2011年,经过企业自主申报、专家评审程序,该专项资金资助了《西藏的天空》、《3D大闹天宫》、《国家赔偿》、《向着幸福走》等4部重点电影,另外还有《星星的孩子》、《狂奔蚂蚁》等5部新人新作。《西藏的天空》被中宣部和国家广电总局列入“纪念中国共产党成立90周年”重点影视作品。该扶持政策的实施,极大地提高了上海制片企业的积极性,上海电影备案拍摄数量迅速增长,2011年备案达到70部,比2010年翻了一番。
该政策还在国内电影制片企业中产生巨大影响,吸引了各地的影视资源聚合上海,提高了上海电影人在项目操控和产业运作方面的国际化水准。2010年前,上海从事电影制片的企业仅为20余家,至2011年底已上升至80家。制片企业数量的增加其最直观的结果是,“上海制造”电影的产量稳步增长,影片质量得到了明显提高,国产影片市场占有率也随之增加。
二引导鼓励社会资本投资影院建设
“十二五”期间,上海市文化专项资金将每年投入1500万元,设立新(改)建数字影院补助资金,引导和鼓励社会资本投资影院建设。专项资金重点扶持市郊乡镇影剧院以及部分新建的乡镇社区文化活动中心(影剧场)的数字化改造,对改造成符合2K标准的数字影院,给予一次性50万元的文化专项资金补助。改建后的乡镇影院和部分乡镇社区文化活动中心(影剧场),将满足市郊居民就近、同步、高质观看电影的需求。此外,为鼓励各类社会资本到上海投资多厅影院建设,对五年内在本市投资新建、改建符合2K标准的多厅数字影院(影厅数4个以上、座位数大于600座),硬件设施符合国家三星级电影院以上标准,年票房收入500万元以上的影院,按该影院上一年度票房收入的3%,给予连续三年的补助。以政府资金补助的形式激励电影票房的产出和观影人次的增长,不断拓展电影市场规模,保持上海电影产业的可持续发展。
三设立上海国际电影节扶持资金
上海市文化专项资金也将年均拨款1000万元,用于扶持每年举办的上海国际电影节。支持和完善上海国际电影节作为中外电影文化交流的推广功能、产业集聚功能和经济带动功能的建设,提升上海国际电影节的办节水准,积极推进上海国际电影节的品牌建设,扩大上海电影的国际影响力,将上海国际电影节打造成中外电影交流、合作的平台。
四鼓励金融机构参与电影企业投资、融资
上海市进一步落实《国办转发财经部中宣部关于进一步支持文化事业发展若干经济政策的通知》精神,结合《关于加快本市文化产业发展的若干意见》(沪委发[2009]12号)和《上海市金融支持文化产业发展繁荣的实施意见》(沪金融办通[2010]24号)相关内容,鼓励金融机构加大对电影投资融资的支持,积极推动和鼓励电影制作企业与商业银行开展金融合作,争取商业银行在未来五年内能向电影企业提供100亿元以上人民币的授信额度。
五多方扶持上海民营电影企业成长
近年来,民营电影制作公司数量迅速增长,逐渐成为上海电影产业的重要力量。上海市文广局大力鼓励民营资本进入电影产业,鼓励和引导民间资本投资电影制片、发行、放映领域。在政府服务、影片拍摄、人才培养等方面,积极扶持中、小民营电影制作公司成长,努力培育多样化的市场主体。上海新文化、上海银润、上海凯羿影视、华宇电影、十分电影、淘米动画、河马动画等民营制作公司成长迅速。2011年以来,上海民营电影制作公司先后完成了《遥远的约定》、《张雅琴》、《开心魔法》、《奋斗》、《麻辣空姐》、《倾城之泪》、《公主的诱惑》、《初恋时光》、《到阜阳600里》、《赛尔号》、《摩尔庄园冰世纪》、《超蛙战士之初露锋芒》等多部影片。这些影片题材与风格多元,涵盖了主旋律影片、艺术片、商业片、3D动画片等多种类型,多片种的创作生产格局逐步形成。上述公司除了涉足制片领域以外,还分别在影院建设、影片发行、后期制作、新媒体、出版等多个产业全面发展,实现优势产业特色经营。
六实施电影惠民工程,巩固公益事业基础
全面实施电影惠民工程,不断巩固公益放映事业的基础,这也是促进上海电影产业发展的重要举措之一。农村电影放映工程是国家五大公共文化服务体系建设工程之一,具体到上海,市文广局牵头四部门共同出台《关于进一步加强本市农村电影放映工作的实施意见》。根据该《实施意见》,上海的农村公益性电影放映按照“企业经营、市场运作、政府买服务、群众受惠”的思路,将政府购买放映场次纳入政府公共财政范畴,确保了农民一村一月免费看到一场数字电影。上海市依托1600余个行政村的农村文化信息共享工程大力推广农村数字电影放映,在每个行政村的综合活动室,配置了固定的农村数字电影放映设备,做到每个村每周或隔周放一场数字电影,连续七年达到广电总局提出的为农民“一村一月放映一场电影”的要求。2011年共放映各类公益性电影10.3万场次,受惠观众近800万人次。
七出台电影新人新作扶持政策,培育优秀青年电影人才
2011年,上海市委宣传部、上海市文广影视局牵头设立的“上海扶持电影精品专项资金”专门划拨一部分用于扶持新人新作。2011年度共资助了5部现实题材的新人新作的拍摄,包括《同在蓝天下》、《狂奔蚂蚁》、《星星的孩子》、《东方客栈》和《上海1999》。以此为契机,鼓励扶持青年电影人在上海创业与发展。
陈苗导演的影片《星星的孩子》是继影片《海洋天堂》之后,再次将目光聚焦自闭症患儿的现实主义题材影片。影片讲述了一位年轻的妈妈带着患有自闭症的儿子去东莞打工、寻找希望的故事。陈苗此前曾为电视台制作过近十部电视纪录片,一直渴望获得执导大银幕作品的机会。幸运的是,上海市出台的青年导演专项基金扶持计划为她提供了一个极好的契机。该片在美国洛杉矶举行的第七届中美电影节上摘得了“最佳新晋导演奖”。
青年导演潘昊的《狂奔蚂蚁》讲述了两对青年男女在上海这座国际大都市打拼的艰难历程与情感起伏。四位年轻人无车无房,栖居在小小的廉租房中,为自己的未来乐观而坚强地活着。而在银幕之外,本片的创作者们也经历着类似剧中人物同样的挫折。作为电影新人,他们并没有足够的拍摄资金,只能租用废弃的房屋作为拍摄场地,起用非职业演员,影片完成后,还要面临着宣传放映所产生的许多问题。而上海出台的“新人新作”扶持政策为他们扫清了诸多障碍,帮助他们解决资金不足以及发行放映等问题。此外,由上海市文广局、上海大学影视艺术技术学院拟合作启动的“上海电影新青年——上海新导演作品展映与产业推进计划”作为“上海扶持电影精品专项资金”的后续推进项目,旨在动员社会各方介入青年电影的前期宣传,帮助电影新人新作顺利进入影院。