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第6章 衙门里的黑暗谜团 (5)

警察总监的年收入比内务部总长还多,但没听说历任总监中有贪赃枉法之人,这是因其经饷收捐出入至巨之故。地方官有京兆尹,维持秩序还有军队,所以警察总监无须负什么责任。某人担任总监时,频频来往于元首、总理之门,到厅办公之日很少。假如发生意外事件,他便给各处打电话,要他们去维持弹压,所以人皆称之为“电话总监”。另外,自孙佰兰掌管内务部后,市政废弛,到今天凡关系保安、卫生等种种事皆可诿过于内务部与市政公所。某警察总监曾说,愿日日在戒严期中。左右听罢十分惊诧,问为什么?他说:“戒严后,地面治安自有戒严司令部负责,我的责任就轻了。”

警察厅的总务处掌管会计,行政处管理营业建筑,卫生司主管清洁化验。这些事对于品行不端的职员来说均可上下其手以中饱私囊。过去某人主管会计时,非常清白,没有人能通过他来干违法之事。同事们都暗自憎恨他。一日,在他送给总监的工资中,竟发现有若干张假钞票,总监非常生气,竟把那人开除了。有人说这是那些人串通总监左右后所干的事。另如某人主管建筑时,凡商家欲建屋筑墙,呈送图样,他便搁置不理,甚至多方斥驳,以待请托送礼。众人便向商会诉苦。当时商会总理可直接与元首谈话,势力如同贵官,经他一言,那人立即被调往他处。有人说,他所得并非其独享,众人全都可以分到。又如某人主管医药化验时,曾因办理防疫而请加清洁经费。所加清道工人一共不过百名,每日也只是多购些石炭酸而已,但预算月费竟要增加万余金,实在是骇人听闻。

侦缉队司探访,探员必须先熟悉盗贼情形才能胜任,所以大半探员都是过来人,要不就是些流氓地痞,想让他们奉公守法十分困难。这些人的大宗进项,莫过于烟赌。北京的烟窟很秘密,而且在名义上都是经营他业。但一定会与警探通气。买卖烟土的人很多,一些有资本的探员便多布爪牙,以侦私土,查到后多数报官,少数便归已有。探员们抓赌,不敢抓达官贵人之赌,不能抓光棍地痞之赌,所抓的只有中下等商民之赌。某广东人在北京暗开了一家赌馆,一探员为其通风报信,每月就要得贿五百元,其他则可想而知。

三、地方衙门里的弊事丑闻

1、督军署

督军以军官而掌握一省之实权。省长必得其欢心才能久任。其权力如前清时之总督,省长则如巡抚。署中有参谋、副官两处,军需、军法各课及秘书厅、军务厅。经费每年约三四十万,除国防军队外都归其所辖,而且还有以督军仍兼师长者。任何人只要一任督军,莫不立致巨富,任期长久的,数目可达数百万或数千万以上。督军的生财之道,取之于饷需、建筑,服装者为少数,取之于军粮、军械者为大数,另外还有取军费以营商业、矿务,甚至贩盐、贩烟或借战事向中央勒索军饷等,数目都不在少数。有的督军开一个生日宴会就要花费数万元,清代的督抚与之相比实可谓小巫见大巫。一个省的美缺肥差,必先尽督军所荐人员委派,省会的警察厅长、财政厅长等更必须得到督军的同意。督军署的秘书全部兼着其他职务,参谋长、副官长等人的父兄子弟也必有好差优缺。遇乱事,胜则晋勋发财,败亦无丝毫处分,督军真可称为民国的骄子了。

参谋长是督军的心腹,副官长为督军之咽喉,若不是大得宠信便不能任这两职。还有以参、副两长而兼管卫队的,收入就更丰厚了。副官长如同清代督抚的巡捕,以传达稽查为职,并代替督军经营私业。一次,某省某师开赴前敌,为人煽惑,势欲叛变。副官长奉督军命带五万金劳军。他先将三万据为己有,后又只把一万五千元给了该师长,叛谋即宣告中止,而这位副官长则有三万五千元入了腰包。再如某督军署的参谋长、副官长均为督军的弟子,军需课长则为督军的女婿,这三个人均很精干,互相争权夺利。大家称他们为珍珠、玛瑙、金刚钻。珍珠指参谋长,意思是说他圆滑漂亮,如走盘之珠;玛瑙指副官长,意思是说他虽红但价贱;金刚钻是指军需课长,意思是说他尖利,无坚不破。这些话被督军听到后,便在一个宴会上对左右下属说:“这三个人享有如此美号,那么我又是什么呢?”一个已经喝得半醉的咨议说:“您乃是盛宝之橱也。有您这样的大橱,才可使诸珍齐备。”督军听不出他的话中所含的讥讽之意,在座的军需课长却恶其狂,后来便将该咨议诬为乱党,若非有人搭救,几乎要遭枪毙。

参谋、副官非军官不能任,秘书、科长、科员、咨议等便不拘资格了。一个从日本法政学校学成归国的湖北籍留学生,倚仗黎元洪的力量,担任了某省督军署的军法课长。这个人因抽大烟导致身体很弱,每天不能早起床。有一天,一个军官因侵饷被送到军法课处理。这个军官本是参谋长的亲戚,但那位军法课长不受嘱托,依法严惩。使参谋长对他怀恨在心,从此每天早晨六点钟便要他来上班,不准迟到。不到半个月,那位军法课长便受不了了,只得向督军报告,自己因犯烟瘾而不得不旷工。但因督军自己也抽大烟,此事除妻妾外无人得知,听到报告后还认为那位军法课长是在讽刺自己,该课长因此而保住了自己的位置。

2、省公署

省长为一省的最高级行政长官,道、尹、县知事等皆为其正辖属吏,财政和司法虽因受政府特别委托,不属省长管辖,但省长亦有监督权。最近省长又兼辖教育、实业两厅,其权力如清代之巡抚。但因武人权重,不得不屈节以事督军,又畏省会弹劾,不得不联络议员,所以为省长的人员难免营私舞弊之事,但心却始终忐忑不定。

某人得督军之力,任四川省长。省内的财政厅、官银行等职位都是该人的亲朋好友。这位省长还命自己下属衙门各视所入报效三成,借他与财政厅长均分。这位省长还命多印纸币,以屯购军米,收买官产,现金则尽进入私囊。该省的弊政为各省省会署之冠。后该人员被提交法庭,但最后终依靠金钱运动,只判了很轻的罪名。

某甲被任命为某省长,未到任时便送书信给某地某大老,执后辈礼甚恭。到任后,他又任大老之子为第一科科员,大老之弟为教育厅科长。自此,报纸上对某甲赞颂不绝,某甲所送的预算案,省议会绝不苛求,立即通过。不久,某甲突然以霹雳手段将某地矿厂占为官有,为其鼓吹赞助者即某大老。不料没过多少日子,某甲与某大老竟反目为仇,众人不知是什么原因,后来才听了解内情的人说,某大老垂涎矿厂久矣,但不自愿归公司办。某甲知其意后,便允诺可先归官有,再归大老所有。大老闻听非常高兴,便极力赞助。不料某甲的目的达到后,竟然食言,以该矿厂抵押债项,自己却将三十万元装入了腰包,从此与大老疏远。大老费了心力,却一点好处没得到,很是气愤,于是托人告某甲,称将与他拼老命。某甲听后一笑,置之不理。大老更加生气,便向督军告状。督军果然震怒,后某甲以十万元为督军做寿方才了事。

科长与科员都归政务厅节制。但当科长的人必与省长有密切关系。所以厅长对他们也不得不好言悦色。若嫌其无能,或憎其作梗,则反而要为他谋求调剂一个好差事,使他离开了事。某省公署的一个科员,实际上是省长之子的老师,以假道学善谈因果而为省长母亲所敬重。这位科员虽每日到科,但一到就走,从不办公。一日,张勋复辟的消息传来,该科员即穿上清代官员的衣服入署,劝厅长立刻悬挂龙旗,恢复宣统年号,结果遭到了厅长的严斥。该科员很生气,便假称有病,不再到省长家中教课。省长的母亲恐怕孙子废学,命人去请,该人告知实情,省长之母大怒,责骂省长不该怠慢贤者。省长便将该人升调为秘书,该人才重又到省长家授课。这是因为该人的月薪自此将由五十元升到一百元了。

秘书是省长的内幕,秘书长必为省长的心腹。秘书们主管省长的私人信件、训词、演说稿等。近世的富商巨室,凡为长者做寿,必广征诗文,尤看重督军、省长的联额,遇到这类事情,秘书们的财源便来了。撰书联额有赠,代表省长前往祝贺又有赠。一次,浙江某商人为其母做寿,其秘书代表省长前往致贺,获赠礼二百元。不久,上海某洋商家中的园林落成,省长题联额为赠。某秘书再次请求前往代省长致贺,这回秘书长不让他去了,而是另派了自己的亲信前去。果然这次所获的赠礼比前一次还要更多。

3、教育厅

教育厅职专而权弱,索款过急时还会得罪长官与同僚,熟悉官场情形而且有一定势力的人都不愿任教育厅长之职。学款每年都要欠账,欲更换一个校长必要结清旧欠,很是困难。中学以上的校长,如果朋友多,威望高,则对厅长根本不加理睬。任教育厅长这个官,既没意思,做起来也很不容易。

教育厅的科员及省视学等,都希望能被委任为校长,而本省籍的重要士绅及有名望的教育家,遇有各校长出缺时,也都纷纷荐举自己人担任。使教育厅长不接受不行,而接受了以后缺额便不够分配,实在是左右为难。一次,某省某中学校长出缺,省会署第一科长举荐其在京师大学毕业的弟弟担任,被教育厅长拒绝了。数月后,省立商业学校校长缺出,被委任的是教育厅科长的内弟,该人只是个高等师范毕业的学生。于是省公署大哗,从此事事对教育厅长为难。厅长没办法,便想到北京去告状。待该厅长请假走后,省长却立即电告国务院,说他擅离职守,该厅长的位子就此另易他人。

4、财政厅

财政厅掌管一省的收入支出,厘税职员均归其委任,连县知事的升迁调动也要听取财政厅长的意见,在外省官员中地位非常重要。凡大省的厅长,都是财政部总长选心腹来担任,若能别开生面,多筹收入,上可邀元首的宠信,自己也能进京担任财政部次长、盐务署长算美缺优差。一位曾担任多年财政厅长的先生说,如今无米自炊,要讨好实在不容易,但若能谨受“四字诀”,官运必然亨通。这四个字一是“软”,应付本省军需,无论有钱没钱,对军官总要软求巧推,切不可露一丝锋芒,惹其动怒;二是“硬”,收入只有此数,而政府所下的命令,不是说推广教育,便是要振兴实业,其实这些都不过是为遮掩众人耳目。

所以在这些地方一定要硬,握紧钱不能有丝毫放松。千万不要勉强支付,一旦开了口子便不好收场,对于报章上的毁誉更不要去管;三是“奇”,何为财政家?能开财源者便是。但自袁世凯政府以后,举凡验契、公产、沙田、盐税、烟酒公卖等种种方法已搜索殆尽,若不能异想天开,另辟蹊径,收入必然难以增加,于是种种新奇的苛钦法便都出来了;四是“正”,这个字在今日官场的字典中是见不到的,但任财政厅长的人有时却要借助其力。笼统地说就是能以正论是非绝私交,然后用人之权便操在自己手中了。能以正言应付议会,然后在弹劾的风潮中可以幸免。其他如催捐征税时,也要严词正色,至于拖欠短少那便是自己的事了。以一身而兼软、硬、奇、正四字,便一定可以得到荣华富贵。

财政厅设三科,除科长、科员外,另有管理库藏的库员。某甲任厅长时,三个科长中,一个是他的外甥,一个是他同僚的女婿,一个是督军所荐之人。该人长年在京,吃一份干薪,他的事皆某科员代办,该科员则为厅长之表弟。因此,某甲的这个班子被称为“亲贵内阁”。但这四人中三个都是日本留学生,自命为经济学家。某甲在厅中开财政会议,召所属官员全部赴会,在会上演讲的便是他的两个科长和一个库员。某甲每月还送给省里某报四百元津贴,要该报为其鼓吹。每逢各团体开会时,某甲虽头发花白,但仍西装革履到会演讲,于是其声望日隆。在他升官调任的时候,很多人都到路上去送行。其实某甲在任时,以公款贩米,贿买税差,又帮助督军暗借外债,得回扣若干,腰包早已塞得鼓鼓的了。

某财政厅长,性极吝啬,当官时舞弊自肥,他的下属们却分不到钱。众下属便以一齐罢工来警告他,他却说:“如今来求事的人多得很,你们要是走了,不愁找不到人。”众下属果然都不到厅办公,并把该厅长的舞弊行为一一列举,要求他限期答复。这位厅长迫不得已,只好找人出来调解。调解办法是日后若有税差缺出,必先尽厅员委用。众下属又提出附加条件,即若一人调剂出外,必提其所得津贴一半留在厅内,归总务科管理,到年终大家均分。该厅长一一答应,罢工事才告停止。事后,得到调剂的职员大多背弃定约,使年终分款的数目很少,一些职员便怀疑是总务科长从中捞钱。一日,某科员乘醉在妓院中将总务科长痛打了一顿,为警察所干涉。该厅长便乘机向省长报告,说厅内职员们积习难除,非彻底撤换不可。省长对这些职员不守规矩也非常气愤,便允其所请。于是,该厅长将厅内的职员们大半更换,旧职员十成中只留下了二成。众人在愤怒之余,准备再揭发厅长的舞弊之事,却不料厅长早已将舞弊的漏洞补好了。

5、实业厅

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