2.通报的特点
（1）典型性
通报的内容，常常是把现实生活当中一些正反面的典型或某些带倾向性的重要问题告诉人们，让人们知晓、了解。通报的人和事总是具备一定的典型性，能够反映、揭示事物的本质规律，具有广泛的代表性和鲜明的个性。这样的通报发出后，才能使人受到启迪，得到教益。
（2）教育性
无论表扬性通报，批评性通报，还是情况通报，其目的都在于通过典型的人和事引导人们辨别是非，总结经验，吸取教训，弘扬正气，树立新风。通报的目的，不仅仅是让人们知晓内容，它主要的任务是让人们知晓内容之后，从中接受先进思想的教育，或警戒错误，引起注意，接受教训。
（3）严肃性
通报的内容和形式都是严肃的。由于通报是正式公文，是领导机关为了指导面上的工作，针对真人、真事和真实情况制发的，无论是表扬、批评或通报情况，都代表着一级组织的意见，具有表彰鼓励或惩戒、警示的作用，因而其使用十分慎重、严肃。
3.通报的分类
（1）表彰性通报
表彰性通报，是用来表彰先进单位和个人，介绍先进经验或事迹，树立典型，号召大家学习的通报。
（2）批评性通报
批评性通报，是用来批评、处分错误，以示警戒，要求被通报者和大家吸取教训的通报。这类通报，通过摆情况，找根源，阐明处理决定，使人从中吸取教训，以免重蹈覆辙。
（3）情况通报
情况通报，是在一定范围内传达重要情况和动向，以指导面上工作为目的的通报。这类通报具有沟通和知照的双重作用。
二、通报的写作技巧
通报一般由标题、主送机关、正文和尾部四部分组成。
1.标题
通常有两种构成形式：完整的标题由发文机关、事由和文种类别组成。另外一种是由事由和文种构成。此外，有少数通报的标题是在文种前冠以机关单位名称，有时也可以只写“通报”二字。
2.主送机关
一般通报都有主送机关。除特指某一范围内的通报可以不标注主送机关外，其他通报应该标明主送机关。
3.正文
通报的正文主要由总提、事实、决定、要求四个部分组成。
（1）总提：概括通报的内容、性质、作用和要求。
（2）事实部分：表扬性通报写先进事迹；批评性通报写错误事实。如果是表扬性通报，要把先进典型的主要事迹、主要特征、主要经验、意义等认真加以介绍。如果是批评性通报，则要写出错误倾向、行为的发展过程、性质、危害、结论等。传达重要情况与重要精神，要写清具体内容、性质及发展态势等。
（3）决定部分：对先进事迹的先进性或错误事实的本质，进行恰如其分的分析，有的还写出先进事迹或犯错误的原因，并且提出处理意见；表扬性通报写出给予精神或物质奖励的决定；批评性通报写出处分决定。
（4）要求部分：根据通报的精神要求如何去做，或者号召为实现什么目标而奋斗。围绕号召人们学习先进、警戒人们避免某种错误行为、提高人们重视某一情况、贯彻某一精神等去提希望与要求。
4.结尾
此处写发文单位和日期。如果发文单位在标题前已加上去，此处可以只写日期。下发或张贴的通报要加盖公章。
三、通报的写作范文
1.表彰性通报
××市人民政府办公厅关于表彰
200×年度全市报送政务信息先进集体和先进个人的通报
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
200×年，各地区、各部门和各单位认真贯彻党的×大和×届×中全会精神，树立和落实科学发展观，坚持“把握大局，围绕中心，突出重点，服务决策”，为政府科学决策提供了大量有价值的信息，切实发挥了政务信息的主渠道作用。经市政府同意，决定授予道里区政府、市政府经济研究中心等21个单位为“200×年度全市报送政务信息标兵单位”称号，道里区政府、市发改委等42个单位为“200×年度全市报送政务信息先进单位”称号，刘×等21名同志为“200×年度全市政务信息工作优秀组织者”称号，柳××等72名同志为“200×年度优秀信息员”称号；确定《××区教育事业发展滞后应引起重视》等15篇信息为“200×年度优秀信息”。
希望受表彰的单位和个人珍惜荣誉，再接再厉，开拓创新，争取更大的成绩。全市各地区、各部门和各单位要高度重视政务信息工作，认真学习先进，努力争创一流，切实加强基础建设，大力提高信息质量，更好地为政府决策提供优质高效的信息服务，推动我市经济和社会叉快又好发展，实现“十一五”规划良好开局。
附件：（略）
二〇〇×年×月×日
2、批评性通报
中共×市委办公厅×市人民政府办公厅关于对×事件的通报
各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：
6月18日，×木器厂附近居民到该厂拆迁工地大树根部挖煤，由于管护责任单位不明确，××区行政执法局采取措施不及时，致使围在煤堆中的部分树木根部裸露受损。6月24日，在××区石头道街、买卖街人防工程建设施工中，××区园林绿化管理所在未履行树木砍伐审批手续的情况下，擅自越权审批同意施工单位××市梦程园林有限责任公司砍伐了19株树木。这两起毁树事件，主要是因××区行政执法局首问责任制不落实、监管执法不到位，××区城管局园林绿化管理所违反程序越权审批，市城管局绿化处审批后跟踪检查不到位造成的。为严肃纪律，特对两起毁树事件的主要责任人做出以下处理：××区城管局主管副局长李×对石头道街毁树事件负有领导责任，给予行政警告处分，扣发半年目标奖；××区园林绿化管理所所长梁×违反程序越权审批，对石头道街毁树事件负有直接责任，给予行政警告处分，扣发全年目标奖；××区行政执法局主管副局长孙×对×木器厂院内毁树事件负有领导责任，责令做出深刻检查，扣发一个季度的目标奖和精神文明奖；××区行政执法局执法六科副科长李×对×木器厂院内毁树事件负有直接责任，调离现工作岗位，扣发全年目标奖和精神文明奖；市城管局绿化管理处主管审批的助理调研员陈×负有审批后跟踪检查不到位的责任，责令做出深刻检查，扣发一个季度的目标奖和精神文明奖。
为切实加强和改进城市绿化管理工作，严防此类事件再次发生，特就有关工作提出如下要求：
一、深入开展学习宣传教育活动
（略）
二、严格执行树木移植审批制度
（略）
三、加强树木管护工作
（略）
四、加大执法监控力度
（略）
中共××市委办公厅
××市人民政府办公厅
二〇〇×年×月×日
3、情况性通报
××市人民政府办公厅
关于近期我市发生煤气中毒事件情况的通报
×政办综〔200×〕1号
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
进入冬季取暖期以来，我市相继发生两起居民煤气中毒事件。200×年11月13日，××区×街×号×单元×室发生煤气泄漏事件，造成4人死亡。200×年12月14日，××区南京街×号×单元×室发生煤气泄漏事件，造成2人死亡。经鉴定分析，发生这两起煤气中毒事件的主要原因是，居民取暖、用气设施的胶管老化、脱落，设备使用不当，且未安装燃气报警器，煤气泄漏时不能及时预警。
这两起事故发生后，省委、省政府和市委、市政府高度重视，有关领导先后做出批示，要求各地区、各有关部门要高度重视，采取切实措施，防范煤气中毒事件的发生；同时运用多种形式向群众宣传防范知识，提高市民的安全防护和自救意识。市安全办印发了通报和《关于认真做好防止一氧化碳中毒事故工作的通知》，制定了《关于做好防止一氧化碳中毒事故（事件）工作的指导意见》。市委宣传部、市安全办、市公安局、×物业供热集团、××燃气公司、××日报报业集团和××电视台等部门和单位连续推出了主题为“关爱生命，关注安全”的系列宣传报道。市安全办组织中庆燃气公司等单位对全市煤气使用情况进行了针对性调研。
为防止类似事件的再次发生，切实保障人民群众身体健康和生命安全，市政府要求，各地区、各有关部门要切实做好煤气中毒事件的防范和处置工作，确保人民群众生命安全。
（略）
××市人民政府办公厅
二〇〇×年×月×日
第四节函
一、函概述
1.函的概念
函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。
2.函的特点
（1）沟通性
函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。
（2）灵活性
函作为公文文种，在行文方向上，可以广泛地应用于各平行或者不相隶属机关之间，任何机关或组织均可制发，不受内容繁简、字数多少的限制。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。
（3）有效性
函作为党政机关的主要文种之一，具有与其他主要文种同等的法定效力。不论是用于商洽公务，询问与答复问题或向有关主管部门请求批准，均代表了使用单位的意志与权威，传达了机关的决策与意图，具有法定效用。
3.函的分类
函按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。
函按发文目的可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函；复函则是为回复对方所发出的函。
函按照其用途和作用的不同，一般可分为商洽函、询问函、告知函、请求批准函和答复函等类型。
（1）商洽函。多用于平行或不相隶属机关之间，请求协助，商洽工作。
（2）询问函。用于上行、平行、下行机关或不相隶属机关之间询问情况，征求意见，核查问题等。
（3）告知函。用于将情况知照对方。
（4）请求批准函。向平行机关或不相隶属机关主管部门请求批准时使用。
（5）答复函。用于答复询问。
二、函的写作技巧
函由标题、主送机关、正文、落款和成文日期等部分构成。
1.标题
公函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关名称、事由和文种构成，其中事由应是对正文主要内容的标准而精炼的概括，但在实际应用中往往省略发文机关。另一种是由事由和文种构成。为区别于报告、请示、批复等公文，函一般单独编号。
2.主送机关
即受文并办理来函事项的机关单位，在文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。
3.正文
来函与复函的正文写法略有不同。来函是主动地向有关机关商洽、询问事情，开头交代发函的原因、目的等内容，一般要求概括交代发函的目的、根据、原因，然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文；中间写询问或商洽的内容，要写得具体、清楚；结尾提出希望，常用“即请函复”、“请函复为盼”等习惯用语。复函的开头类似批复，先引来函，然后用“经研究，函复如下”过渡到下文；中间针对来函所商洽或询问事项，还要注意答复事项的针对性和明确性，作出明确的答复；复函的结尾一般可写上“此复”、“特此函复”等话语。此外，在复函中要针对来函中提出的问题予以答复，如同意或不同意，同意将怎么办，不同意是什么原因或应该怎么办，不应该怎么办等。文中用语应言简意赅。
4.落款
函的正文写完之后，最后要有签署和日期，并要加盖公章。
5.成文日期
即发函的日期，用汉字数字写上年、月、日。
