登陆注册
1623200000004

第4章 总论(4)

边调查边报告。在调查时要根据调查情况和领导要求及时报告事故调查进展情况、遇到的难以解决的问题、阶段分析结果等,并及时提出有关建议和请求。应及时向卫生行政部门报告的有关情况包括:(1)发现超越自己辖区或级别管辖的;(2)发现需要移交相关部门的;(3)发现可疑食品、原料来自外辖区或流出本辖区的;(4)认为需要及时采取防控措施的;(5)调查过程遇到困难和阻挠的;(6)卫生行政部门要求提交阶段性调查结果的;其他需要及时报告的(如发病人数与领导所掌握人数有变化的,按要求需进行网络直报的等)。

十、调査员的调査权

《调查工作规范》第十条第一款规定:“调查员根据流行病学调查工作的需要,有权进入医疗机构、事故发生现场、食品生产经营场所等相关场所,根据调查需要和相关规范采集标本和样品,了解有关情况和监管部门意见,有关事故发生单位、监管部门及相关机构应当为调查提供便利并如实提供有关情况。”该条是调查员开展事故流行病学调查的基础保障。根据该条,调查员有权进入有关机构、场所开展调查,如样品采集、了解有关情况、现场查看、查阅资料等。有关单位和相关机构应当配合调查为调查提供便利条件,并如实提供有关情况。为了确实保障调查员能有效开展调查工作,特别是监管部门应履行好协同配合职责。调查员在调查时如遇到阻碍、被调查人躲避调查或不配合调查的,一方面应及时与监管部门联系以取得监管部门的支持,另一方面应声明自己的权利和相对人的义务,如继续不配合调查时应向卫生行政部门报告,仍得不到解决的应记录现场情况,特别是影响到事故判定的应在调查报告中严正明确指出。

十一、食品安全事故流行病学调査的协调配合(相关部门、调査机构上下级)

《调查工作规范》在第四条、七条、十条、十六条等条款中,对食品安全事故流行病学调查“多方协作”的原则作了进一步解释和强调,要求在事故调查中调查机构、卫生行政部门、监管部门、卫生监督机构等有关单位和相关机构要协调配合,各部门、机构应支持调查机构的流行病学调查。归纳下来主要有以下八条:

1.调查机构开展事故调查工作应当在同级卫生行政部门的组织下进行。

2.调查机构开展事故调查工作应当与相应监管部门对事故的调查处理工作同步进行,相互配合。

3.卫生监督等相关机构应当在卫生行政部门的组织下,对事故流行病学调查给予支持和协助。

4.有关事故发生单位、监管部门及相关机构应当为调查提供便利并如实提供有关情况。

5.卫生行政部门负责协调解决调查机构在事故调查过程中遇到的技术、资源方面的困难和阻挠、不配合调查等有关方面的问题。

6.上级调查机构应当给予下级调查机构技术支持、指导和帮助。

7.专家组应当为调查机构提供技术指导和帮助。

8.重大食品安全事故调查的协调配合是在政府组织下形成并进行的。

十二、纪律要求

《调查工作规范》对食品安全事故流行病学调查纪律要求主要有两条。一条是第九条第二款规定“调查员与所调查事故有利害关系的应当回避”。这里包含两个层面,一是调查员知道自己与所调查事故有利害关系的,应主动申请回避。二是有关组织或当事人认为参与调查的某调查员与事故有利害关系的,可以向某调查员所在疾病预防控制机构(或调查员所在疾病预防控制机构的同级卫生行政部门)提出回避申请,经疾病预防控制机构(或同级卫生行政部门)核查后,作出认可或不认可决定。第二条关于纪律的要求是《调查工作规范》第十五条第二款规定“未经同级卫生行政部门同意,任何人不得擅自发布事故流行病学调查信息。”关于事故信息发布,对于已启动事故级别应急响应的食品安全事故,《国家食品安全事故应急预案》有明确规定:事故信息由指挥部或其办公室统一组织发布。根据上位法优于下位法、近期法优于远期法的有关法规效力规定,对于已启动应急响应的食品安全事故信息发布应遵照《国家食品安全事故应急预案》之规定。对于未批准启动应急响应的食品安全事故,其信息公布应根据《调查工作规范》和地方政府的有关规定执行。食品安全事故流行病学调查信息虽不是事故调查处置信息的全部,却是其中重要的组成部分,其的发布应该从于上述规定。不管执行哪个规定,《调查工作规范》第十五条规定的:“任何人不得擅自发布事故流行病学调查信息”都是适用的。当然《调查工作规范》的“任何人”主要指的是受《调查工作规范》约束的“任何人”,也就是说受《调查工作规范》约束的任何组织、部门和个人,未按规定程序发布或泄露事故流行病学调查信息的行为都是违纪行为,并应为此引起的后果承担责任。另外从技术角度来讲,参与事故调查的个人和组织也不能随意发布和泄露调查信息,因为事故在调查中所获得的信息或得到的结果,都是零散的、不全面的,其必须经过汇总、整合、分析才能做出调查结论。如,检验结果阳性并不一定就等于查出了致病因子;现场查出的某一危险因素并不等于就是引起该起事故的原因;人群流行病学调查发现某一可疑食品并不等于该食品就是引起此次事故的致病食品,其结论需要将所有调查结果汇总分析并经科学验证才能最后确定。因此在调查结论作出之前发布、泄露的事故信息,多数是片面的,会给后续调查分析、事故处理带来意想不到的困难,也容易给当事人和社会形成误导并带来恶劣影响,后果是直接影响到社会的和谐与稳定。就是事故结论由调查组作出后也不能随意公布、泄露,因为其还需要经过卫生行政部门审查,有异议的还要补充调查或经专家组技术鉴定。

十三、事故流行病学调査中有关部门和调査组、调査员的职责

发生食品安全事故后,疾病预防控制机构负责对事故开展流行病学调查,但由于食品安全事故的复杂性和疾病预防控制机构的属性(属于卫生行政部门管辖下的社会公益性技术机构),其需要在卫生行政部门的组织领导下和多个相关部门的配合支持下,才能更好地完成事故流行病学调查任务。在《调查工作规范》中,对于调查的组织领导部门、相关监管部门、有关机构、单位和实施调查的调查机构(疾病预防控制机构)、调查组、调查员都做了明确的职责规定,各个部门、机构、人员应遵守规定履行好自己的职责以确保事故流行病学工作的顺利开展和圆满完成。

1.在事故流行病学调查中卫生行政部门的职责。

《调查工作规范》的第四、六、七、八、十五、十六、十七、二十条对卫生行政部门职责作了规定’归纳起来共有十二项:

(1)对同级调查员的资质认定聘任。

(2)通知调查机构开展流行病学调查。

(3)组织调查机构开展调查。

及时索取阶段性调查报告。

(5)接受调查组提出的卫生处理或警示建议。

(6)按政府规定程序确定发布调查信息。

(7)收取事故流行病学调查报告并审查。

(8)对流调报告有异议时要求调查组补充调查。

(9)需技术鉴定时报请上一级卫生行政部门组织专家组对调查结论进行技术鉴定。

(10)协调解决调查机构遇到的技术和资源不足等问题。

(11)组织卫生监督等相关机构对调查给予支持和协助。

(12)为调查机构能力建设提供保障。

2.在事故流行病学调查中有关相应部门及人员的职责。

《调查工作规范》第四、七、十条对有关相应部门职责做了规定,《国家食品安全事故应急预案》第4.2.2条第5项、第4.2.3条第2款、第4.3.1条和卫生部《餐饮服务食品安全监督管理办法》第十九条、第二十条、对有关监管部门在食品安全事故发生后,应开展的工作和履行的职责也做了规定,归纳起来一共有四项:

(1)有关监管部门接到食品安全事故信息应调查核实后,向卫生行政部门通报,并按规定开展调查和采取控制措施,同时要及时向卫生行政部门提供相关信息和资料。

(2)有关监管部门的事故处置调查应与调查机构的事故流行病学调查同步进行、互相配合。

(3)卫生监督等相关机构对流行病学调查应给予支持和帮助。

有关事故发生单位、监管部门及相关机构应当为事故流行病学调查提供便利并如实提供有关情况。

3.事故流行病学调查中调查机构的职责和要求。

《调查工作规范》第四、五、六、七、八、九、十六、二十、二十二条对疾病预防控制中心(调查机构)职责和工作要求作了规定,归纳起来一共有十三项:

(1)调查机构应当按照国家属地管理、分级管辖原则承担调查任务。

(2)调查机构接到同级卫生行政部门通知后开展调查工作。

(3)调查机构在同级卫生行政部门的组织下开展调查。

(4)调查机构开展调查应与有关监管部门的调查处理工作同步进行、互相配合。

(5)调查机构调查具体工作由其成立的调查组实施。

(6)调查机构应向同级卫生行政部门提交事故流行病学调查报告。

(7)调查机构根据同级卫生行政部门的要求应对提交的流调报告进行补充调查。

(8)调查机构的技术调查工作是独立开展。

(9)调查机构应当根据工作需要配置调查员。

(10)调查机构发现有技术和资源不足时要及时报请同级卫生行政部门解决。

(11)上级调查机构对下级调查机构应提供技术支持。

(12)事故涉及传染病的,调查机构应当按照《传染病防治法》的有关规定采取相应措施。

(13)调查机构应做好调查的物资储备工作并保证正常运行。

4.事故流行病学调查中流调组的职责和要求。

《调查工作规范》第九、十五、十七、十八、十九、二十条对调查组职责和工作要求作了规定,归纳起来一共有八项:

(1)调查组由调查机构组织成立。

具体事故调查组由3名以上调查人员组成并确定一名负责人。

(3)事故流行病学调查由调查组具体实施。

调查组应根据健康危害控制需要向同级卫生行政部门提出卫生处理或公众警示建议。

(5)调查组应根据同级卫生行政部门要求及时提交阶段性调查结果。

(6)调查组应根据调查资料确定事故病例。

(7)调查组应对调查资料进行综合分析后作出事故调查结论。

(8)调查机构承担的补充调查、发现问题的报请解决报告、提交的流行病学调查报告等是由调查组来具体实施的。

5.事故流行病学调查中调查员的职责和要求。

《调查工作规范》第六、九、十、十三条对调查员的资格取得、职责和工作要求作了规定,归纳起来一共有七项:

(1)调查员取得调查员资格后才能从事正式调查工作。

(2)调查员的条件。

(1)1年以上流调工作经验;

(2)卫生相关人员;

(3)经专业培训合格;

(4)卫生行政部门聘任。

(3)调查人员应执行回避制度。

(4)调查人员的权利。

(1)进入医疗机构、事故现场、食品生产经营等相关场所进行调查;

(2)采集标本和样品;

(3)了解有关情况和监管部门的意见。

(5)调查员取得资料应符合法规规定。

(6)调查员应负责样品、生物标本(血样、鼻咽拭子等生物标本采集应由专业技术人员承担)的采集、运送和检验项目的提出。

(7)调查组承担的各项工作由调查人员具体实施。

6.检验机构的职责和要求。

《调查工作规范》第十三、十四条对承担事故流行病学调查检验任务的检验机构做了相应职责规定,归纳起来一共有五项:

(1)检验机构是获得相应资质的检验机构。

(2)检验机构应当执行检验规范,及时完成检验,出具检验报告,并对检验结果负责。

(3)样品和标本应尽可能在采集后24小时内进行检验。

(4)按照规定妥善保存样品和标本。

(5)按照规定期限留样。

同类推荐
  • 你了解疫苗吗?

    你了解疫苗吗?

    说起疫苗,大家都不陌生。婴儿一出生就会接种疫苗,一些特殊的职业也需要接种疫苗。疫苗可以帮助我们抵抗疾病,使我们远离某些疾病的困扰。但是,疫苗有时又使我们担心。看多了与疫苗相关的负面报道,在接种疫苗前,心里总会有些忐忑。那么,是不是疫苗都一样呢?是不是所有的人都可以接种疫苗呢?这里,我们将讲述各种不同的疫苗及预防接种的基础知识。
  • 家庭安全用药百问百答

    家庭安全用药百问百答

    围绕农民朋友十分关心的具体话题,分“新农民技术能手”、“新农业产业拓展”和“新农村和谐社会”三个系列,分批出版。“新农民技术能手”系列除了传授实用的农业技术,还介绍了如何闯市场、如何经营;“新农业产业拓展”系列介绍了现代农业的新趋势、新模式;“新农村和谐社会”系列包括农村政策宣讲、常见病防治、乡村文化室建立,还对农民进城务工的一些知识作了介绍。全书新颖实用,简明易懂。近年来,江苏在建设全面小康社会的伟大实践中成绩可喜。我们要树立和落实科学发展观、推进“两个率先”、构建和谐社会,按照党中央对社会主义新农村的要求,探索农村文化建设新途径,引导群众不断提升文明素质。
  • 不育不孕良方

    不育不孕良方

    本书分为两篇,上篇为不育,下篇为不孕,系统收集了古今中医治疗男子不育、女子不孕的良方400余首,每个方剂均以组成,用法,功效,主治,来源等予以分项说明。
  • 现代护理美学

    现代护理美学

    本书内容全面、系统,融入了美学、护理学、文学、心理学、礼仪学、人际沟通、艺术欣赏等相关知识,体现了本学科的科学性、实用性、艺术性、创新性、综合性和指导性,满足了学科发展、专业发展和社会发展的需要。该书可供各大专院校作为教材使用,也可供从事相关工作的人员作为参考用书使用。
  • 药理学基础学习精要

    药理学基础学习精要

    本书主要介绍药理学的主要内容,以及其相关学科的知识,如人体解剖、诊断等,有助于对药理学知识的掌握。本书适合医生及医学生使用。
热门推荐
  • 帝都生存攻略

    帝都生存攻略

    前世,她是将军府大小姐,助未婚夫淮阳王登临帝位,却落得身死族灭下场!重生归来,渣王爷、花心爹、刻薄祖母、恶毒姨娘,以及外面虎视眈眈的朝臣贵妇?呵呵,她顾惜惜,誓要让所有欺了负了她之人,跪在她脚下忏悔!某位貌美皇叔欺身过来:“嫁我,我以天下为聘,马上让他们跪在你脚下!”
  • 信贷风险和资产保全案例选

    信贷风险和资产保全案例选

    本书通过梳理近年来金融系统重大信贷风险事件的典型案例,以分析不良资产产生的原因与教训。在分析信贷风险案例的基础上,通过以债务重组、诉讼追偿等不良资产处置的九个专题案例。
  • 王者荣耀之职业气人选手

    王者荣耀之职业气人选手

    打个广告~新书《爱上国民十八线》正在筹备中,预计三月中下旬上线哦~ 乖张叛逆的顶级流量×冷淡腹黑的横店龙套,1v1升级小甜文 坑品绝对有保证,小伙伴们不要离开,等我~ —————————————— 路小舟:小哥哥小哥哥网恋吗,我萝莉音~洛川:我看你是送分观音。路小舟:小哥哥小哥哥爱我还是爱王昭君你选一个吧!洛川:我选貂蝉行吗?好秀一点。路小舟:小哥哥小哥哥,带我去旅行好不好?洛川:好嘞,上马!(操作着关二爷)路小舟:小哥哥小哥哥排位带我上分啊~洛川:不了不了,带你不容易上分,但是容易分。路小舟:……什么职业人气选手!这混蛋明明就是职业气人选手!
  • Democracy An American Novel

    Democracy An American Novel

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。汇聚授权电子版权。
  • 十二月十二个你

    十二月十二个你

    “帅哥,你,长得还不赖,做我男朋友”,喝醉的她轻轻勾起他的领带。“妞儿,你长得也不赖,允了”
  • 识人用人管人并不难

    识人用人管人并不难

    杰克·韦尔奇曾说过:“一个成功的管理者,一定要有识人、用人的能力,并且不断提高管人的技巧。作为一个合格的现代管理者,既需要有‘才智’,又需要有‘直觉’;既需要有‘理性’,又需要有‘感情’;既要分析研究问题,得出科学结论,又要善于学习和借鉴别人的经验。”对各个层次的管理者来说,张易山编著的《识人用人管人并不难》都有一定的实用性、仿效性或借鉴性。从本书中,您可以轻而易举地学会如何使用人才、管理人才,并能够通过潜移默化的方式将其运用到实践中。愿此书成为您管理生涯中的一盏明灯,为您的前程增添一份永恒的光亮!
  • Ride The Nightmare

    Ride The Nightmare

    At 32, Chris Martin lives a conventional life. He's married with a daughter, runs his own small business, and is working to save up money for a bigger home with his wife, Helen. He is happy and content with this staid but comfortable existence—until a late weeknight phone call turns everything upside down.Chris hasn't always been the model family man he appears to be. And when his past catches up to him, the terror comes into his home—just where he thought he was safest. As Chris finds all that he loves under attack, he must go to heroic lengths to keep his family and his life together.
  • 跨界兵团

    跨界兵团

    轮回的剑魔,注定的命运。低调的生存,换不来众神俯瞰众生如蝼蚁的信念。没办法,既然神们摆下了天地为局,众生为棋的大局,那么你眼中的蝼蚁只有烂命一条,陪你练练。吓唬我,没门。挑衅我,咱玩玩。敢动我兄弟,就是他妈的神,老子也要杀。
  • 穿越为妻:泼辣福晋

    穿越为妻:泼辣福晋

    张洁妤:一个因逃婚而陷入无底黑洞之中的活泼女孩,她不敢相信自己想要追求幸福却陷入了一场突如其来的灾难,被一阵狂风卷到了陌生的时代成为富贾一时的豪门千金。善敏:醇亲王儿子,拥有贝勒头衔,平日里却总是流连于花街柳巷之中,玩世不恭的他视女子为无物,而在他玩世不恭的面具之下隐藏的又是怎样的性情呢?一个异时代的美丽女子,一个清朝身份地位显赫的亲贵,又会展开怎样一段奇异的爱情?好友美文:强力推荐:《总裁烈爱:校花妈咪》文/魍魉魑魅饕餮狻猊□□http://m.wkkk.net/182742/□□(戴琳娜初来红袖,各位亲们若是喜欢戴琳娜的书,请留下收藏!)
  • 最强主角系统

    最强主角系统

    新书【最强大神主系统】已发布!“恭喜宿主,作为系统选定的主角,本系统将助您走上人生巅峰,称霸诸天万界,不臣者杀,不服者杀,带你装逼带你飞,体验最狂暴最爽的人生旅途!”哦?这么吊?只是...“少主,天剑宗杀过来了,扬言要灭许家满门,少主,您还是快跑吧,那天剑宗的宗主发誓要把你摧骨扬灰。噗,卧槽刚穿过来就要被灭门这是什么鬼?你丫逗我呢?