白雪山
解放思想是党的思想路线的本质要求。思想的解放程度，决定着一个地区的发展速度；开拓创新程度，决定着一个地区的发展高度。为了把全市各级党员干部和群众的思想、行动统一到党的十七大、自治区第十次党代会提出的各项要求上来，推进吴忠经济社会跨越式发展，今年，我们在全市范围内开展了以“思想再解放、市情再认识、发展大跨越”为主题的大讨论活动，积极引导干部群众在解放思想中统一思想，在解放思想中创新理念，在解放思想中谋求跨越。全市各级党政组织按照市委的统一部署，结合实际，深入学习，调查研究，查摆问题，整改提高，进一步促进了干部群众的思想大解放，观念大转变，形成了推动吴忠跨越发展的新高潮。今年上半年，全市完成地区生产总值72.5亿元，同比增长11%；完成财政收入5.83亿元，可比增长51.8%；完成全社会固定资产投资53.6亿元，同比增长117.7%；城镇居民人均可支配收入5465元，同比增长14.9%；农民人均现金收入2454元，同比增长22%。
（一）在继续解放思想中，深化市情认识。坚持以解放思想为先导，紧跟形势发展的要求和时代前进的步伐，围绕推动科学发展这个关键，把大讨论活动深入到找问题、比差距上，深入到找措施、求创新上，通过大讨论提出克服困难、解决问题的办法，制定清除障碍、推动发展的措施，探索开拓创新、跨越发展的途径。一是客观分析跨越发展面临的困难。吴忠市作为全区承上启下的重要经济板块，近年来经济社会发展取得了很大成绩，但与区内兄弟地市和周边地区相比，仍存在着产业层次较低，内部结构不尽合理；经济总量小，发展后劲不足；城市化水平低，城乡、山川差别大；基础条件脆弱，生态环保压力大；开放创新不够，环境亟须优化等问题。面对严峻的发展形势，面对周边的强劲态势，面对群众的热切期盼，按部就班没有出路，循规蹈矩更没有出路，只有突破常规、跨越发展，才是解决吴忠一切问题的根本。二是准确诊断思想观念方面的问题。干部群众思想观念方面的问题是当前制约我市经济社会发展的重要原因。实现经济社会跨越式发展，必须引导干部群众在思维方式和发展观念上有新转变、新提高。在解放思想大讨论中，我们采取多种形式，发动干部群众认真查找制约和影响吴忠经济社会发展的思想观念问题，特别是针对少数干部存在的因循守旧、墨守成规、畏难怕险、满足现状、缺乏激情，以及一些群众中存在的小富即安、小进则满等问题，展开深入讨论，增强干部群众的忧患意识和危机意识，教育干部树立自我加压、负重拼搏、敢为人先、争创一流的信心和勇气。通过对比分析，干部群众普遍认识到，思想观念上的差距是吴忠与发达地区最大的差距，缩小差距首先要扫除思想上的障碍，推进吴忠市跨越式发展，不论在任何时候、任何情况下，都要贯彻落实科学发展观，都要紧紧扭住经济建设这个中心不放松，都要始终把发展作为第一要务不动摇，进一步解放思想，统一认识，开拓创新，迎难而上，实现“一年一个新变化，三年上个新台阶，五年有个大发展”。三是充分认识实现跨越的优势。吴忠市耕地、草原和干旱带面积分别占全区的28%、38%和60%，煤炭、石油、天然气、白云岩、石膏等矿产资源储量丰厚，水、光、热、风资源保障充分。近几年全市经济增速逐年加快，工业主导的格局初步显现，农业综合效益不断提高，非公有制经济活力不断增强，县域经济实力不断壮大，“中国回族之乡”的文化积淀深厚，加快发展的势头良好。在解放思想大讨论中，我们积极引导干部强化争先意识，坚定争先信心，鼓足争先勇气，在看到困难和差距的同时，更要看到吴忠市所具有的发展优势和发展潜力，增强干部群众推进跨越式发展的信心和决心。
（二）在继续解放思想中，推动跨越发展。为了切实把解放思想的成果体现在推动科学发展上，我们紧紧抓住自治区实施沿黄城市带建设和区域中心城市带动战略机遇，进一步转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措，在不断解放思想中谋求经济社会跨越式发展。一是全力打造工业“两城五园”，奋力推进工业化进程。按照“抓园区、盯项目、扩规模、增总量”的思路，加快太阳山新型能源化工城、青铜峡现代化铝业新城和金积、盐池东顺、同心羊绒、青铜峡嘉宝、红寺堡五个工业园区建设，努力扩大工业总量。太阳山开发掀起高潮，基础设施建设步伐加快，整体框架全面拉开，庆华煤焦化、刘家沟水库一期等重点项目顺利投产，太阳山风电厂全面开工。五个园区开工建设重点项目35个，完成投资9.4亿元。吴忠卷烟、生海绒业等69个投资500万元以上技改项目，预计到年底有33个建成投产，新增工业产值超过20亿元。坚决抓好节能减排工作，依法关停、整顿、取缔了一批高耗能企业、五小企业、土炼油作坊，重点监控的27家工业企业万元产值综合能耗，较上年下降了3.6个百分点。上半年，全市完成工业总产值125亿元，较去年同期增长11.5%；规模以上工业总产值111亿元，完成增加值30亿元，同比增长11.4%和11.8%；地方工业完成总产值62亿元，同比增长24%。二是加快建设农业“十大基地”，奋力推进农业产业化进程。以农业增效、农民增收为核心，根据区域特点提出了把川区率先建成现代农业示范区、山区率先建成节水旱作高效农业示范区的发展思路，加快建设优质粮食、高效节水设施农业、奶牛、滩羊、肉牛、高酸苹果、葡萄、红枣、甘草、饲草“十大基地”。上半年，“十大基地”建设开局良好，100万亩优质粮食种植任务全面落实，新增设施农业7.66万亩，新增奶牛5400头，存栏达到16.9万头，肉牛出栏5.5万头，同比新增滩羊21万只，饲养量达到308万只；新增饲草17万亩，新增人工甘草15万亩，新增高酸苹果14.6万亩，新增酿酒葡萄2.1万亩。同时，农业产业化水平不断提升，全市总产值在300万元以上的农产品加工企业达到150家，上半年产值达36.3亿元；乳品企业日加工能力达到1600吨；146家粮油加工企业完成产值6.4亿元，御马、科冕两家葡萄酒公司年加工能力已达到15万吨。生态移民工程全面启动，规划建设5个移民点，搬迁5万人，开发节水灌溉面积6万亩；建成户用沼气池2100座，新建的300公里农村公路10月底全部建成。三是大力实施“两大工程”，奋力推进城镇化进程。实施“依托黄河、西移东扩，一带两翼、相向发展，功能互补、突出特色”的城市化带动战略，推进城乡环境综合整治和绿化美化“两大工程”，启动了自治区园林城市、国家卫生城市和中国优秀旅游城市“三城联创”活动，做好“路、水、绿、特”四篇文章，打造具有浓郁回族风情和“塞上江南”特色的滨河生态水韵城市。集中组织开展了城乡环境综合整治、绿化美化、道路建设、水系连通、城市亮化、高速公路两侧整治、交通秩序整治和拆迁安置等“八个硬仗”，全市共拆除各类建筑物625万平方米，清运垃圾200万吨，查处各类违法违章行为12万人次；形成11公里城市水系，新增湿地面积2000亩；各市、县生态绿化工程等重点项目正在全力推进；城市绿地率、绿化覆盖绿分别比2007年末提高20多个百分点，达到35%、37%，人均公共绿化面积达到16平方米，城乡环境面貌大为改观，成功举办了奥运火炬在吴忠市的传递活动。
（三）在继续解放思想中，关注民生民计。在全面提升经济发展水平的同时，我们坚持把改善民生作为工作的重中之中，着力解决教育、医疗、就业等方面群众反映突出的热点难点问题，推进民生建设，促进社会和谐。一是大力发展教育事业。按照优先发展教育战略，大力促进义务教育发展，加大教育投入，全面推进素质教育，“两基”工作较快发展，教育普及程度、师资水平、办学条件、教育质量、扫盲工作等“两基”各项指标有了长足进步，“两基”工作受到了国家“两基”督导检查组的充分肯定。二是积极推进医疗卫生事业发展。加快建立覆盖城乡的卫生服务体系，医疗服务质量和服务水平进一步提高。全市各级各类卫生机构达到810所，农民新农合参合率达到91.2%。同心县医院已建成使用，吴忠市中医院、青铜峡市医院即将开工建设。三是进一步完善社会保障体系。建立了覆盖城乡范围的社会保障体系，帮助城镇“零就业”家庭、复转军人和就业困难人员就业。今年上半年全市城镇新增就业人员8519人，完成目标任务的71%，转移农村劳动力就业17万人以上，完成目标任务的73%，实现劳务收入1.86亿元。完善失业、工伤、生育保险制度，全市“五险”参保人数达到25.6万人。四是狠抓计划生育工作。扎实开展了川区无早婚早育、无间隔不够生育、无超生的“三无”和山区无超生“一无”乡镇创建巩固活动，穆斯林生殖健康项目范围进一步扩大，人口出生率保持在6.94‰，人口自然增长率控制在5.08‰，计划生育率达到94.9%。
（四）在继续解放思想中，加强干部队伍建设。好的干部队伍，可以凝心聚力、鼓舞士气、促进发展。反之，则会涣散人心、败坏风气、贻误发展。干部作风不仅事关吴忠形象，而且事关人心向背、事关事业发展。在解放思想大讨论中，我们不断加强干部队伍建设，要求全体干部必须牢固树立解放思想、求真务实、勇于创新的理念，进一步转变工作作风，以实实在在的行动展现新时期机关干部的精神风貌，为吴忠又好又快发展提供坚强保证。一是坚持正确的用人导向。坚持“以科学发展论英雄、以项目建设论政绩、以招商引资论本领、以贡献大小论奖惩”的用人导向，把广大干部的注意力凝聚到干事创业上来，激发各级干部干事创业、促进发展的内在动力。注重在经济建设主战场上培养锻炼干部、选拔任用干部。自年初以来，共提拔使用处级干部111名，调整交流任职干部65名。在抓经济、促发展的过程中，市委注重引导干部树立正确的政绩观，坚持实事求是，反对弄虚作假，在真抓实干中推动科学发展。二是不断推进干部人事制度的创新。进一步完善干部考评办法，建立健全更加科学合理、更能够调动干部积极性、更能促进干部成长、促进事业发展的干部考评机制。上半年，对61个市直部门（单位）、县（市、区）领导班子及其成员采取了“三级联评”的考核方式，进行了全面考核。注重干部培养，强化干部培训，依托党校、行政学院加大对干部培训力度。采取外派挂职、基层锻炼等方法，提高干部素质和本领，先后选派173名干部到县（区）挂职锻炼，激发了广大干部敢闯敢试、勇于创新的发展热情。三是努力转变干部作风。坚持把让群众满意，让群众富裕作为一切工作的出发点和落脚点，积极开展了“改进工作作风、加强督查落实，改进领导作风、加强深入实际，改进生活作风、加强廉洁从政”的“三改进三加强”活动，进一步密切了与群众的联系，提高了工作效率，融洽了干群关系。今年实施的“城乡环境整治和绿化美化两大工程”，拆迁面积之大、涉及群众之多都是吴忠历史上前所未有的。由于广大干部深入实际，联系群众，工作细致，作风扎实，得到了群众的大力支持和积极配合，“两大工程”群众满意率达到97%以上，受到了广大群众的普遍好评。
（作者系吴忠市委书记）
