在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大战略部署。党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。
群众路线是毛泽东思想的活的灵魂的基本方面之一，是邓小平理论的一个根本点，更是中国特色社会主义事业的重要根基。当中国特色社会主义事业发展到20世纪90年代，几乎每隔10年，中央就做出关于密切联系群众、改进工作作风的决定。1990年3月党的十三届六中全会通过《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，2001年9月十五届六中全会通过《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。2012年11月党的十八大闭幕不久，新一届中央领导集体的第一个施政举措就是在12月4日由中央政治局作出《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》。会议一致通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。会议强调，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。
2013年4月19日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，重提群众路线，决定从2013年下半年开始，用1年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。活动要求，要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。要进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点；以贯彻落实中央八项规定为切入点；按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，自上而下分批开展。
2014年1月20日，在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，习近平强调，作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止等，作风建设永远在路上。习近平指出，开展第二批教育实践活动，要坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。
国有企业做为国民经济发展的重要支柱，在整个国民经济的发展中占据着举足轻重的地位。国有企业要抓住这一契机，开展好这次党的群众路线教育实践活动。国有企业要在开展群众路线学习实践活动中，促进国有企业党员干部求真务实、清正廉洁，切实改进工作作风，赢得广大职工群众的信任和拥护，进一步密切党同职工群众的血肉联系。要在开展群众路线学习实践活动中，着力提高企业管理和党建工作水平，确保活动收到实效。
一、坚持群众路线是由国有企业的性质和地位决定的
群众路线是国有企业的政治优势，坚持群众路线是由国有企业的性质决定的。国有企业的社会主义性质和国企职工的主人翁地位，决定了国有企业的管理与改革必须坚持群众路线，必须保障和维护国企职工的根本利益。
国有经济是国民经济的重要支柱，是社会主义国家赖以生存的经济基础。国有企业及其职工的根本任务就是利用掌握的国有资产为党和国家创造财富，推进中国特色社会主义建设伟大工程。因此，企业追求的最终目标是经济效益、社会效益和环境效益的最大化，它与职工个人的利益追求在本质上是统一的。这就要求我们在加强企业管理的同时，必须坚持群众路线，密切关注职工群众的利益诉求，并与职工群众一道解决问题，实现管理目标。
群众路线是我们党的根本工作路线，是实现党的政治路线、思想路线、组织路线的重要保证，也是国有企业生存发展的重要保证。群众路线与“老板”思想根本不同。群众路线要求企业领导干部一切从广大职工的根本利益出发，体现职工当家作主的主人翁精神，并自觉接受职工群众的监督。而所谓的“老板”，是以“自我”为中心，突出“我即企业，企业即我”的管理思想。国有企业中党的群众路线最重要的是表现在干部与职工的关系、对职工的态度等问题上。在建立现代企业制度过程中，有的企业领导干部喜欢他人称其为“老板”，有的企业在收入分配、劳动就业等方面存在损害职工利益的现象。如果不清醒地认识这种脱离群众的危害性，那么这样的企业是没有前途的。因此，国有企业领导干部必须牢固树立群众观点，提高坚持群众路线的自觉性和坚定性，千方百计拓宽与职工联系的渠道，架起与群众联系的桥梁。
在国有企业中强调党的领导，实际上就是强调国有企业绝不能简单地把利润最大化作为自己的目标，而应该把人民的利益、国家的利益放在优先地位。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。毛泽东同志早就指出，群众是真正的英雄，而我们自己往往是幼稚可笑的。邓小平同志指出：“我们党提出的各项重大任务，没有一项不是依靠广大人民的艰苦努力来完成的。”因此，我们必须面向职工群众，依靠职工群众，发动职工群众。企业的决策活动离不开职工群众的广泛参与。党的十六大明确要求“完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化、民主化。”《工会法》和《职工代表大会条例》等赋予职工群众的民主权利中也包括了民主参与决策的权利。可见，企业的决策活动不但不能离开职工群众的广泛参与，而且必须要有职工群众的广泛参与。
（一）国有企业在中国经济发展中的战略地位
党的十八大报告提出：“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”这无疑为今后国企改革发展再次指明了方向，也为推动国有企业与民营企业的共赢提供了重要的机遇。
我国是世界上拥有国有企业和国有资产数量最多的国家，几乎涉及国民经济各领域所有行业。改革开放后，伴随着中国社会经济体制改革的不断深化，国有企业在数量上呈现出不断减少的趋势，但是，国有企业的资产总量一直保持着稳步增长的发展态势。尽管国有企业在数量上微不足道，但却控制了企业总资产的很大一部分。
在我国，国有企业是指企业全部资产归国家所有，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织。不包括有限责任公司中的国有独资公司。国有企业是在社会化大生产条件下，为弥补市场失灵，在制度、目标和管理诸方面具有特性的现代契约组织。它的内涵是资产属于全民所有，由政府占有终极所有权的企业。企业是以营利为目的的法人机构，国有企业和民营企业的唯一区别是投资人不同。
根据归口的不同，目前中国国有企业可分为：
（1）由国务院国有资产监督管理委员会监督管理的中央企业。国务院国资委管理的企业涉及行业主要有军工、石油石化、钢铁、电力、机械设备制造、通信、航空运输、水运、建筑施工、投资和商贸企业、生产经营型的科技型企业等。从行业看，国资委监管的企业主要是工业企业，但是从资产的性质上，国资委是一部分金融资产的监管者。随着企业间相互参股带来的产权结构的多元化和多层级，以及企业的混业经营，很多工业企业也开始大规模地投资经营金融业。
（2）地方国资委监管的地方国企。在地方，对国有企业进行管理的机构并不完全和中央层级垂直对接，地方国资委管理的国有资产的范围更广。在对地方金融企业国有资产的管理上，除了地方国资委直接代表政府行使出资人权利外，还存在另外两种类型：一种是由地方金融办行使出资人权利；还有一种由政府控股的企业行使出资人权利。
（3）由财政部监管的三类企业：中央行政事业单位所属企业、金融企业以及财务关系在财政部单列的国有企业。
国有企业在中国国民经济体系中占有举足轻重的地位。根据中国企业联合会统计，2012年“中国企业500强”总收入为44.9万亿元，相当于2011年GDP总量的95.3%。其中，310家国有及其控股企业营业收入占比为81.87%，净利润占比高达83.61%。另据国资委数据，2011年117家中央企业累计实现营业收入20.24万亿元，相当于当年中国GDP总量的42.9%，净利润近1万亿元。在国内A股市场，上市公司数量占比30%的国有控股企业的市值占比达到了70%。
宪法规定，国有经济作为“国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展”，同时，“国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益，鼓励、指导和帮助集体经济的发展”。国有经济是我国社会主义基本经济制度的基础，国民经济的主导和支柱，社会生产力发展的重要动力和源泉，国家经济安全、政治安全和社会安全的根本保障。
（二）国有企业是坚持基本经济制度的坚强基础
2013年7月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖北省武汉市主持召开的部分省市负责人座谈会上强调，要进一步增强经济发展活力，为实现经济持续健康发展提供不竭动力。要坚持和完善基本经济制度，增强公有制经济特别是国有经济发展活力，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，完善财税体系，发展更高水平的开放型经济体系，不断增强经济发展微观基础的活力。
“要坚持和完善基本经济制度，增强公有制经济特别是国有经济发展活力，鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，几乎是对党章宪法规定的公有制，特别是国有经济主体地位的重申。这句话既亮出了公有制经济不容动摇的底限，也凸显目前国企改革活力仍然未能充分释放的现实；既是对过去10年国企改革实践的总结，更是对这场改革未来方向的进一步明确。在某些改革理论家或决策任意越界，让社会倍感忧虑，甚至让处于世界领先地位的国有企业岌岌可危的情况下，首次亮出了国有或公有制经济不容动摇的红灯和底限。
国有企业作为一种特定的企业制度，因其自身的性质和特定作用，在国家经济中扮演着十分重要的角色。国有经济对维护国家经济秩序、巩固国家经济制度、促进经济发展有着不可缺少的作用。
国有企业是公有制经济的重要组成部分和实现形式。巩固公有制经济，主要是加强国有经济对国家重要行业和关键领域的控制力；发展公有制经济，主要是发挥国有经济的主导作用。国有企业是全民所有制性质的，要实现整个国家和社会的利益，而不像私人企业那样追逐自身利益最大化。这就决定了它能够体现社会主义市场经济的基本要求，保证我国社会主义市场经济的发展方向。
中国的国有企业诞生于新生的共和国，成长于计划经济体制。当时，它肩负着实现国家工业化的历史重任。1978年，国有企业开始改革，当时明确提出不搞私有化，但要改革指令性计划体制，发挥市场对国有企业运行的调节作用。同时，国家放开非国有企业的发展。
传统的国有企业，虽然为国家发展做出巨大贡献，但直至本世纪初，仍面临着政企不分、政资不分的问题。外界看来，国企负盈不负亏，躺在政府身上。企业自身感受却是，“婆婆”一大堆，自主经营谈不上，何来自负盈亏？要让国有企业变成真正的企业，使国有企业真正走向市场，成为独立的竞争主体。中国的国有企业改革是要使国有企业进入市场，这就意味中国的经济发展将走出一条不同于西方市场经济的道路。
改革开放以来，国有企业实行政企分开、政资分开、建立现代企业制度等改革，都是坚持和完善基本经济制度的具体实践。这一切都有利于巩固公有制经济的主体地位，有利于推动各类资本优化重组，促进非公有制经济和混合所有制经济发展，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于社会，造福于人民。
