卸責。且漕艘抵通遙遙數千里。其沿途及通倉不能免之規費。無一非州縣所幫貼。而花戶不與聞也。至此外捐攤各款。皆地方辦公應解司報撥之項。中縣每年且有數千。即如科場之年。費至二萬餘兩。而額銷不及十分之二。餘皆州縣捐輸。無非為嘉惠士子所用。獨不念及之乎。費繁累重。不得已而有津耗之加。現奉 諭旨。飭各督撫悉心查辦。本部院當有權衡。爾等於此無可挾制也。總之官民情本相通。而各當行之以恕。上以仁愛下。下以義事上。各盡其道。上下俱安。去順效逆。鮮不速禍。本部院抵湘以來。嚴飭各屬清勤盡職。稍有貪污闒囗。及昏庸不職者。立挂彈章。即去冬舉劾各員。此心可以共白。今嚴立章程。俾各州縣遵守。違者揭參。爾等須知坦道自可馳驅。何必行險徼倖。務各洗心滌慮。痛改前非。姑寬已往。自道光元年起。永杜漕口。禁包交。任聽花戶自行完納。自此米色皆純。兌運無誤。漕政可清。妄念不生。行習自正。囂風亦靖。為所當為。守法安分。身家可保。官與民交受其利。儻有怙惡不悛。仍前包納開口者。立拏治罪。本部院欲爾等漸敦禮讓以迓天庥。故諄曲示諭。各宜凜遵。特諭。
札各州縣革除錢漕獘政
胡林翼
照得錢漕為 國家正供。度支所繫。考成甚嚴。查湖北近年錢漕。徵解多不足額。各州縣因循怠翫。任聽奸書蠹役等把持舞獘。私收入己。而上下兩忙錢糧。及南漕正額。置之不顧。甚有昏庸州縣。形同木偶。徵收大權。一寄諸總書冊書里書之手。書辦曰散失無存。官亦曰散失無存。於是聽其顛倒戶名。而不知完欠之為誰矣。書辦曰板券煩重難稽。官亦曰煩重難稽。於是聽其改用活券。而不知催比之何據矣。欺侵錮蔽。百獘叢生。官不過稍分其餘潤。而小民之脂膏。遂盡歸書役之中飽。而 國賦轉致虛懸。書役等轉得肆無忌憚。於是有捏災枉緩之法在。謂某區某垸水衝沙壓宜緩。某名某戶逃亡故絕難徵。官欲顧其考成。不得不受其播弄。懵懵焉為之籲稟。不知其所謂水衝沙壓者。固皆成熟之區。其所謂逃亡故絕者。實盡已完之戶。迨至災已辦成。而獘恐敗露。則又有挖徵之名以混之。則又有預徵及急公之說以掩之。其甚者更有例災名目。謂某鄉民情梗頑。自來無完納錢漕之事。每歲必藉災以為彌補。種種捏飾。下以欺吾民。上以欺吾 君。殊堪髮指。本部院於上年查辦秋災時。告誡頗極周詳。而江陵公安石首監利松滋漢陽沔陽漢川鍾祥天門潛江京山荊門等州縣。所辦災緩區垸。究多不實。此後再有捏報災緩。及徵解逾延等員。本部院惟有從嚴參辦。決不曲為寬宥也。然竊念爾州縣等。各具天良。忝居民上。與其因循而罹罰於後。何如振作而力變於前。彼奸書蠹役輩之伎倆。特以官與民隔絕。官欲自徵。而冊籍無存。必恃若輩為勾致。民欲自納。而券票罔據。轉視若輩為足憑。本部院精思博訪。竊以為欲除其獘。有數法焉。一曰清丈。徵冊雖失。田畝自在。通計湖北州縣。廣長不過數百里。其中必分為幾鄉。又其中必分為幾垸幾里。今若出示剴切曉諭。就各鄉各垸中。選派公正紳士。親身督率。按畝丈量。不經保正書差之手。民知丈量既定。而其每年所納之賦。無不絲毫歸公。不致再為衙蠹所侵蝕。將必和盤託出。彼此相稽。而徵冊可定。是無冊者皆有冊。而書役無所行其挾制矣。一曰自封投櫃。查錢糧定例。不准胥差包徵。必花戶自行完納。法至善也。唯花戶距城或遠。守候留難。或多未便。今若推誠曉示。小邑設櫃城中。州縣之大者。於四鄉添設分櫃。祗准保正糧書糧差等挨甲挨戶催令花戶自行赴櫃。不准代花戶完納。以杜包徵之獘。其零星小戶。准其彼此附帶銀錢上櫃。隨徵隨即掣與券票。則民必踴躍輸將。而從前包徵墊完之獘胥絕矣。一曰嚴推收。查湖北惡習。往往買田數年。或數十年。竟不赴房推收過割。祗潛赴里書處開一戶名。私相授受。更有田已更易數主。變產已經數世。而糧名未換。仍在舊戶下完納者。而官與糧書。皆昏然不知。始意不過欲隱匿稅契耳。久之而飛灑詭寄之獘生矣。久之而私收欺侵之獘作矣。豈知田在某里某圖某區某垸某會某鄉。一有買賣。斷無保正不與聞之理。亦無囗右不知情之事。
今嚴定期限。遇有賣田之戶。界交價以後。限十日即赴州縣房過割投稅。不准推收房刁難。儻糧戶仍前違玩。不囗將糧推收清楚。有意獘混。一經查出。或被告發。即將其田一半入官。並科以隱匿之罪。保正囗右。知情不報同坐。無論差保囗右糧書糧差。有意庇縱者。加等治罪。有能舉報者。由州縣自行獎之。則欺侵之源可杜矣。一曰清戶柱。有田在山鄉。而糧在湖鄉者。有東鄉之人買西鄉之田。而糧仍撥入東鄉者。有一糧戶而數十花名者。有一兩錢糧而分立數名者。其意欲混入積淹之冊。希圖蠲緩也。欲避大戶之名。而巧卸差徭也。更欲避隄頭圩頭之舉。而深畏賠累也。更有田已典當。而未杜賣過戶。及催收錢糧。問之田主。田主曰已典當與某。問之當主。當主曰並未杜賣。仍須田主完糧。彼此相推。幾乎無可捉摸。種種詭獘。皆逃亡故絕之源也。豈知戶名即更變。而田地總不能搬家。執田以求人執人以查糧未有不絲絲入扣者。今將某大戶其若干花名。條分縷晰。歸併於某大戶總名項下。糧名可按籍而稽矣。某里某圖某區某垸某會某鄉共若干田。若干錢糧。若干住戶。土著之主田若干。外來買之客田若干。某田係自種。某田係佃種。責成於各該地方紳耆保甲。細查一遍。填註明晰。取每年收青苗錢之簿而核之。取每年做堰塘修隄圩之冊而對之。其典賣田畝之戶。責令賣絕過戶。否則仍歸田主完糧。則一切鬼蜮之徒。無從施其伎倆。而黑糧之獘可漸袪矣。以上數法。取書役之權還之官而不使書役得以分官之權。是在爾州縣體察而力行之。並將應如何酌辦之處。詳細先行迅速具稟。并勒令每月下旬。將辦理實在情形。及有無把握。辦到幾分功效。切實稟陳。以覘該州縣之能否實心實力。而定其賞罰。本部院必當寬以時日。多者限以十月。少者限以半年。俾得從容辦理。其本年上忙錢糧。准仍照舊徵解。以免滯礙。此係便民裕 國要政。該牧令務須實力實心。以誠相感。或於因公赴鄉之時。或於聽斷事畢之際。即與鄉間父老。縷切開陳。不憚煩苦。方能有濟。若能振刷精神。辦有成效。定即逾格保奏。以昭獎勵。若仍畏難苟安。踵襲前獘。不知變易。是甘為姦書蠹役等奴隸。而玩視民瘼。欺侵 國賦。本部院定立予參劾。不加之嚴譴不止。其毋悔。勉之戒之。
錢漕更獘議
魏源
江蘇漕費之大。州縣之累。日甚一日。其獘曰明加。暗加。橫加。始也幫費用錢不用銀。其時洋錢每圓兌錢八百文。故州縣兌漕每喜舍錢用洋。以圖節省。其後洋銀價日長。而兌費亦因之而長其用洋銀之費。已不可挽回。此暗加之獘也。自道光五年。行海運。停河運一歲。旗丁以罷運為苦累。道光六年。河工大挑。空船截留河北。旗丁又以守凍為苦累。每苦累一次。則次年必求調劑一次。此明加之獘也。又道光十九年間。四府糧道陶廷朮挑斥米色。驕縱旗丁。於是二三載間。各州縣約加幫費三十萬兩。此橫加之獘也。皆蘇松之情形也。惟常州漕兌費。至今用錢。故價無大長。而丹徒丹陽金壇句容。則又地瘠民刁。漕完本色。地丁錢糧。亦不敷解費。且金壇句容皆山邑。舟不抵城。須陸運至水次。宜照山邑折漕之例以恤其困。並將地丁錢糧。改收折銀。酌加火耗。以免地方官之賠墊。此又情形之小異也。今欲大劑蘇松常太倉各郡州縣之累。惟有一大章程。查明代江南州縣舊制。常州有武進無陽湖。有無錫無金匱。有宜興無荊溪。蘇州有吳縣長洲無元和。有崑山無新陽。有常熟無昭文。有吳江無震澤。松江有華亭婁縣無奉賢金山。太倉州有嘉定無寶山。其時漕未嘗不運。事未嘗不舉。亦從未聞明代州縣有收漕之獘。且其時沿張士誠莊田之額賦更重於今日。而不覺其繁。 國朝減免蘇松浮糧至再至三。而官民不勝其困。何哉。愚以為銀價之獘。已無如何。惟有裁缺并縣之法。一復明代古縣之舊。每并一缺。則省官規幕費。丁役雜費。及應酬之半。似救獘本原之一法。謹抒其愚。以待大吏之不守常規善後古制者。至寶山偪海。城池卑褊。不通舟潮。應內移於羅店饒富之地。或與嘉定同城。此則不必并而必當移者。謹議。
呈蔣勵堂節相論蘇郡三邑漕務書
俞德淵
卑府於新正朔日接奉鈞劄。承示漕務情形。總當量出為入。以漕辦漕。儘可呈帳列數等因。仰見中堂體恤官民。酌中持平之至意。惟是三首邑漕務。與外縣不同。外縣有白規。有包戶。三邑俱無此名目。惟折米價值。長短不齊。長價至四兩而止。皆係貧民小戶。短價自二兩以外。至三兩上下不等。俱係富紳巨族。衿監捐職亦在其中。門戶愈大。完米愈多。而價益短。合通邑計之。吳縣紳戶民戶各居其半。長洲紳戶居十之七。民戶餘十之三。元和紳戶居十之八。民戶僅餘十之二。若持公允之論。須於民戶議減。紳戶議增。雖每石折收三兩一二。縣官亦樂為之。無如積習已久。揆欲更之一旦。勢有所難。於是於貧戶小民徒冒多取之名。而富紳巨族止聽其家自為價。莫可如何。地方有司所以內愧於貧戶小民。而隱忍積憾於富紳大戶者。有由然矣。且紳戶糧石。歲有增減。問之。則係新置田畝。其實皆寄莊隱戶託名代完者。若再過數十年後。將現存二三分之民戶盡變而為紳戶。辦漕之員更無別法可以敷衍。必大有一番更張決裂。所謂窮極則變。其勢然也。今富家大族。隱其在己之短價。而借口民戶之長價以為言。意在長價得減。則短價因之遞縮。非第持論不公。亦見存心不恕。試與之同貧戶小民相提並論。未有不廢然色沮者。第事雖如此。而人言可畏。又重以各憲之諄切諭飭。該縣等豈敢固執前說。不思改圖。業經早為商定。於將來折價時。量為減讓。非徒博巨族之歡心。實欲寬窮簷之民力。然積少成多。即每石所減無幾。合通邑計之。為數巳鉅。於辦公不無竭囗。蓋近年普律情形。除上海嘉寶外。其餘州縣。但得以漕辦漕。便為完善。即稍有贏餘。仍貼補廉俸之不足。亦屬以公濟公。如欲利己營私。雖有其心。實無其力。至於辦漕帳目。除津貼幫費外。款類尚多。皆屬積欠相沿。因仍成例。難盡形諸筆墨。欲使完糧之人。家諭戶曉。固有未能。即止開呈紳戶。亦於體制未協。竊以為官民相交。第觀大局何如。長元二縣。十數年來。從無告漕之案。鬧漕之人。去冬開倉以後。爭先輸納。十數萬石漕糧。甫終月而竣事。闔邑民情。大概可知。其不盡悅服者。獨二三巨紳之口。未知果否出自公論。伏稔中堂燭照無遺。必邀洞鑒。卑府一偏之見。本不敢濫瀆清聽。緣承來諭。知此事上囗憲懷。故直抒所知以寬鈞意。並希垂察。
