跋涉者的坚实步履
——某分部推进后勤训练等级评定的探索与实践
核心提示：
军委、总部和军区首长多次就加快转变战斗力生成模式、强化军事训练全过程全要素精细管理作出重要指示，强调要以训练方法的创新实践为后勤训练又好又快发展注入新的时代内涵。组织开展后勤训练等级评定工作，正是深入贯彻上级指示、提高后勤训练质量效益的实际举措。今年，各级后勤将全面推开训练等级试考试评，评什么、由谁评、怎么评成为摆在大家面前的一道新课题。某分部作为此项工作的试点单位，受领任务后，进行了许多有益的探索，形成了一批实在、管用、有效的经验，或许于其他行将铺开此项工作的单位有启迪和借鉴意义。
训练管理不规范，根基不牢制约保障力增长——
纠偏治粗防漏，需要“尺子”量长短
两年前，该分部部长舒跃华走马上任，就带着工作组下基层“过筛子”，调研部队训练情况。
在某汽车营，抽考汽车分队运输途中防卫与应急抢修科目，几个动作一气呵成。原以为会得表扬，舒部长却一连提出几个问题：分队长判断敌火力点出现明显错误；在危险区没使用应急牵引……
战场观察是指挥员非常重要的一项能力，为何在训练中轻易“省略”？战场汽车维修时间存在不确定性，为何分队长能“未卜先知”？随即，在分部范围内掀起了一场如何让训练实起来的大讨论。随着讨论的深入，问题清晰地浮出水面：后勤部队业务工作重，官兵中存在重保障技能轻实战素养的模糊观念：有的认为，临阵磨枪不快也光，从而助长了偏训、粗训和漏训现象。
联勤部队不是全训部队，保障技能训练平时主要依托岗位强化，勤务训练多为集中组织，这种分散与集中的组训模式对后勤训练管理带来挑战，也影响了对训练质量的调控。能否在后勤训练管理中安装一把“尺子”，使各类后勤单位和人员能够找准自己的定位，看到自己的差距？
大家的目光不约而同地聚焦到军事训练等级评定。此举才是衡量部队战斗力水平和训练质量的重要指标，能够较好地解决“训好训坏一个样”的问题，对推动训练落实、提高部队战斗力作用不可小觑。去年10月，分部接到担负军区后勤训练等级评定试点任务，探索用等级评定的方式对后勤训练进行试考试评。
然而，试点单位没有现成的经验可供参考，一切得摸着石头过河。该分部参谋长于书忠幽默地说：“上级给了我们一把只有大刻度的尺子，小刻度得我们自己试着画上。”
教案是组训的教范，更是战时保障的脚本——
课目杂、内容多、任务重，上下齐心解难
开展后勤训练等级评定，首先就是用“尺子”对课目教案进行量化评分。
然而，分部下辖油料、运输、军械、医疗等数十个保障专业，囊括各类训练课目近千种。各种保障单元存有“各自为政”的组训现状，教案编撰、战备训练、业务开展和保障能力无法准确检验。无论是单兵训练，还是分队训练、综合演练，都面临着没有明确“尺度”的尴尬。
为破解这一问题，该分部常委先后10多次分头沉到基层调研，确立了“细化训考标准，分类分线编写”的指导思想。
他们按照大纲要求，采取逐级分解任务、分类组织编写、集中研究会审等方法，对所有教案进行“过筛子”式审核。针对人手少、任务重的实际，实施“两手抓、同步审”的做法，抽调精干组训力量，负责共同课目教案的编写、审定；细化专业课目，分解下放到各库、队、站、所，由所属保障领域的组训骨干编撰，司令部汇总把关。他们还开展“教案大ＰＫ”“欢迎你来说”等活动，广泛吸纳群众智慧。
该分部破除以往“教案不能跨专业、跨领域、跨单位使用”的惯例，建立教案资源数据库，制作了后勤训练教案网页，优化组训资源。据了解，专题网页开放仅5天，点击量就突破了上千次，提供下载服务2677次，收到跟帖400余条。
点击该分部后勤训练教案专题网页，只见9个专业700多个课目的训练方案尽收眼底——既有仓储专业的装备（物资）紧急发出教案、野战仓库开设教案，又有医疗领域的野战医疗所开设、野战血站编组等组训教案；也有运输系统的紧急疏散、复杂地形驾驶等教学方案，堪称一部容量大、存货多、内容实的“教案宝库”。
不少基层骨干从网上跟帖，众口一词：有这么“给力”的教案库，组训真省事！
法规就是铁律，标准就是追求——
正规训练秩序，让人为因素“出局”
该分部有上百个不同类型岗位，定级考查很难做到面面俱到。此外，由于考核没有统一规范的流程，只有粗线条的达标要求，再加上评分细则不够具体，给考核员留下较大的“自由裁量权”。
为确保考评程序的严谨性和结果的准确性，该分部着力把好“三关”。严把执行关，严格按照大纲要求设置条件，确保执行不走样；将大项课目分解细化为若干评分点，规定相应的分值，最后进行衡量。严把考评关，采取交叉对检，互考互评，运用微机点题、指挥作业等信息化考评手段，实现考题自动生成、考核过程实时监控、考核成绩动态更新，考核结果机上评判。严把考评监督关，采取设置意见箱、开设举报电话、公开考评结果等多种形式，接受群众监督，严肃考评纪律。
与此同时，他们还按照规定的“等级申报、资格审查、定级考查、等级审批”4个步骤，不折不扣地抓好落实。对每个环节各个阶段工作重点、展开程序、实施方法等作了具体规范。
在湘中某地，记者现场观看了一场实战背景下的卫勤演练考核：“战斗”打响后，“红十字”指挥车、医疗保障车快速抵达。不到20分钟，一座“野战流动医院”拔地而起，数十名“白衣战士”在硝烟中往来穿梭，战场上处处演绎着紧张的“生命接力”。
与以往不同的是，多名考核员全程跟进，按照规范的考评流程实施量化打分。看似简单的卸载过程，也有“硬框框”：搬运配合不密切扣2分，位置安排不合理扣2分，物资器材受擦碰扣5分……
岗位多、行业杂，训练质量“瓶颈”难突破——
统筹专业力量，多管齐下抓考评
联勤部队有着制约训练质量提高的固有“瓶颈”：大大小小数十个单位，分散广，大多数单位驻地偏远，而且专业较多，涉及军交运输、油料保障、物资供应、伙食给养、营房保障、卫勤保障，以及军械、弹药保管等数十个大专业，这其中又可细分出许多小专业。
大专业训练考评是重点，小专业同样是关键。过去，小专业训练考评一直是弱项，由于编制体制受限，各单位在水电工、驾驶员等岗位上人员少，又缺乏相关专业权威级的专家，难以形成集中力量对小专业训练情况进行考评。为此，该分部着眼实际主动行为，针对小专业岗位分布散、行业门类多、专业人员少的实际，统筹专业力量，双管齐下抓好考评工作。
一方面，针对驾驶员岗位这样在部分单位是小专业，但在汽车营是大专业的情况，采取捆绑结合的方法，按照以大带小、就地就近的原则组织考评。另一方面，对水电工、炊事员等小专业，采取大集中的方式，集中分部所有的专业力量，由分部统一组织考评。
小专业大集中，不仅解决了基层单位考评力量不足的问题，而且有效地利用了分散的专业力量，节约了资源，提高了效益。
在湖南某地域，记者现场观看了一场特殊的演练：“3区2号库房遭敌常规导弹袭击，小分队携带各种专业工具，迅速向库房机动。”“库房损毁程度达三级，执行第二套应急预案。”初步判定情况后，队长田交林立刻开始部署力量转移库房装备，抢修“被损”部位……数十分钟的考核，“险情”不断，敌情数变，一套战时抢修应急预案在“炮火”中接受检验。
一支部队刚刚占领“敌”阵地，数辆“东风”大卡车便风驰电掣般地赶到，10分钟之间，一个野战指挥所的水电保障单元便开设完毕：识图、选材、布局、走线、安装……整个操作演练一气呵成、紧张有序、美观实用，一旁观摩的官兵不禁鼓掌喝彩。
据悉，完成这两个课目的十多名成员，分别来自八个不同地域、不同类型的单位。
训练要上台阶，考评人才准备需先行——
抓队伍、补弱项，全力打好主动仗
编制体制调整后，后勤部队熟悉部队训练情况、具有扎实理论基础、能考会评的人才捉襟见肘，严重制约了等级评定工作的常态运行。为建强考核和评定两支队伍，该分部走出了三步快棋：
打破建制选。按照“覆盖全面、专业齐全、结构合理”的原则，他们从全分部范围内遴选训练骨干84名，分8个专业建立了统一的考核人才库，并实行末位淘汰制，确保考评队伍的相对稳定性、权威性、专业性和多元性。
借助外力训。为培养等级评定工作的“明白人”，该分部3次邀请后勤指挥学院专家，围绕总部下发的“两个办法”和“两个标准”进行专题辅导，按照《后勤训练等级评定办法》规定的等级申报、资格审查、定级考查、等级审批四个步骤，他们集中组织考评人员细化流程，制定细则，明确要求，使各级考评人员心中有数。
整体联动考。主要实行“三个联动”：即共同课目片区联动，依托片区人才队伍，对片区单位共同课目实施考评；专业课目系统联动，由业务部门牵头，抽调本系统本行业专业骨干，实施业务课目考评；综合演练课目上下联动，对指挥所演习、实兵演练等课目，抽调机关基层精干力量实施考评。由于措施有力，两支队伍力量薄弱的问题迎刃而解。
在某综合训练场，记者看到，某仓库车辆紧急发出、消防灭火与管线抢修等5个训练课目正在接受考评。准确判断“敌军”企图，果断下令，各战斗小组闻令而动，火速投入战斗。只见3名考核员一丝不苟，一边看一边记，根据评分标准随时跟踪打分。考核一结束，主考员便对考核情况进行综合讲评，当场指出得分扣分项目，宣布考核成绩，让受考人员心服口服。
活跃在综合训练场的这支戴着红袖章、手拿考核簿的队伍，有的来自基层一线，有的来自训练机构，个个理论基础扎实、军事素质过硬，并经过集中培训、综合考核才获得“上岗资格证”。像这样的“铁面裁判”，该分部共有84名。
树立鲜明导向，牵住训练“牛鼻子”——
以评促训，让保障离实战贴得更近
该分部在探索按后勤训练等级评定考核实践过程中，注重发挥好等级评定的“指挥棒”作用，坚持紧贴实战以考促训，以评促建。
他们在专业操作考评中把条件设“难”，根据战时要求严格设置障碍、增加干扰，让官兵在高难度、高险度情况下操作。室内作业考评把情况设“活”，多角度、全方位设置考核内容，确定考评形式。综合演练考评把环境设“真”，模拟战场复杂环境设置背景，让应急兵站、抽组分队等保障实体在实战条件下组织实施保障。突出信息能力考评，依托作战指挥平台、211Ｋ数据库和各类专业信息系统，对不同类型专业进行整体考评。
为让平时和评时“对表”，防止训练、成绩“两本账”，将等级评定分解到平时，坚持全面查、随机考、全程评，引导部队训在平时、比在平时。全面查各单位4类登记、9类统计资料，抓训练落实情况；采取定人员随机抽取内容、定内容随机抽取人员考核；给所有官兵分类逐人建立训练成绩档案，把正常训练、岗位练兵比武和重大演训活动等一并纳入考评成绩。
考评方式的改变激起官兵真抓实练的热情。某综合训练场，一场汽车分队运输途中防卫与应急抢修课目考核让人眼前一亮。汽车分队运行途中，一阵枪响突然从前方传来，一号车左右前轮遭敌袭击爆胎。分队长程文迅速叫停车队，收拢人员，研判敌情，分3个战斗小组采取正面火力压制和左右迂回歼敌，展开班组防卫。
一场考核下来，程分队长和队员们满头大汗，直呼惊险。主考官公布成绩，综合考量敌情意识、战场环境、课目难度等因素，官兵按实战标准施训的观念得到了强化。
延伸阅读：
今年6月底，军区在该分部组织军区后勤训练等级评定集训观摩活动，召集军区各大单位后勤部长，建制师、旅后勤部长，联勤各分部军事主官、参谋长，后勤应急保障旅旅长、应急兵站站长等近百人，学习了试点单位经验做法，观摩了试点单位的课目演示和静态成果。
活动结束后，军区领导对分部试点成果经验提出了很高评价：“试点单位在重大任务多，保障任务重的情况下，克服各种困难，创造性地开展工作，紧密结合本单位实际，在完善考评体系、创新方法手段和规范运行机制等方面，形成了一批实在、管用、有效的经验，为军区部队推开后勤训练等级评定趟出了路子、树立了样板。”
（与向勇、张海亮、魏凯合作，刊于2011年7月18日《战士报》三版整版）
