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第10章 军事组织(1)

军事组织是军事工作运作的基础,对军队建设中战斗力的提高有着重要的影响。洛川自古以来为陕北军事要地,境内的军事组织古已有之,军事活动比较频繁,军队指挥关系复杂多变,特别是到了现代,洛川作为国民党军进攻西北革命根据地和陕甘宁边区政府的前沿阵地,来往军队交织穿梭,战事频发不断,组织机构亦趋复杂。

第一节军事机构

一、清代及清以前军事机构

秦汉时,今洛川之地为鄜县,隶上郡。县设县尉,统领地方部队,平时负责维护地方治安,进行军事训练,战时随军作战,或征调一部分编入正规部队参战。

唐代,贞观十三年(639),开国元勋尉迟敬德为鄜州都督,统领鄜(富县)、坊(黄陵)、丹(宜川)、延(延安)四州军马,洛川驻军均隶鄜州都督统领。

五代,后唐同光元年(923),恢复鄜城县治,由县令掌管军事。

宋、金时,洛川置土军、弓手,由巡检和县尉统领。

明代,洛川县设巡检司。

清代,县设兵房,掌管地方军务。

二、中华民国时期军事机构

(一)北洋军阀和南京国民政府统治下的军事机构

1.洛川县兵役委员会、兵役科、军事科民国元年(1912),县署设数科,由一科兼理军事、治安。民国二十六年(1937),全民抗战开始后,役政频繁,洛川县设兵役委员会,属县政府领辖,设委员9人,县长兼任主任委员。民国二十七年(1938)底,县兵役委员会改称兵役科,负责役政专责。内设科长、书记各1人,科员2人,司书2人。民国二十九年(1940),实施新县制,兵役科裁撤,成立军事科,设科长、科员、事务员、雇员,办理役政及其他有关军事业务。民国三十二年(1943)县军事科改为第四科,主管境内军事事务。

2.西北剿匪副总司令洛川行辕为消灭工农红军,民国二十四年(1935)10月,蒋介石于西安成立了“西北剿匪总司令部”,并自任总司令,张学良任副总司令代行总司令职权。民国二十五年(1936)初,张学良在前沿洛川县始设“西北剿匪副总司令行辕”,协调指挥各路“剿匪”部队,“西安事变”后撤销。

3.洛川保安司令部民国二十四年(1935)秋,洛川行政专员公署设立保安司令部,隶属于陕西省保安处。次年,省保安处在洛川设立保安团,编三个大队,人数约1400人。

4.洛川前进指挥所民国三十六年(1947),国民党军胡宗南部进犯陕甘宁边区,为统一指挥西北军队(包括邓宝珊、马鸿逵、马步芳等部),胡宗南在洛川设立前进指挥所,第一战区副司令长官裴昌会兼任指挥所主任,次年初撤除。

(二)中国共产党领导下的军事机构

1.中共中央革命军事委员会1937年7月,全国抗日战争爆发后,中国工农红军先后改编为八路军、新四军。为了加强党对军队的绝对领导,8月22~25日,中共中央政治局在洛川召开了扩大会议,决定成立新的中共中央革命军事委员会。委员会由毛泽东、朱德、周恩来、彭德怀、任弼时、叶剑英、林彪、贺龙、刘伯承、张浩、徐向前等11人组成,毛泽东为主席,朱德、周恩来为副主席,肖劲光任参谋长,杨尚昆任秘书长。中央革命军事委员会成为抗日战争时期中国共产党领导人民军队的最高组织机构。

2.八路军驻洛川办事处1937年11月,八路军驻洛川办事处在洛川城内西大街屈崇福家院成立,实为中共洛川地区特别工作委员会工作机构,所辖区域涉及洛川、中部(黄陵)、宜君和鄜县等四县,主要负责人田应平、高克林、马平蕃、罗世英、潘光亚等。主要职责是秘密发展、建立中共地下组织,积极筹办“派报社”“新书报推销点”和“农民政治夜校”等,启发、教育进步青年学生、手工业者和劳苦大众革命觉悟。为便于开展工作,其对外代号相继为“警4团政治部”“抗大六大队随营学校政治部”等,后办事处迁至城郊后子头村。1939年1月,八路军驻洛川办事处迁至宜君店头镇(今属黄陵)。

3.黄龙军分区初为陕甘宁第六军分区。为有力打击国民党胡宗南部,解放大西北,1948年1月,西北党、政、军最高领导机关决定在洛川石头镇正式成立黄龙军分区,隶属于陕甘宁晋绥联防军司令部(1948年12月21日改称西北军区)领导。司令员牛书申,政治委员强自修(兼)。军分区成立后,从教导队抽调一批武装骨干力量,并在各县游击武装的基础上,整编为雁门、黄龙、洛川、黄陵、宜川、澄城、合阳、韩城、韩宜等九个游击支队,队员近万人。9月,在分区土改会议上专门讨论了剿匪问题,随后下发了剿匪工作指示。10月,分区和各县剿匪委员会相继成立,并展开工作。1949年2月25日,军分区机关移驻洛川县城内办公,下辖洛川、黄陵、宜君、黄龙、宜川、富县等六县人武科(大队)。5月,陕北军区成立,黄龙军分区改隶陕北军区领导,主要负责复员和精简工作。10月,所属人员除留一部分帮助地方政权建设、维护社会治安、剿匪外,大部分被编入野战军。1950年5月15日,黄龙军分区撤销。

4.洛川县人民武装科1948年4月,洛川县解放。6月,洛川县人民武装科成立,负责地方军事工作。隶属洛川县人民政府和黄龙军分区领导。年底配备科长、参谋、文书、干事各一人。科长缑玉林。

三、中华人民共和国时期军事机构

(一)洛川县人民武装科

1949年10月,中华人民共和国成立后,洛川县人民武装科仍归属县人民政府和黄龙军分区。1950年5月15日,黄龙军分区撤销,县人武科隶属延安军分区,干部编制与工作职能未变。同年11月,县人民武装科改称洛川县人民武装部。

(二)中国人民解放军洛川县人民武装部

洛川县人民武装部,是中国人民解放军设立在洛川县的地方军事领导指挥机关。它既是县委的军事部,又是县人民政府的兵役机关,接受延安军分区党委和洛川县委、县人民政府的双重领导。

1950年11月,陕西省洛川县人民武装科改称洛川县人民武装部。1951年3月,洛川县人民武装部正式编入中国人民解放军序列,改由部队供给,移驻今县检察院址内办公。内设军事股、政工股,隶属延安军分区和中共洛川县委、县政府双重领导。县委书记兼任政治委员。下辖8个区人民武装部。设部长、政治委员、副部长,编参谋3人,政工助理2人,工作人员1人。

1954年7月,中国人民解放军陕西省洛川县人民武装部改称陕西省洛川县兵役局,隶属延安军分区和县委、县政府双重领导。内设动员、征集、民兵三科,编制18人。

1958年10月,陕西省洛川县兵役局改为陕西省洛川县人民武装部,为正团级,内设动员、政工两科,科为正营级。隶属延安军分区和县委、县政府的双重领导。12月,根据陕西省军区通知,将鄜县人民武装部并入洛川县人民武装部。1961年9月,鄜县人民武装部原建制分出。1962年7月,机关编制18人,其中部长、政治委员(兼)、副政治委员各1人,秘书1人,参谋3人,干事2人,助理员1人,工人(含炊事员)8人。1966年11月,陕西省洛川县人民武装部改称为中国人民解放军陕西省洛川县人民武装部。隶属延安军分区和县委、县政府的双重领导。1972年设组训科、政工科,各设科长1人。1977年机关编制15人,其中干部12人,职工3人。1979年5月建立县委书记兼任第一政治委员制度。1981年撤销了县人民武装部三个科。机关编制20人,其中干部17人,战士3人。1983年3月设置组训、政工、后勤三个科,机关编制18人。1984年5月1日将组训科改为军事科。机关编制22人,其中干部17人、战士2人。1985年3月,中国人民解放军洛川县人民武装部不再设第一政治委员。1986年5月,中国人民解放军陕西省洛川县人民武装部改归地方建制,改称陕西省洛川县人民武装部,为副县处级。机关内设军事科、政工科、办公室(主办后勤业务),科室为正科级,工作性质和任务未变。1993年4月,机关增设以劳养武办公室。

1996年4月,陕西省洛川县人民武装部收归军队建制,称为中国人民解放军陕西省洛川县人民武装部,为正团级。机关内设军事科、政工科、后勤科,科室为正营级。干部编制逐步压缩。

(三)基层人民武装部

基层人民武装部是国防体制的组成部分,是加强国防后备力量建设和实施战争动员的组织基础,也是基层政权的组成部分,是同级党委的军事部和政府或企业的兵役工作机构,也是民兵、预备役组织的直接领导者和指挥者,受同级党委和上级军事部门的双重领导,在当地“三个文明”建设中发挥着重要作用。

1948年,洛川县辖9个区公所(城关、永乡、旧县、洛生、槐柏、青化、土基、秦关、百益)和洛川市政府,各配备武装干事一人。1950年3月,洛生区公所撤销,5月洛川市政府撤销。该区、市武装干事随之撤销。

1952年7月,在设立洛川县人民武装部的基础上,城关区、永乡区、旧县区、槐柏区、青化区、百益区、秦关区、土基区始设人民武装部,所配武装助理员均由县人武部参谋、干事、助理员兼任,代管业务工作。

1954年10月,基层人武部全部撤销,由兵役局派一名现役军人任武装助理员,负责基层的武装工作。

1956年,县界调整后,全县设旧县区、槐柏区、青化区、土基区、石头区,伏益乡、作善乡、后子头乡和城关街,各配备武装干事一人。

1958年12月,行政区划调整后,全县共设界头庙、石头、土基、槐柏、杨舒、城关、旧县、菩堤、茶坊、羊泉、张村驿、黑水寺12个人民公社,各基层的武装工作一般由人民公社副社长兼管,并配备武装干事一人。

1960年,县增设洪福梁公社,并配备武装干事一人。

1961年6月15日,洛川县人民武装部向鄜县人民武装部移交了原茶坊、羊泉、张村驿和黑水寺公社民兵组织的管辖权限和武器装备。同时在人民公社组织机构调整中,配齐了各公社人民武装干部。9月18日,又向黄龙县人民武装部移交了界头庙、山岔公社民兵组织的管辖权限和武器装备。洛川与富县、黄龙分县后,10月设菩堤、洪福梁、黄章、旧县、永乡、高碬、城关、京兆、杨舒、老庙、槐柏、武石、石泉、土基、秦关、百益、石头、朱牛18个公社武装委员会,首次为部分公社配备了武装部部长,并配强了武装干事。

1962年,由高碬、城关、京兆三个公社划出部分地域成立后子头公社,同时增设后子头公社人民武装部,并配备了武装部长一人。

1965年12月,高碬公社撤销,其民兵组织分别并入城关、永乡、后子头公社,专武干部撤回。进入“文化大革命”时期后,基层武装部机构瘫痪。

1980年6月,菩堤、旧县、洪福梁、黄章、永乡、城关镇、京兆、杨舒、老庙、槐柏、武石、石泉、土基、秦关、百益、石头、朱牛18个人民公社均恢复人民武装部建制,编有部长、副部长1~2人,干事2~3人。

1981年,基层18个人民公社共配专武干事45人,其中从农村招聘的14人,均为合同制干部。

1984年10月,行政体制改革,洛川恢复乡(镇)人民政府建制,全县共设菩堤、洪福梁、黄章、永乡、后子头、京兆、杨舒、槐柏、武石、石泉、秦关、百益、石头、朱牛14个乡和旧县、凤栖、老庙、土基4个镇,共18个人民武装部,编制部长或副部长、干事各一人。

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