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第9章 时政卷(7)

也许,预审民警会问:犯罪嫌疑人行使沉默权的结果必然导致零口供,让我们如何预审犯罪嫌疑人?

如果我们反问一句,离开口供我们便无法定罪了吗?

《中华人民共和国刑事诉讼法》第46条规定:“对一切案件的判处都要重证据、重调查研究,不轻信口供。只有被告人供述,没有其它证据的,不能认定被告人有罪和处以刑罚;没有被告人供述,证据充分确实的,可以认定被告人有罪和处以刑罚。”

这便是“零口供”的法律依据。

也就是说,在有罪认定和处以刑罚中,被告的供词在证据中的地位可有可无、无足轻重。既然如此,又为什么不能容忍被告拥有“沉默权”?接纳“沉默权”是中国在刑事侦察中的一次伟大的飞跃和进步。

“米兰达警告”即将进入《中华人民共和国刑事诉讼法》。

对于“米兰达规则”,中国人并不陌生。我们只要回忆一下许多国外警匪片中,我们都对这样的警察告诫耳熟能详:

“你有权保持沉默,否则你所说的一切将可能作为呈堂证供,成为对你不利的证据。你有权给你的律师打电话,会见你的律师,在你的律师到来之前,你有权保持沉默。如果你请不起律师,我们可以为你免费指定律师。”

不论警察们如何急于破案请功,可对于抓捕在手的疑犯,背诵“米兰达警告”却一点也都不敢马虎,否则,他的所有工作都会因此而灰飞烟灭。

请注意,这是一个毫不妥协的强制性程序,如果警察没有向疑犯告知“米兰达警告”,那么,由此收集到证据将被视为“不合法证据”,而不被法院所接受。所以尽管警官们可以视一切为无物,但绝不能视“米兰达忠告”为无物。所以每一个警察都必须将“米兰达忠告”倒背如流。

“米兰达忠告”中,首次提出了律师可以在案件侦察阶段就可以介入的规定。疑犯可以在侦察开始的第一时间,得到律师的法律帮助。而在此前,我国律师介入的时间比国际通用的介入时间要晚许多,我国律师只能在案件进人审判阶段才能介入。律师提前介入可以有效地阻止非法取证。

“米兰达忠告”的出现,有着其深刻的文化、政治、法律的背景,那就用私权来制约公权,以公民的权利来限制和制衡政府的权力、警察的权力。

“米兰达忠告”的出现,它是基于这样一种理论:每一种权力的诞生,都会产生如影随形的权力腐败。为了防止此种权力腐败,必须建立对此种权力的制约。

而“米兰达忠告”的出现,恰恰就是为了防止警察权力的滥用,所发生的对公民人身权利的伤害。

“米兰达忠告”虽说到中国来晚点了,可终于落地了。让我们手捧鲜花去迎接她,这是中国法制文明建设的一大步。

(2012年3月10日 《中国日报·观点频道·中国声音》)

明天我们如何养老?

宁夏老百姓的天堂般的待遇,钱从哪里来?这是问题的核心。答案是,“宁夏做出的决定是严格控制车辆、会议、出国等开支,‘三公’经费3年零增长”。

作者:魏雅华

2012年的这个重阳节,人们最关心的事,莫过于“中国人口的老龄化”和“明天我们如何养老”。这两个问题对于中国都十分严重。

先说于中国人口老龄化,到2012年中国的老龄化人口己高达1.85亿人,是全世界老龄人口惟一的一个超过1亿人的国家,现在的中国己经成为了世界上平均年龄最老的国家,中国己经尝到了过度施行独生子女政策的后果。而更严重的事还在后面。

据埃菲社报道,中国全国老龄办和联合国人口基金会,在10月22日举办“二十一世纪人口老龄化:成就与挑战”主题研讨会。会上发出警告:

中国的老年人口将由现在的1.85亿(占全国人口的15%)增长到2053年的4.87亿(占全国人口的35%)。由于中国执行独生子女政策,老龄化问题可能在未来几十年内愈发严重。

那么,中国到底有没有养老金缺口?

在这件事上,国家人力资源与社会保障部的专家们先打成一团,让人不知该听谁的。有人说,缺口巨大。《化解国家资产负债中长期风险》预测,到2013年,中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。够吓人的吧?

以上数字很快得至了官方证实。

2012年6月28日“陆家嘴论坛”上,中国保监会副主席陈文辉承认,中国养老金缺口“确实非常大”,近10年来基本养老保险的财政补贴已经超过了1万亿,老年人口的抚养比到去年末已经上升到122.23%。

那么是中国老百姓或企业的缴费少了吗?

陈文辉说,中国养老保险缴费比例远远超过世界平均水平。现在基本养老企业缴费率20%,个人8%。世界平均水平是10%,而国际警戒线是20%。这对我们国家整个企业的竞争力有比较大的制约。

少在了偏偏是“国家缴费”的这一块。

还有一个消息我们还得说一说,10月22日,人社部社会保障研究所所长何平说,现在养老保险积累将近两万亿,再加上全国社保基金理事会的战略储备金,积累应该说接近三万亿了。

这是一个最权威的权威发布,我信。人们的悬着的那颗心放下了,社保基金不差钱呀。可后来发生的事,让人们越发地相信,中国的社保基金很差钱。一是人保部的专家们说,要推迟退休年龄,二是要老百姓多缴钱。看来说不差钱是假,差钱是真。这两点建议在网上招来一片骂声,拍砖如雨。

我的建议很简单,用一刀砍的公车消费弥补养老金巨额亏空。而且我的建议己有成功的先例。

2012年8月14日晚七时,中央电视台在当天的《新闻联播》中,播出了《宁夏率先建立城乡统筹社保体系》的重大新闻。

报道中说:“今年,宁夏在全区推开了统筹城乡的居民医疗保险,也就是说,像苗婷父亲这样的农村居民,也可以享受到与城镇居民完全一样的待遇,一年缴300块钱,就可以报销90%的住院费,一年最多可以报销15万元,这让苗婷一家看到了希望。”

“报销90%的住院费,一年最多可以报销15万元”这在中国几乎不仅是豪华,简直己经是奢侈了。在绝大多数中国的省会城市,甚至是直辖市,除了政府机关的公务员,谁能“报销90%的住院费,一年最多可以报销15万元”?这样的中国梦,多美多甜呀。

那么宁夏老百姓的天堂般的待遇,钱从哪里来?这是问题的核心。答案是,“宁夏做出的决定是严格控制车辆、会议、出国等开支,‘三公’经费3年零增长”。

我这个时政经济评论员曾经多次想过,要写一篇“将‘三公’经费零增长的节余,拿来充实国家社保基金”的文章,但都放弃了。我揣摸这个愿望太不现实,说也白说。可让我又惊又喜的是,宁夏己经实现了。

按理说,宁夏是个欠发达地区,“三公”经费的数字不会很大,该地区离“家家有车”还很远很远,而公车占据了“三公”经费的80%,在宁夏是难以省下来的。可宁夏却居然作到了,并把“三公”经费贴补到了社保基金。

向宁夏致敬,向宁夏政府致敬!我想,宁夏可以作到,全中国一定能。

中国网 2012年10月30日

“5毛奶奶”:谁该为您养老?

——写于重阳节

农历的9月9日,重阳节。是充满了尊老敬老的,洋溢着中国文化传统香味的老人节。于是,我想说点关于老人的话。

10月21日出版的《华商报》,以很大的篇幅加图片刊登了这样一则社会新闻:《五毛奶奶 一位令人心酸的守秤婆婆》。

该文中说:

80岁老婆婆,守了一天秤,赚了5毛钱。你可曾想过,像这样的老人是如何度日的?“5毛奶奶”的事情让网友们心酸落泪,引发了一场关于“举手之劳献爱心”的大讨论。

10月13日,成都网友“非流氓”在天涯论坛发帖讲述了一位老人虽然艰难度日的故事。

每天上班都会路过北大门大桥,每次都会看见一个老婆婆守着她的秤,那种老式的测量身高、体重的秤。刚开始,我没有注意,自从那次——成都将近40度气温的那天路过。我发现,可能是天气太热,桥上的小商小贩都没有了,就她一个人孤零零地坐在那里,等着生意。

后来,我每次路过都会注意她,却没有一次看见过有人去测量。老婆婆每次都穿着整洁,看起来很慈祥。

有一天我终于按捺不住,站上去称了一次。虽然我家里有电子秤,但我还是去称了。称完,问婆婆多少钱。她说,你再量个身高吧,一共5毛钱。我递给婆婆5块钱,婆婆说叫我给零钱,她找不了,说今天我是她第一个客人(我是下午下班路过的,都还没有开张,可见生意多差)。我本来就不准备要她找我钱,本来想直接给她点钱,却又不想表现得想去怜悯她,我很怕婆婆觉得难过,就去量量算照顾她生意了,就说:“以后我会经常来量,记账吧。”

“婆婆真的很不容易,不管天气多热,哪怕是下点小雨,婆婆都会守在这里,所以希望以后路过这里的朋友,请你也去量量身高、称称体重。”“非流氓”说。

于是,“5毛奶奶”成了新网络热词。

“让我想起那天在巷子里,一个想向我伸手要手中空饮料瓶的大爷,脸上写着沧桑,眼睛里却满是坚强。”喵喵说,“一个饮料瓶能卖多少钱,毕竟这是他的生活来源。”

在我们身边,还有许多这样的老人,也许是个守门的爷爷,也许是个做鞋垫卖的奶奶……你上、下班的路上,你与恋人约会的途中,你抱着孩子散步遛弯儿的时候,他们可能刚好出现在你的视野中。你正与他们擦肩而过,但你是否意识到,也许,他们正需要你的关注。

可问题是:谁该为像五毛奶奶这样的老人养老?国家该不该担起这个担子?

中国的养老基金缺钱吗?

2009年3月3日,中央电视台播发了这样一条新闻:《中国养老等5项社保结余资金总额达1.52万亿》。

该新闻中说:

“我国养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险,去年全年总收入达到1.37万亿元,比计划增加946亿元,结余资金总额达1.52万亿元。这是记者今天从全国社保局长座谈会上了解到的。”

应当说,这是一条很让人振奋不己的好消息。它表明,中国养老不差钱。

目前,国家社保资金每年的收入总额已经超过了2万亿元。

中国的社会保障基金很富裕,结余资金总额居然是以“万亿”为单位来计算的,超级亿万大富豪了。去年中国的国民经济总额也不过30万亿元,国家财政的总收入也才6万多亿元,而中国社保基金滚存下来,花不出去的钱便多达1.52万亿元,占国家财政的总收入的1/4。不是超级大富豪又是什么?

在1.52万亿元中,结余最多的是基本养老保险。截至2008年底,基本养老保险累计结余资金便己接近1万亿元,准确的数字为9070亿元。

可与此同时,我们看到的现实是,中国数量庞大的老人,中国1.69亿老人中的1.35亿老人,也就是说,80%的老人,领不到该发给他们的养老金。包括数量惊人的政策内应当得到养老的老人,“灯下黑”的老人。

还有,2009年5月,全国失业保险金结余4100亿元,但是它的支出只有9.3亿元。不过2%。相对于4100亿元的结余,9.3亿元的支出不过是像征性的,装点门面而己。为什么在失业状况非常严重的情况下,我们的失业保险金却花不出去?

据中国人民大学劳动人事学院教授、中国社会保障研究中心主任,全国人大常委会委员郑功成教授所公开的数据为,我国目前的社会保障覆盖率很低,养老保险的覆盖率约为20%,失业保险的覆盖率约为20%,基本医疗保险覆盖率约为40%。

读到此处,您该明白了,原本还不够用的社保基金,捉襟见肘,需要加大政府财政投入的社保基金,却结余了1.52万亿,是怎么“结余”下来的了。

这叫吃空饷。

中国养老等5项社保结余资金巨额“结余”是一种腐败,是一种无法容忍的腐败。一种让人刻骨铭心的腐败。如果你了解了此事的内幕,你就会发现,这些原本很紧张的钱,是会永远滚存,并永远到不了老百姓的手里的。

社保基金被称作老百姓的活命钱和救命钱,所谓的结余实际上是克扣、挪用再加上贪污和腐败。

社保基金中最大的一部分,被以“增值保值”的名义,投入了高风险而又最赚钱的股市楼市、债市、期市,由于它是政府口袋里的钱,又是老百姓的活命钱和救命钱,成了一条因为受到政府特别关照,而无往不胜的大鲨巨鲸。

还有第三条与此相关的新闻是,骇人听闻的巨额社保(包括养老)基金被贪污挪用。

上海市劳动和社会保障局原局长祝均一,因挪用保险基金达158.56亿元,被判处有期徒刑18年。上海社保案后,全国有一批挪用、贪污社会保险基金的案件被相继揭露,例如浙江金华社保大案,违规金额达71.35亿元。广州市8.9亿养老金被挪用12年,至今仅追回1亿,又如云南省红河州民政局挪用6000余万元养老金,建豪华办公楼等等。

社会保险基金姓“唐”,名叫“僧肉”。

这就是“巨额养老金结余,与80%的老人却得不到养老金”一问的答案。这件事事关1.35亿老人,即中国的1.35亿个家庭,己接近中国家庭总数的一半,是个小众事件吗?我们可以等闲视之吗?

中国是有财力有能力,以普惠制的方式,而不是特惠制的方式,把无生活保障的老人们都养起来,实现“老有所养”的。

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