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第8章 苏联:从动荡走向解体(6)

为期3个月的首次苏联人民代表选举已于26日结束。虽然选举结果尚未公布,但从苏联新闻媒介对选举全过程的大量报道看,这次选举是“朝社会民主化迈出的重要一步”。与以往的选举相比,这次在选举制度上作的重大改革,至少有以下四个方面:

——第一次打破了由上级提名、选民投票的传统的等额选举方式,改行秘密无记名投票、差额选举。

按照去年12月通过的选举法和宪法修正案,选民参加候选人提名、预选和投票的全过程。毛遂自荐者和被他人提名者,只要获得所在选区半数以上选民的支持,就可被登记为正式候选人。候选人可以组织不超过10人的班子帮助竞选。竞选期间,候选人可在选区范围内免费乘坐出租车以外的任何交通工具,以便到各选举点发表竞选演说。电台、电视台和报纸也都充分报道候选人的主张。

——第一次从社会组织中选代表进入国家最高权力机关。

按规定,应选出的2250名人民代表,地区、民族地区和社会组织各占1/3.地区代表名额按人口比例分配,每257300名选民产生一个。民族地区代表名额按下列原则分配:每个加盟共和国不管人口多少都有32个席位,自治共和国11个,自治州5个。社会组织代表由苏共、共青团、工会、合作社、妇女联合会以及各个创作协会选出。这一做法充实了选举,使选民又有一个直接对权力机关施加影响的渠道,并对社会团体本身产生良好影响。

——第一次不安年龄、性别和政治成分的比例进行选举,而由选民自己决定选谁为代表。这次选举的主要标准是对待改革所持的态度,是否有明确的改革目标和具体措施。全国登记的2895名候选人中,女性仅占16%,青年的比例也大为减少。这从一个侧面表明,选民不愿把代表视为某种荣誉职位,而要他们真正具有管理国家的本领。

——第一次公布所有候选人得票的多少,增加了选举的透明度。

在3月中旬举行的苏共中央扩大全会上,选举苏共出席苏联人民代表大会100名代表时,有12人和78人分别对戈尔巴乔夫和苏共中央政治局委员利加乔夫投了反对票,所有这些都公布于众。他们并不因为有人不同意自己当代表而恼怒,相反,认为这是正常现象。

这次选举的最后结果虽未公布,但从正式登记的候选人的组成看,苏共党员的比重上升,在这次代表候选人中党员占85%以上。

(1989年2月10日《羊城晚报》)

苏联各界激烈竞选首届人民代表

苏联第一届人民代表大会将于5月举行,所有代表应在3月26日以前产生。如今,激烈的竞选正在进行中……

目前,苏联大部分地区正值严冬。但人们还是顶风冒雪、兴致勃勃地前往工矿、企业、机关和学校,参加推举苏联人民代表的集会。因为这一回,选举人民代表成了他们自己的事。

上面不干预的选举

根据去年苏联最高苏维埃非常会议通过的宪法修正案和选举法,苏联决定成立苏联人民代表大会,取代现行的最高国家权力机关——苏联最高苏维埃,其代表人数从原来的1500人增加到2250人。选举代表的范围除由过去的按地区划分的选区和按民族区域划分的选区各选出750名代表外,还将从全国性的社会组织中推举750名代表。根据名额分配,目前苏联影响最大的三大社会组织——苏共、工会和合作企业中各选出100名代表。在这次选举中,竞选人只要获本选区半数选民以上的支持就可成为候选人,而且候选人可以在不同场合发表竞选演说。这次选举还打破了过去按青年、妇女、工农兵等比例分配代表的作法,请谁当代表完全由选民决定,上面不干预……塔斯社说,这次选举是苏联历史上“第一次真正的民主选举运动”。

叶利钦加入角逐

苏联第一届人民代表大会将于5月举行,所有代表应在3月26日前产生。推举代表候选人的帷幕是今年1月10日拉开的。10日召开的苏共中央全会从10多万个基层党组织提出的3.15万候选人中,筛选出100名苏共候选人。在这次不同寻常的推选活动中,党员们热情高涨,仅党中央就收到数以万计的有关信件和电报。

继苏共中央全会后,各选区和各社会组织也相继讨论了人民代表候选人的问题。一个多月来,竞选激烈,角逐代表者人数颇多。在拥有1.4亿会员的苏联工会,基层组织就举行了6.6万次会议,提出1.84万名候选人,经过再三表决,最后推举出114名候选人参加人民代表的竞选。不少单位为选出信得过的代表,开会至深夜。这种情景在苏联已是多年不曾见过?的了。

角逐代表者中有风云人物叶利钦。他已于2月22日当选为候选人。叶利钦公开表示,如果选他当代表,他愿辞去现任的国家建委第一副主席职务。因为按选举法,政府成员中只有部长会议主席(总理)能当选为苏联人民代表。这是为了使立法者与执法者分开,便于监督。

巨额竞选费用

苏联为此次选举活动拨款1.56亿卢布,平均每选出一名代表需花6万卢布(合10万美元)。但实际费用已大大超过了规定数额。据报道,列宁格勒每选出一名代表就花去10万卢布,相当于1984年该市选举最高苏维埃代表的全部费用。

选举费用大幅度增加是由于选举过程实行广泛民主和公开性造成的。过去每个选区只有一名代表候选人,这次实行差额选举,候选人大大增加,而且候选人不分职务高低,都有权平等地使用国家提供的选举费。正式登记的候选人还有一个月带薪停产的时间来从事竞选活动,他们可免费使用国家提供的任何交通工具。

由于规定的费用不够开支,一些实力雄厚的劳动集体、创作协会等纷纷为自己的代表候选人提供资金。有人认为这会造成不平等竞争,另一些人强调干得好、收入多的集体应有代表进入国家最高权力机关。

科学院的选举风波

拥有330名院士和660名通讯院士的苏联科学院应推举25名代表。在预选中,有60多个研究所提名让著名物理学家萨哈罗夫为代表候选人,约30个研究所提名力主改革的著名经济学家波波夫和什梅廖夫为代表候选人。但在1月18日举行的科学院主席团全体会议的选举中,他们都名落孙山。这引起许多科学家的愤慨。2月2日中午,数百名学者自动举行抗议集会,呼吁竞选人和投票人抵制选举。

萨哈罗夫也不甘示弱。落选后,他发表声明仍要在科学院系统当代表,他提出了包括六点内容的竞选纲领,主张深化和扩大改革、保护人权等。

选举风波不仅在科学院掀起,在区域选区和民族选区也发生一些群众集会,抗议不按选举法办事的地方当局。目前,充满激烈角逐的竞选活动已接近尾声。人们普遍认为,这次人民代表大会的选举结果如何,将对苏联的改革前景产生巨大影响。

(1989年3月1日《工人日报》)

苏联人民代表选举拾零

26日,苏联1.84亿18岁以上的公民纷纷走到所在选区的票箱前,把选票投给自己信赖的人,从而结束了这场为期3个月、空前的选举苏联人民代表的运动。

驯鹿送票

苏联2200多万平方公里的领土跨越11个时区。选举从当地时间上午7时起到晚上8时止。当远东地区选民在投票时,首都莫斯科的选民们还在梦乡之中。由于此次选举必须由本人亲自投票,因此在铁路站、机场和海港、在北极和高山上的科学考察站都设立了票箱,以使每个选民都能按时投票。有的因病不能行走,选举委员会就把票箱送到他家中。另外,还用直升机和驯鹿把票箱运到北极地区的亚马尔半岛。那里有794年特别遥远的选民点,现代交通工具用不上,只能用驯鹿把选票送到渔村、养鹿站和猎人住的木房。正在遨游太空的沃尔科夫等3名宇航员通过电讯告诉地面他们投谁的票。当然这就没法保密了。

名人落选

这次选举是苏联自1917年十月革命以来,也就是说72年来首次实行无记名差额选举人民代表,不分年龄、性别和阶层,只要是年满21岁的公民都有被选为苏联人民代表资格。由于在选举中充分发扬民主和公开性,许多过去十分著名的人物名落孙山,其中有苏联当代最走红、使亿万人倾倒的诗人叶甫图申科。他在莫斯科列宁区的预选中就被人击败。要是按过去的作法,他获得提名后当选为代表是不成问题的。这次叶甫图申科发表的竞选演说虽然动听,但缺乏行动方案,所以落选了。而提出明确改革纲领和措施的经济学家叶麦利扬诺夫和法学家萨维茨基两位教授获胜,成了正式登记的候选人。从选什么人为代表这一点看,选民的参政意识也增强了。除叶甫图申科外,苏共中央委员、美国问题专家阿尔巴托夫和《消息报》著名评论员鲍文都未能在区域选举中获胜。另外,莫斯科市市长赛金、苏联第二大城市列宁格勒市委书记格拉西莫夫、第三大城市基辅市长及五个州委第一书记均落选。

叶氏挑战

在这次竞选人民代表的活动中,出尽风头的要算鲍里斯·叶利钦了。现年58岁的叶利钦是苏联国家建委第一副主席,他在一年多前由于发表指责戈尔巴乔夫等人改革缓慢的言论被撤销莫斯科市委第一书记的职务,并离开了中央政治局。按照苏联法律规定,除部长会议主席外,各部部长不得参加人民代表的竞选。但叶利钦宁愿不要“乌纱帽”,偏要竞选人民代表,在社会上再次引起轰动。

叶利钦宣布参加竞选后,他的支持者们一次又一次在红场举行集合,支持叶利钦。3月26日投票这一天,又有一万多人高呼着“叶利钦、叶利钦”的口号,参加了以列宁墓对面的一个停车场举行的声援叶利钦竞选的最后一次群众集会。值得注意的是,这次集会是得到官方批准的。声援者们威胁说,如果叶利钦落选的话,他们将举行一天总罢工使莫斯科限于瘫痪。

结果,据苏联官方27日宣布,叶利钦以89%的压倒性选票当选为苏联新议会的莫斯科代表。

传媒监票

在这次空前的选举活动中,传播媒介起了巨大作用。报纸、电台和电视台除如实报道各地选举情况外,还为候选人提供发表竞选纲领的讲坛。为了在各位竞选人之间保持“中立”,报纸给他们提供的版面基本相同,电视台播映他们发表演讲的时间长短也一样。26日投票选举之后,除选举委员会指定的人负责唱票和计算候选人得票多少外,根据选民的要求还选派公众代表和新闻界代表到现场观察,以防止有人做动作。这表明他们对新闻界的信任。计票结果还要由当地选举委员会主席以及全体成员签名,以确保票的真实性。

(1989年3月30日《工人日报》)

“叶利钦现象”引人注目

在26日举行的苏联人民代表选举中,风云人物叶利钦以89.44%的压倒多数票当选。这是苏联历史上第一个被贬黜的政界人物在公开选举中获得民众的支持,也是苏联选民首次公开投票支持一个犯了“政治错误”尚未在组织上恢复名誉的人。这一“叶利钦现象”引起了人们的关注。

在1987年10月举行的苏共中央全会上,叶利钦不指名地影射总书记戈尔巴乔夫把自己置于被批评之外,认为有些政治局委员对戈尔巴乔夫过分吹捧。他特别指名批评政治局委员利加乔夫的工作作风有问题,不支持莫斯科市委的工作。叶利钦发言后,包括戈尔巴乔夫和利加乔夫在内的26个发言者严厉驳斥了他,全会对他作出“犯了政治错误”的决定。不久,叶利钦掉了三顶“乌纱帽”:莫斯科市委第一书记、苏共中央政治局候补委员和最高苏维埃主席团委员。他被任命为国家建委第一副主席,并给了他个苏联部长的称号,实际上有职无权。对此,叶利钦不服气,他在苏共第19次代表会议上提出了恢复名誉的要求,但未获结果。去年底通过的新选举法为他提供了由公众渠道为自己平反的机会。按规定,除部长会议主席外,其他政府成员均不能竞选人民代表,但他宁愿丢掉苏联部长这顶乌纱帽,也要竞选人民代表,以图东山再起。因为如果他再被选入最高苏维埃,就恢复了他在最高立法机关的地位。

叶利钦提出9点计划作为竞选纲领,其中引人注目的是取消领导干部的特权,大幅度削减军费和基本建设费用,发展食品、消费品生产,改善人民生活。由于苏联食品和消费品长期严重短缺,叶利钦的这些主张对选民很有吸引力。

与此同时,苏联当局不断对叶利钦提出的指责使他赢得更多的同情者。因为人们都想了解叶利钦犯了什么“政治错误”。可是,直到今年2月才正式公布,其中的一些内容正是他竞选纲领中所包含了的。本月举行的苏共中央全会又作了成立一个小组来调查叶利钦在竞选中的言论的决定。这些做法反而引起了选民的反感,使本来不打算支持叶利钦的人也投了他的票。

叶利钦当选为人民代表,在某种程度上反映了苏联当前改革的一个侧面。叶利钦说,对党来说他是个“不受欢迎的人”,他同利加乔夫的关系“不正常”,他支持戈尔巴乔夫的改革,但两人的想法不同。所以,叶利钦今后如何同利加乔夫和戈尔巴乔夫相处,将仍是国际舆论密切关注的问题。

(新华社专稿,1989年3月30日《羊城晚报》)

叶利钦替补为苏联最高苏维埃成员

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