2014年是中国经济发展结构转型的关键年,保增长让位于调结构,增速始终徘徊在7.4%左右,步入2014年年初规划的经济新常态轨道。投资型拉动在调结构发展思路下似乎已经成为中国经济发展失衡的问题根源的代名词,依靠投资拉动经济成为各界喊打的经济发展陋习。然而,就在2014年最后两个月国家发改委接连审批通过近万亿元基建投资项目,与此同时央行降息果断准时,中央近期派出8个督查组督查稳增长等政策落实情况,显然这是在较大的经济下行压力下,掀起的稳增长高潮。此轮稳增长助投资的经济刺激行为是穿新鞋走老路吗?笔者认为是穿旧鞋走新路,旧鞋穿着很合脚,但走的路不同,这样能更快地到达目的地。
中国经济正在承受调结构与稳增长的双重压力格局
在过去,消费、出口与投资被视为拉动中国经济的三驾马车,但事实上,我们只驾驶了投资和出口两驾马车,内需乏力让经济基本面经不起外部经济波动,投资拉动成为最简单而且还生产GDP的灵丹妙药。然而,正所谓是药三分毒。近年来各地方经济在宏观投融资增速下滑的重重问题包围下正在饱受地方债危机、楼市低迷、鬼城频现的过度投资恶果。投资型拉动是诱导经济无序失衡发展的罪魁祸首吗?其实,无论何时投资都是实现经济增长的基础,国民财富积累依赖经济增量的持续上升,但是投资不解决社会资金和资本收益的分配问题,地方政府无法克服投资致富的短平快的政绩增长诱惑。科学规划下的投资拉动依旧是2015年中国在调结构主基调不变的背景下唯一可选择的经济稳增长工具。
国家统计局2014年12月1日公布的数据显示,11月中国制造业采购经理指数(PMI)为50.3%,比上月回落0.5个百分点,创出8个月新低。出口订单增速滑落至近5个月低点。根据中国银行最新研究报告显示,2015年经济增速或下行至7.2%,货币政策坚持稳健基调和总量稳定目标,同时将突出灵活性和针对性,预计再次降息可能性较大,法定存款准备金率下调1至2次。《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(新"融十条"的)11月发布,与以往不同,为了保证政策的落地,中央办公厅、国务院办公厅近日联合派出8个督查组赴16个省(区、市)开展督查,重点对全面深化改革重大部署、稳增长政策等落实情况进行督查。
投资规则设计决定未来投资经济增长的动力
面对高强度的经济增长下行压力,我们需要用时间换空间,提高投融资效率,公共投资的效率提升最终要依赖政策制度设计的供给和完善,好的规则才能吸引优秀的民间投资方加入到稳增长的队伍。鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与,建立健全政府和社会资本合作机制,树立契约合作精神,理性选择PPP、BT、BOT和股权投资等合作模式,提高资金使用效率。
投资型拉动本身不是魔鬼,驾驭好了能让中国经济如虎添翼。本届政府逐渐掌握经济驾驭的平衡术,改革和增进经济发展动力决心充足,"投资"将更加服从中国经济发展战略。