登陆注册
2149600000005

第5章 我国教育评估体制概述(3)

2001年,国家教育部发布的《基础教育课程改革纲要(试行)》提出,“建立促进课程不断发展的评价体系。周期性地对学校课程执行的情况、课程实施中的问题进行分析评估,调整课程内容、改进教学管理,形成课程不断革新的机制”。改变课程评估过分强调甄别与选拔的功能,发挥评估促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。

在高等教育领域,国家和省级教育主管部门负责对学校的专业设置、课程质量和实验室建设情况等进行评估。教育部学位与研究生教育发展中心负责进行对研究生课程的评估审核,同时还通过省市教育主管部门对研究生论文进行抽检,对学位点进行评估。近年来,国家和省级教育主管部门还在对高等院校进行评估时将专业的剖析作为主要活动内容之一。2007年,国家教育部更是在年度工作要点和出台的相关文件中提出了建立专业认证体系的问题。所有这些措施对于高等学校的课程建设起到了积极的促进作用。

4.学生评估

在我国,学校内部对学生的评估除了学期中、学期末的考试和平时的测试以外,在学期结束时还给学生的各方面表现写出评语,连同考试成绩一起向家长报告。 2001年,国家教育部颁布的《基础教育课程改革纲要(试行)》提出,“建立促进学生全面发展的评价体系。评价不仅要关注学生的学业成绩,而且要发现和发展学生多方面的潜能,了解学生发展中的需求,帮助学生认识自我,建立自信。发挥评价的教育功能,促进学生在原有水平上的发展”。随着新课改的实施、升学考试的改革和学分制的推行,对学生表现性的评估受到更大关注,学校采用成长记录册来描述学生成长过程的评估方式日益普及。高等院校的学生评估以学业考试为主,普遍采用学分制,学习成绩和在校表现作为学校推荐就业和学生自主择业的重要依据。

5.督导评估

在我国,教育主管部门、教育督导机构等组织对教育系统执行国家政策和发展状况等进行督导、评估。《教育法》规定,“国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度”。

教育督导的对象包括政府和学校,简称督政和督学。督政主要是对政府履行教育职责的情况进行评估和监督,目前我国已经建立了对县级人民政府教育工作进行督导评估的制度。此项督导评估的内容主要包括:领导的教育职责、教育改革与发展、经费投入与管理、办学条件、教师队伍建设及教育管理等六个方面。其结果要列入县级人民政府及其主要领导政绩考核的主要内容。督学主要是对学校依法办学的情况进行评估和指导。我国建立了中小学校督导评估制度。此项督导评估的内容主要包括办学方向、管理体制、领导班子、教师管理与提高、教育教学工作、行政工作的常规管理、教育质量等七个方面。其结果作为学校评选先进和奖惩、任免校长的重要依据。

督导机构的评估实质上多为教育系统内的政府评估。

除了督导机构以外,我国教育系统内涉及学校教育外部评估的组织仍然主要是由各级教育主管部门负责的,有些省市也有教育评估机构参与。这种外部评估活动主要还是属于系统内的官方背景的评估。

(三)对于教育质量及教育发展状况的

监控、监测与检查、调查

除了直接的考试、测验和其他校内评估以外,我国有比较完整的跟踪学生学业进步的学生情况申报制度。教育主管部门通过监控学生学业进步的指标,如及格率、留级人数、巩固率、升学率和毕业率等校本数据,收集、了解学生学业进步的情况。

各级教育主管部门都定期统计收集教育系统相关基本信息,教育管理信息系统(EMIS)正逐步完善。目前,教育部正计划在一些地方开展以个体为信息采集单元的校本数据统计的试点工作,以弥补现有统计数据方面的不足。国家统计局也开展了一些入户调查,收集涉及教育的相关信息。人口普查也涉及有关教育数据,但是一般比较单一。如2000年全国人口普查所提供的数据并不包含详细分学段的人口等数据。

为了动态了解义务教育发展情况,国家教育督导部门在全国选择了60个县开展相关监测活动,逐步建立义务教育的监测制度。监测内容包括学生辍学情况、中小学公用经费和办学条件等。监测结果为领导科学决策提供重要依据。

教育主管部门、教育督导机构、人大政协等也对所辖区域教育部门执行国家政策的情况、事业发展状况,以及学校依法治校和落实素质教育等情况进行调研、检查和评议,督促有关方面更加重视和更好地发展教育。教育主管部门直接开展的评估往往是以评选、评比、检查、验收、审批、评审、抽查、认证、评议等形式和名义进行的。

近年来,国家和一些省市也发表年度教育发展报告,这一做法正逐步演变成一种制度。

研究机构也根据研究需要或者与国外同行联合开展针对我国教育发展情况的各类教育调查,有时也接受有关方面委托开展教育调查,调查结果以研究报告或决策建议等形式递交或公开发表。我国与联合国教科文组织(UNESCO)、联合国儿童基金会(UNICEF)、国际教育成就评估协会(IEA)和经合组织(OECD)的国际学生评估项目(PISA)均合作开展过一些教育调查与研究。

近年来对于大学的媒体排名在教育系统内外产生了一定的影响,也引起不小的争议。

(四)对于更宽领域教育目标达成情况的评估

除了直接学业评估,教育系统内的其他各类评估和教育系统内外对教育质量和绩效等的监控、监测、调查和检查以外,相关部门还对涉及更宽领域教育目标达成的情况进行统计、分析、研究、监测、检测和考核测试等。

国家各级统计部门通过年度统计公报,对教育和影响教育的环境因素进行统计分析;科技主管部门和人事管理部门进行人才评价和统计分析工作,并进行人才规划和对策研究;各级妇女联合会组织对妇女儿童的就学问题和发展状况进行统计监测;卫生部门对青少年健康状况长期进行检测、评估和管理;各级体育部门长期关注和介入青少年的体质监测和学校体育工作;劳动部门对学生职业技能进行考核并颁发相应技术等级证书;环保部门对学校的环境教育等进行评估和指导。这些更宽泛意义上的教育评估活动是教育评估的重要组成部分,其评估结果是调整教育目标和教育发展规划的十分重要的依据。

从某种意义上来讲,这类评估不仅是对前面介绍的各项评估的必要补充,而且是对它们的有效检验。

三、教育评估的管理体制

从教育评估的现有体系可以看出,除了系统外的与教育相关的评估活动由其他部门独立或会同教育部门负责开展,主要由教育部门负责的直接学业评估和系统内评估占了相当的比重,而在系统内评估中,管理性评估处于支配位置。在高等教育领域,院校评估和重点项目评估的影响比较大;而在基础教育领域,针对学生的直接学业评估和重点(示范)学校评估的影响比较大。从曾经开展过的评估来看,高等教育领域的评估活动主要包括重点院校与重点项目(如“211”工程、“985”项目、学位授权点、重点学科、各类建设基地等)的评估、各类工作评估和学校内部开展的评估。基础教育领域的评估活动主要包括直接学业评估、学生评估、教师评估、重点和示范学校评估、区域教育评估以及政府督导评估等。

在这些评估中,政治影响、政策推动和政府主导的官方色彩比较浓,以外部(一般是教育主管部门)施加的自上而下的评估为主。在这样的评估体系中,管理体制的集中化和一定程度的强制性的特点是显而易见的,尽管在具体实施过程中情况有各种各样的不同,非集中化的现象也相当普遍。随着《行政许可法》的颁布和机关职能的进一步转变,这类评估活动吸纳社会中介组织参与的情况将越来越多。实际上,在《民办教育促进法》和《中外合作办学条例》等文件中已经明确规定可以允许社会中介组织参与相关评估。但是,就现有参与情况来看,所谓社会中介评估实际上还是政府评估的一种延伸。

教育督导是制度化程度最高的一项教育评估活动。我国在县级以上政府设立的教育督导机构已经形成了一个比较完整的组织系统和工作体系。督导机构有一个垂直的工作系统,但主要还是由各级地方政府的教育主管部门负责管理。督导中的“督政”部分的工作对象主要是地方政府及其教育主管部门,特别是县(市、区)这一级,而“督学”部分主要是针对中小学校。督导工作的性质是政府主导的行政性监督行为。招生、考试也是制度化程度很高的一项教育评估活动,已经形成了比较完整的组织系统和工作体系。它也有一个垂直的管理系统,但主要也是由各级地方政府的教育主管部门负责管理。所不同的是,招生与考试在“招考分离”的原则指导下形成了两个更加独立的工作系统,尽管在有些地方两者的职能被放到了同一个机构。考试本应该是一种社会化专业服务,但在我国目前的实际工作中,政府往往站到了前台,对招生和考试都介入得比较深。随着考试评价制度改革的深化,招生与考试将进一步分离,同时,学校内部的考试评价、社会公共考试评价以及高一级学校的考试评价将更好地贯通和结合。

同类推荐
  • 实用策划文书写作大全

    实用策划文书写作大全

    策划文书概述第一节策划的含义策划是根据现有的资源信息,判断事物变化的趋势,确定可能实现的目标和预算结果,再由此来设计,选择能产生最佳效果的资源配置和行动方案,进而形成决策计划的复杂思维过程。本书详细介绍了策划文书的种类及写作方法。
  • 中国都市卫生风险与社会治理

    中国都市卫生风险与社会治理

    现代化、全球化的迅速推进加快了“高风险社会”的来临,市场失灵、社会道德缺失等则令形势更加严峻。作为后发展国家,中国都市所遭遇的治理危机的挑战更为复杂和严峻。构建高效型城市和维护城市生态文明必须强化卫生风险的监测预警,推进卫生危机的事中处置和善后修复,需要各级政府从国家安全的高度共同重视卫生风险的防范和危机的治理,强化危机治理过程中的国家、市场和社会的良性互动,从而为和谐社会的建设做出贡献。
  • 现代常用文体写作全书:实用企业文书写作大全

    现代常用文体写作全书:实用企业文书写作大全

    现代常用文体写作全书:实用企业文书写作大全现代常用文体写作全书:实用企业文书写作大全现代常用文体写作全书:实用企业文书写作大全现代常用文体写作全书:实用企业文书写作大全
  • 观照:81个教育批判性思考

    观照:81个教育批判性思考

    本书收录文章系作者近年对一些教育问题的思考。文中观点多从质疑教育现象得出,角度比较新颖,论述重视逻辑性。因为日常教育随记,故亦不乏轻松幽默之笔。本书对日常教育现象多有批判性思考,对学校教育、学校管理、教师成长、家长指导和学生发展具有一定启发性作用,适合教师、家长等教育管理人员阅读。
  • 中国传媒产业结构升级研究

    中国传媒产业结构升级研究

    近年来,随着传媒制度的创新,资金、人才、技术等市场要素快速投入到传媒产业发展中来,引起传媒产业结构的急剧变化,产业升级的必要性与紧迫性日益凸显。本书是中国传媒产业结构升级研究的最新成果,运用经济学相关理论,并结合深入的实证分析,阐释制度因素和市场供给因素对传媒产业结构升级的影响,提出中国传媒产业结构升级的战略选择。
热门推荐
  • 等你在千帆尽处

    等你在千帆尽处

    推荐水瓶新文:深情高干文《浅唱离歌醉》http://m.wkkk.net/a/403271/保证好看水瓶最近开了一个读者群(210495988),欢迎大家与我交流,进门请敲砖:《千帆》或《浅唱》的任意角色名。*****************************************************************陆子溪,云盛集团的神秘总裁。曾经,一场政治联姻毁了他一生最爱。在斩断婚姻的枷锁后,要追寻的却早已物是人非。他背弃家族,孤身一人来到本城。在人们心里,他有着神秘莫测的背景,和超人卓绝的能力。本城倾慕他的女子不知凡几,却从未见他为谁停留。温暖迷人的笑容下,隐藏着一颗冷漠疏离的心……直到,他遇上她,不自禁的抗拒,却不由自主的沉沦。原来,早已冷却的心,还可以重新燃烧起来。新婚之夜,他把她拥在怀中:“你是我的,再也逃不掉。”她多希望,时光能永远停留在这一秒。然而,就在新婚那夜,新郎却在柔情缱倦之际突然离开。第二天,她得到的是一份律师送来的离婚协议书。曾经以为深爱,原来只是一腔痴情错付?再见他时,他拥着身边清丽的女子:“认识下,这是我太太……”~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~每日最少两更(一般上午下午各一更,得空就会尽量多更的)各位亲,写作很辛苦,路过走过,不要忘记留下些痕迹喔。求评论,求收藏,求月票,统统砸过来吧。
  • 出租时代

    出租时代

    我打幸福街西头的菜市上经过的时候,周董含混不清的《菊花台》正从一家叫“星期八”的发廊里黯然流出,瞬间,我被窒息其中。继而,眼球酸了,我张大眼睛望向天空,一个谜团似的太阳,在一大片扑朔迷离的云霾背后,仿佛我未卜的明天。很长一段时间以来,我整天像个愁眉苦脸的游魂,奔波在这座城市不同的写字楼和招聘会之间,目的就是找一份安稳又挣钱的工作。大学毕业后,我不想回到乡下去,不想去过晴天一身土雨天一身泥,没着没落的清苦日子。我喜欢城市,像种子渴望土壤。
  • 最强系统:攻略各种雷剧

    最强系统:攻略各种雷剧

    新文《学生进化录:调教专属老师》已发布,欢迎阅读。关畅畅觉得一定是她寒窗苦读十几年,跟不上这个社会的节奏了!她不过是为了准备高考好久没看电视,再加上高考放假顾不上看电视,怎么一打开电视就懵了呢?“我去,女主又跳崖,这都第三次了,编剧大人您家最近球输多了去多天台了吗?”“还有,女主一哭就下雨,这是让雨神萧大哥失业的节奏么?”“那个男主你确定你脑子没问题所以一直待在凶杀现场等人发现?”……——嘀嘀,恭喜宿主成功引发攻略雷剧系统!系统就算了,那个一脸傻乎乎的大个子是怎样?什么?男女搭配,干活不累?
  • 红茶蜜恋配方

    红茶蜜恋配方

    平凡女孩被迫PK众星捧月的S区超级女神,大少爷刁钻古怪难取悦。
  • 大唐大慈恩寺三藏法师传

    大唐大慈恩寺三藏法师传

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。汇聚授权电子版权。
  • 天才源自刻意练习:通向成功的高效学习法

    天才源自刻意练习:通向成功的高效学习法

    《天才源自刻意练习:通向成功的高效学习法》揭示了杰出成就者的秘密,总结了刻意练习的6大特征,以及3种模式:音乐模式、国际象棋模式、体育模式,还特别介绍了一些通过刻意练习而获得成就的人物。如果你想成为沃伦·巴菲特、杰克·韦尔奇、莫扎特、温斯顿·丘吉尔这样的人,就必须坚持不懈地刻意练习,学会如何对结果进行分析,如何从失败中吸取教训。只要按照科学的方法进行练习,每个人都有可能获得成功,而不是仅仅取决于你的智商或者是情商。科尔文提出刻意练习的成功法则不仅适用于科学、音乐、艺术、商业领域,就是谈判、理财等技能,也同样可以依此方法来获得,帮助你脱离无效学习,突破自我极限,迈向人生更高阶位。
  • 大谋小计五十年:诸葛亮传3

    大谋小计五十年:诸葛亮传3

    刘备虽然进入益州,夺取益州的过程却艰险异常,雒城之战围攻一年未克,乃至庞统中箭殒命,数万将士埋骨西川。关键时刻,诸葛亮果断率军入川增援,终于坐拥天府之国。然而,荆州集团刚入成都,便遭遇益州豪强集体施压,一时间士绅抗议、民怨沸腾。当此之时,诸葛亮以雷霆手段震慑豪强,挽救民心,将复杂的乱局一一理顺,益州遂成为蜀汉政权的坚实基础。坐稳益州后,刘备集团在定军山打出一场千古名役,将曹操的十几万大军成功逼出汉中。至此,益州汉中连成一片,外则有荆州做辅,诸葛亮隆中对两路出击中原的构想正在变成现实,而刘备、诸葛亮也迎来了事业的巅峰期。
  • 韩非子

    韩非子

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。汇聚授权电子版权。
  • 家庭小茶方,小病烦恼一扫光

    家庭小茶方,小病烦恼一扫光

    本书定位为一本结构系统全面、内容丰富实用的饮茶养生全典。包括三个大块:从养生和养心两个方面介绍中国茶的健康养生功效。从历史的角度、中医的角度、现代科学的角度等不同层面介绍饮茶的各种好处。还介绍了其他一些茶饮养生的基础知识。介绍我们最常见的7大茶类,已经因为加工方法的不同,造成这7大茶类的养生功效各不相同,同时简单介绍一些这些茶的家庭冲泡方法、宜忌一些名茶的简单介绍。从九大体质、家庭常见健康问题、四季茶饮、不同人群、常见病等5个方面为读者提供最实用的茶饮偏方。
  • 名门千金憨傻妃

    名门千金憨傻妃

    推荐新文:<<红罗帐中宠爱多>>如果不是阎罗王的生死簿被人改了,而他一点也没有察觉到,我怎么会那么倒霉呢?居然是掉入污水井中被呛死的,古今天下,唯我一人是如此凄惨的下场吧!不过值得庆幸的是,阎罗王承诺补偿我,让我下辈子富贵、长命、健康、幸福、姻缘美满,为了这多多的好处,我被诱惑,于是勉为其难的同意让他补偿……因为我说错了话,气的鬼差大哥忘记最重要的程序,直接就让我转世去了,于是我带着21世纪的记忆转世到了个莫名的时空,一句话,总而言之,言而总之,我倒霉的穿越到了一个不知名的朝代,而且还是个刚出世的婴儿身上。上官澈,一国太子;上官焰,一国王爷;西门幻影,俊美无双;南宫冰,冷情无比;天绝,邪教之主;月影,与我青梅竹马……他们对我情有独钟,我对他们恋恋不舍,遇上他们是我的缘分,可是却令我难以抉择,难道此生我注定了要辜负他们?群1:51352441群2:67773486群3:65912920蔓的作品:公众作品——《天之骄女穿越记》——穿越——完结连接:公众作品——《缘未尽,情再续》——现代——完结连接:VIP作品——《青楼公主》——穿越——完结——已入半价书库连接新坑——《男男授受相亲》——耽美——连载连接:推荐好友的作品:尹姬宝宝《亲亲相公》韩朵朵《雪夜吟》海芋《冰城之恋》海芋《倾世无忧》推荐好友完结作品:吕颜《穿越之杀手皇后》莫静燃《极品色妃》莫静燃《穿越之丑妃来仪》微微宝贝《糊涂微微闯古代》请大家多多支持,写的不好请大家多多的谅解!!