强国必强党，兴国必兴党。中国由大国而为强国，必须以中国共产党由大党成为强党为前提和基础。中国共产党的坚强领导，是新时代中国特色社会主义取得成功、走向胜利的政治保证、领导保证和组织保证。
第二节 党的领导是独特政治优势
中国的优势有很多，但中国共产党领导这个政治优势，是中国最独特最核心的优势。这一点，可以从中国作为发展中国家的成功发展实践中领悟。
从外部看，发展中国家发展面临“后发劣势”。从内部看，发展中国家发展面临诸多两难，主要包括三个方面：
一是“发展”与“稳定”的两难。稳定是发展的前提。但是，对许多发展中国家而言，经济的发展往往伴随政治社会动荡，政治社会动荡又反过来制约了经济的健康稳定发展。这种“发展”与“稳定”难以兼容的局面，源于现代化所引发的政治、经济和文化领域的系统性变化对原有社会阶层结构、利益关系和思想文化造成强大冲击，而国家又缺乏足够的制度性和组织化力量来缓和与解决这些冲击。许多发展中国家在现代化进程中，频频遭遇宗教冲突、社会动荡，现代化进程被严重干扰或打断，就是这种情况的反映。
二是“开放”与“自主”的两难。从发展中国家的实践来看，对外开放是一把双刃剑。封闭的代价是长期处于封闭落后状态，而开放的代价往往可能是丧失独立自主的发展能力和发展权利。某些西方国家以巨额投资、经济援助为诱饵，使众多发展中国家纷纷向西方资本敞开大门，按照西方游戏规则行事，成为资本主义链条上的被动一环，从而导致在财政政策、货币政策以及关系国计民生的重大经济政策上难以自主决定，事实上丧失了经济主权。拉美国家经济长期依赖外资，一旦外资撤走，本国经济就面临崩溃，就是典型的例证。
三是“助推”与“攫取”的两难。绝大多数发展中国家的政府都是希望本国尽快摆脱贫困落后的局面，也都会积极采取各种措施助推经济尽快发展起来。但是，在国家和社会的财富快速增加起来的过程中，政府这只曾经的“助推之手”很难禁绝不正当的获取利益行为，从而导致成为伸向财富领域的一只“掠夺之手”。而“助推之手”一旦退化为“掠夺之手”，经济发展就会遭到严重扭曲，出现畸形的经济增长，从而导致发展难以健康长久。
对于发展中国家来说，这些现代化进程中的两难，不啻世界级的难题。由此可见，中国的现代化经验弥足珍贵。
中国道路一定程度上破解了发展中国家现代化的两难命题。破解这些两难，中国的方案如下：
从制度上看，中国特色社会主义制度以人民代表大会制度为根本政治制度，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等基本政治制度，以及以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。中国的社会主义市场经济高度重视宏观调控，强调发挥政府与市场两种手段的长处。
从政治上看，与诸多发展中国家党派林立、攻讦不止，以及思想意识形态领域的纷繁芜杂相比，中国的现代化是以政党为中心，由政党领导和推动。中国共产党领导的多党合作和政治协商这一新型政党制度是中国现代化的主要制度支撑，它能够把各个政党和各界人士紧密团结起来，通过制度化、程序化、规模化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，为着社会主义现代化的共同目标而奋斗，因而催生出巨大的制度绩效。习近平同志指出：“一个国家的政治制度决定于这个国家的经济社会基础，同时又反作用于这个国家的经济社会基础，乃至于起到决定性作用。在一个国家的各种制度中，政治制度处于关键环节。”[11]作为“中国之治”“中国奇迹”的重要制度力源，它推动中国迎来了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃，推动中国实现了连续40年政治稳定、经济繁荣、文化发展和社会进步，推动中国快速实现超大规模现代化，彰显出巨大的制度优越性，取得了前所未有的制度绩效。反观一些发展禀赋条件并不比中国差的国家，由于简单移植某些旧式政党制度，非但没有取得预期的发展成果，反倒激化了民族矛盾、引发宗教纷争等，使其陷入长期动荡不安中。这在一些被西方国家用刺刀强加实施“西式民主”的国家，表现得尤为明显。可叹，一些国家陷于迷途而不知返；可恨，一些国家自视过高而不知悔，人类政治文明之发展进步由此蒙尘落垢。
从经济上看，中国强大的国有经济和宏观调控能力，能够有效防止发达国家控制本国经济命脉，保持政治经济发展的独立性和自主性。这一方面有利于宏观调控，另一方面也能够有效防止发达国家利用自身的资本优势控制本国经济的要害部门。有学者指出，中国是一个任何跨国公司都难以搞定的庞大经济体，且有强大的公有制经济，在关乎国家经济命脉的领域和制度方面牢牢掌握着控制权，并且秉持让多家外资企业展开竞争以推动国内产业经济发展的理念，能够坚定不移实行开放，其结果是，世界上没有任何一个国家能够像中国这样吸收如此之多的跨国公司并迅速有效地融入世界。
从领导核心上看，中国共产党深刻认识到，办好中国的事情，关键在党，因此始终强调要加强和改善党的领导，强调“治国必先治党，治党务必从严”。
有无一个强大的执政党及其组织体系，是大多数国家特别是发展中国家与中国的根本政治特征之区别。
中共中央党校原副校长李君如教授指出，中国共产党全面领导视阈下的领导力，主要体现在六个方面：一是制度运行力。中国共产党的领导力或全面领导力，归根到底就是中国特色社会主义制度的运行力。二是战略决策力。中国共产党的领导力或全面领导力，从根本上说，讲的就是中国共产党的战略决策力。三是社会动员力。社会动员力是中国共产党的领导力或全面领导力的重要特点。四是资源配置力。中国共产党不仅擅长社会动员，而且擅长资源配置。五是统筹协调力。中国共产党通过“总揽全局、协调各方”这种新的领导方式，形成了一个民主集中型的现代国家治理体系。六是组织保障力。健全的组织力，从来都是中国共产党的优势。组织力既是中国共产党实现领导力的基本保证，更是中国共产党领导力的重要组成部分。而党的领导是中国的核心竞争力。
第二节 坚持和加强党的全面领导
坚持和加强党的全面领导，是一个重大的政治命题和任务。
习近平同志在党的十九大报告中鲜明指出：“历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。”新时代坚持和加强党的全面领导，是党的十九大向全党提出的一个深刻命题。在党长期执政的历史条件下，坚持和加强党的全面领导不仅关系到党的执政地位和领导作用，而且关系到中国特色社会主义的兴衰成败和前途命运，关系到“两个一百年”奋斗目标和中国梦的如期实现，具有重大的政治意义、实践意义和历史意义。
一、对自身建设规律和长期执政规律的深刻认识
坚持和加强党的全面领导是对党的十八大以来全面从严治党成功经验的深刻总结，体现党对自身建设规律和长期执政规律的深刻认识，有着深厚的理论和现实依据。
坚持和加强党的全面领导是马克思主义政党建设的必然要求。马克思、恩格斯在论证社会主义代替资本主义的一般进程时，强调必须发挥无产阶级及其政党的历史作用，把无产阶级政党的领导作为推翻旧社会建设新社会的关键。正如《共产党宣言》所指出的，共产党人是“各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分”，“他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果”。显然，无产阶级政党的领导既是实现社会主义的条件和途径，又是科学社会主义的本质要求，这是坚持和加强党的全面领导的理论渊源。
中国共产党始终高度重视党的全面领导问题。1962年1月30日，毛泽东同志在扩大的中央工作会议上强调，工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。党要领导工业、农业、商业、文化教育、军队和政府。邓小平同志曾经指出，我们说的社会主义是具有中国特色的社会主义，而要建设有中国特色的社会主义，没有共产党的领导是不可能的。习近平同志同样强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。
坚持和加强党的全面领导是因应国内外时势变化的必然选择。
从世情变化来看，当今世界各主要经济体增长乏力，不确定不稳定因素在增多，逆全球化势头有所抬头，全球性问题日益增多，国际上“中国威胁论”和捧杀中国的声音不同程度地存在，党要确保始终走在时代前列、引领世界潮流，为创建全球命运共同体，为世界持久和平共同发展作出中国贡献，必须坚持和加强党对新时代中国特色社会主义事业的全面领导。
从国情变化来看，中国特色社会主义进入了新的发展阶段，中国社会主要矛盾从呈现形式上发生了新变化，但中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情以及中国仍然是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变，这都需要坚持和加强党的全面领导，确保党始终成为全国人民的主心骨。
从党情变化来看，我们党是有着8900多万名党员、在13亿多人口的大国长期执政的党，依然面临着“四大考验”和“四种危险”，党的领导虚化弱化空泛化的问题仍然不同程度存在，管党治党宽松软状况一度比较突出，部分党员干部蜕化变质、贪污腐化接连落马，反腐败斗争任重道远等，迫切需要破解党的建设难题，提高党长期执政能力和领导本领，确保党始终成为坚强领导核心。
坚持和加强党的全面领导是总结经验教训得出的科学结论。
在国际共运史和社会主义发展史上，忽视甚至放弃党的全面领导的教训是极其深刻的。20世纪80年代末90年代初的东欧剧变、苏联解体，社会主义阵营发生剧烈震动，红旗落地的背后，根本的一个原因就是，东欧国家和苏联共产党自身出了大问题，党的领导被一再削弱，全面领导便无从谈起，从而犯了“颠覆性错误”，导致事业失败。
反观当今国际上一些执政党，之所以在经济社会发展中长期难有建树，跟缺少核心政党的强有力领导有很大关系，有的重经济轻民生，有的重政治轻党建，或多或少都存在顾此失彼、畸重畸轻的通病，造成的后果是经济失速、民主失范、社会失衡，发展弊病丛生。
中国共产党在新时代应保持清醒，在党的全面领导这个根本问题上不能有丝毫犹豫，要理直气壮、旗帜鲜明、大张旗鼓地坚持和加强党的全面领导。
十三届全国人大一次会议通过宪法修正案，将“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入宪法总纲，为坚持和加强党的全面领导提供了更加有力的法治保障。这是民心民意的具体体现，更是加强党的全面领导的根本之举。在新时代，必须坚持宪法确认的中国共产党领导地位不动摇，进一步强化党的全面领导意识，把党的领导落实到国家工作全过程和各方面，确保中国特色社会主义事业始终沿着正确轨道向前推进。
二、党是最高政治领导力量
党的十九大报告明确指出，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”。坚持和加强党的全面领导，有着丰富内涵和鲜明导向；理解党的全面领导，应从原则要求、内涵实质、现实针对性等维度进行把握。
从原则要求上看，党的全面领导是明确、具体的，体现在党的政治领导、思想领导、组织领导等多个方面。党的十九大报告明确提出了新时代党的建设总要求，把坚持和加强党的全面领导当作首要原则。为此，就要把管党治党当作一项伟大的系统工程，明确定位、统筹推进，其中加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设是主线，政治建设是统领，坚定理想信念是根基，调动全党积极性、主动性、创造性是着力点，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设并把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争是总布局。这些是坚持和加强党的全面领导的原则要求。
从内涵实质上看，党的全面领导是党作为执政党的本质属性和内在要求，也是党作为最高政治领导力量的应有之义和本质体现。这是对党的领导核心地位的政治界定，是基本政治原则。中国共产党是领导国家、领导社会、领导人民发展社会主义事业的最高政治领导力量。也就是说，不允许有妄议中央、挑战党的领导地位的错误主张，更不允许有颠覆党的执政地位的危险行动。西方所谓多党选举、轮流坐庄那一套在中国不适合中国国情，也是不允许的。“党是最高政治领导力量”和“党对一切工作的领导”之间是密切联系、相辅相成的。前者规定了党的最高政治地位，为后者提供了根本前提；后者为前者的实现提供了强有力的保障。
从现实针对性上看，党的全面领导是对全局工作的所有领导。这就是说，党的全面领导不仅要体现到党治国理政的各领域，而且要体现到推进社会主义现代化建设全过程，还要体现到党和国家机构、体制、制度等的设计、安排、运行之中。党的十八大以来，党中央针对一个时期以来管党治党宽松软状况，重拳出击、标本兼治，全面加强党的领导和党的建设，全面从严治党成效卓著。这从政治上界定了党的领导核心地位，表明党的领导是体现在党对国家和社会的一切地方一切领域一切方面的领导，不允许有弱化、虚化、空转化，必须做到全覆盖、无死角、零漏洞。
当然，坚持和加强党的全面领导并不意味着党要包揽包办一切，替代一切组织、机构去直接领导、直接管理社会的具体事务。党的领导体现在党的领导机关和工作部门上，体现在领导其他机关单位的党组织及其党员上，体现在宣传贯彻党的科学理论和制定正确的路线方针政策上，体现在党总揽全局、协调各方的强大执政能力上。党既要坚持和加强对一切国家机关工作的领导，同时也要保证国家的立法、行政、监察、司法机关依法独立、协调一致地开展工作，保证党的各级组织依照党章规定行使权力。
三、坚持和加强党的全面领导的具体要求
第一，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，是坚持和加强党的全面领导的首要前提。
党在漫长历史进程中，之所以历经磨难而屹立不倒，不断创造一个又一个奇迹，其中一条重要的经验就是始终重视思想建党、理论强党，坚持用科学理论武装头脑、推动实践。党的十八大以来，党带领全国人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、构筑伟大梦想，使中国取得了历史性成就，发生了历史性变革，这些成就和变革的最重要原因就在于这一思想的科学指引。实践证明，习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是全党全国人民实现中国梦的行动指南，是指引我们完成新时代党的历史使命的理论灯塔。广大党员干部只有深刻领会这个思想的历史地位、丰富内涵、科学体系、精神实质和实践要求，领悟蕴含其中的马克思主义立场、观点和方法，才能获得坚持和加强党的全面领导的思想伟力和行动自觉。
第二，树立“看齐”和“核心”意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导。这是坚持和加强党的全面领导的核心原则。
下级服从上级，全党服从中央。党中央集中统一领导，是党的领导的最高政治原则，是最根本的政治纪律和政治规矩。要牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，严肃党内政治生活，坚决维护习近平同志在党中央和全党的核心地位，自觉维护党中央权威和集中统一领导，坚持把对党绝对忠诚作为根本政治要求，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。当前最重要的是，要坚决维护习近平同志的核心地位和权威，自觉、主动地向习近平同志看齐，向党的基本理论、基本路线、基本方略看齐，向党的路线方针政策、各项决策部署看齐。
第二节 。
政治性是政党的本质属性，政治建设是政党建设的根本性建设，决定着政党建设的方向和效果。政治建设抓得牢抓得好，政治方向对头、政治原则坚定、政治路线正确，就能统一全党意志、凝聚全党力量。
第四，健全并坚持党的全面领导的制度建设，是坚持和加强党的全面领导的基本保障。
制度带有全局性、稳定性，管根本、管长远，党的领导制度依然如此。要建立健全党对重大工作的领导体制机制，发挥纲举目张的统领作用，加强党对涉及全局重大工作的集中统一领导，比如优化党中央决策议事协调机构就是加强党对重大工作领导的行之有效的制度设计。要严格执行向党中央请示报告制度，严格执行民主集中制及其具体制度，学好用好《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，使党章规定的基本原则具体化、制度化、规范化。要强化党的组织在同级组织中的领导地位，理顺党的组织同其他组织的关系，实现党的领导全覆盖，增强党内政治生活的严肃性、规范性，切实把党总揽全局、协调各方的作用体现到各级各类组织中。
第五，强化政治定力，坚定理想信念，坚守政治原则和底线，增强敏锐性、提高协同性，有效发现和及时处置改革发展中的苗头性倾向性问题，决不能在根本问题上出现“颠覆性错误”。要立足本国、放眼世界，着力统筹国内国际两个大局，因势而谋、应势而动、顺势而为，不断增强党对全局工作的科学性、系统性、预见性。
第二节 把党建设得更加坚强有力
我们党深刻认识到，办好中国的事情，关键在党，因此始终强调要加强和改善党的领导，强调治国必先治党，治党务必从严。
党的十八大以来，新形势新任务向党的建设提出了新的更高的要求。进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，都以党的建设新的伟大工程为保障。正如党的十九大报告所指出的：“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。”
特别是国际国内形势进入新的复杂阶段，各种发展任务多样交织，各种斗争形式混合复杂，各种愿望诉求交错纵横，这就更加需要强化党的强有力的领导核心作用，更加需要党中央担负起对于全党的领导核心职责。坚持党对一切工作的领导，全面从严治党的深入推进和向着纵深发展，使得党的领导地位和主导作用进一步彰显。
习近平同志在党的十九大报告中对全面从严治党的重大成就作了总结和概括：“五年来，我们勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。”党的十九大报告指出，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。
以习近平同志为核心的党中央为何要以如此大的决心和勇气推进全面从严治党呢？在党的十九大报告中，习近平同志对这一问题作出了深刻阐述：“历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。”
那么，怎样才能使我们党自身始终过硬呢？习近平同志指出：“全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。”
中国共产党必须实现自我革新驱动，否则就会僵化、停滞、落后。
从新时代中国特色社会主义与全面从严治党的关系看，习近平同志指出：“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”
党的生命力和行动力来自严密的组织性、严肃的纪律性和广泛的群众性这三大特性的始终保持而不丧失。
把党建设得更加坚强有力，难点在于解决深层次的矛盾和问题。勇于自我革命，从严管党治党，是中国共产党最鲜明的品格。党的十八大以来，随着全面从严治党日益深入推进，党的建设工作中的一些深层次矛盾和问题日益凸显，而这些矛盾和问题，才真正是党的建设的难点所在。比如，在工作作风上，表面上的行为规范了、收敛了，但深层次的内在的思想问题和态度问题不能说已经很好地被解决了。在党风廉政建设上，一些人畏惧了、收手了，但同时干事创业的积极性也不同程度下降了。党的十九大之后，这些矛盾和问题正在进一步得到有效解决。
把党建设得更加坚强有力，重点在于把握工作的特点和规律。中国共产党人既是伟大的理想主义者，也是伟大的实践主义者，他们既强调真抓实干，又强调尊重规律，并且认为实干只有遵循工作规律才有意义，才能够取得长期持续的绩效。巩固扩大党的十八大以来全面从严治党的成效，需要在党建工作中更加注重把握规律性，体现时代性，增强创造性。
如何在一个新的全球化条件下加强党的建设，如何在一个大数据和人工智能时代加强党的建设，如何在“严格管人”的基础上“大胆用人”，如何在搞好“支部建在村上”工作的同时也同步搞好“支部建在楼上”工作、“支部建在网上”工作等，这些都不仅需要更大的勇气，也需要更大的智慧。因此习近平同志指出，全党要坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展，把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效。
全面从严治党永远在路上，要做到三个“不能有”：不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法；不能有打好一仗就一劳永逸的想法；不能有初见成效就见好就收的想法。必须持之以恒、善作善成，把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从严治党这一带有全局意义的中心任务，抓紧抓实抓好，使之取得新成就，开拓新局面。
