新农村建设是我国在全面建设小康社会、构建和谐社会征程中迈出的重大战略步伐，其意义影响深远。从大的方面来看，其关系到全面建设小康社会、构建和谐社会整体目标实现的大局，从相对微观的方面而言，其又直接关系着现时期“三农”问题的解决。就与农业、农村和农民问题息息相关的农村、农民体育来说，新农村建设无疑为我国农村、农民体育的研究提出了新的视阈与课题，也为农村、农民体育的发展提供了新的机遇与条件。随着新农村建设号角的响起，体育学界有关新农村建设中农村体育问题的研究正日益增多，这是颇让人欣喜的。然而，就历史与现实中农村、农民体育的相关研究来看，普遍存在着对农村涵义缺乏界定、甚至把乡村与县镇体育统摄在农村体育之下混而一谈的现象，这亦是值得体育学人深刻反思的。
在以往的研究中，把研究的视角直接指向乡村村落的研究可谓屈指可数，而新农村建设时境下将新农村建设与村落农民体育联结起来的研究就更为鲜见。在新农村建设背景下，对农村和农民体育问题的研究，需要加以重新审视和定位，更需要采取一种“平民化”的视野。研究“村落农民体育”将促进我国的农民体育真正扎根在农村基层，并焕发出泥土气息和乡土特色。诚然，要研究新农村建设背景下村落农民体育的发展问题，首先必须厘清二者的相互关系和影响，这乃是研究该问题的逻辑必然。
一、新农村建设概述
我国历来重视农业、农村和农民问题。在我国社会主义建设初期，曾于20世纪50年代就提出过建设社会主义新农村的口号。据有关资料表明【51】，20世纪50年代我国在制定国民经济“二五”、“三五”计划时，就提出建设社会主义新农村问题。改革开放以后，至少在1982年、1983年和1984年的三个中央1号文件，1987年中央5号文件和1991年中央1号文件都有基本相同的提法。可见，建设社会主义新农村是我党的一贯提法。但是，我们党在十六届五中全会提出的“建设社会主义新农村”，其背景和涵义与以前相比可谓相去甚远。2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确提出了“建设社会主义新农村”，这是一个顺应历史发展战略转变的、统领全局的新提法，是在全面建设小康社会的关键时期、我国总体上经济发展已进入以工促农以城带乡的新阶段、以人为本与构建和谐社会理念深入人心的新形势下，中央作出的又一个重大战略决策【52】。
正如有报道所言【53】，建设社会主义新农村是我国现代化进程的重大历史任务。新农村的一个新字，有着丰富而深刻的内涵。它是新的时代背景下提出的新目标，是经济社会发展新阶段的新要求；它体现的是中央解决“三农”问题的新决策和新举措，凸显的是全面解决“三农”问题的新条件和新机遇；它还是农村振兴历史进程的新起点，是“三农”事业发展的新希望。在新的历史时代背景下建设社会主义新农村，是经济社会发展水到渠成的结果，有着许多过去所不具备的有利条件和十分难得的新机遇。在物质条件方面，当前我国显著增强的经济实力和综合国力，使我们完全有条件通过调整国民收入分配格局，进一步加大对农业农村发展的支持力度；在政策环境方面，最近几年，中央的支农政策力度在逐步加大，制定了一系列更直接、更有力的支持“三农”的重大措施；在社会氛围方面，凝聚全社会之力加快农村发展不仅是农民的盼望，也成为全党和全社会的共同认识；在农村自身方面，农村建设已经有了一定基础，社会事业发展加快，基础设施开始改善，生态建设和环境保护得到加强，一些地方积累了统筹城乡发展的实践经验。所有这些主客观有利条件都表明，只要我们抓住新机遇，加大推进力度，新农村建设在“十一五”时期就一定会取得较大进展。
《建议》指出，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步推进新农村建设。可以认为，这20个字概括了新农村建设的基本目标与内涵，涵盖了现时期农村的社会主义经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设和党的建设等各个方面，是对社会主义新农村建设的真谛简洁而精辟的概述。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这20个字的目标充分表明，我们要建设的新农村，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村，是农村“三个文明”共同发展的新农村，是富裕、民主、文明、和谐的新农村。它体现在五个“新”上。一是产业发展要形成“新格局”。加快建设现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平，是建设新农村的首要任务。二是农民生活水平要实现“新提高”。千方百计增加农民收入，改善消费结构，提高农民生活质量，是新农村建设的根本目标。三是乡风民俗要倡导“新风尚”。加强农村精神文明建设，发展农村社会事业，培养造就新型农民，是新农村建设的重要内容。四是乡村面貌要呈现“新变化”。搞好乡村建设规划，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，是新农村建设的关键环节。五是乡村治理要健全“新机制”。深化农村各项改革，加强基层民主和基层组织建设，创建平安乡村、和谐乡村，是新农村建设的有力保障。
笔者认为，在“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一聚新农村的经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”目标的要求下，新农村建设是有一定的建设范围和内容的。我们现今讲的“社会主义新农村”，是从广义农村与狭义农村相结合的意义上所说的农村。从它的建设范围来看，主要指的是农民居住的村庄，不包括乡镇和县城；从它的建设内容来看，则包括广义农村的一些内容，如农村的经济、政治、文化诸要素，也包括农业的现代化、农民的致富和发展。【54】
从上述对新农村建设的范围和内容的界定中不难得出，新农村建设背景下发展村落农民体育，既在新农村建设的范围之内，又在新农村建设的内容之中。这是因为，一方面村落与村庄一般被认为是同义语，其是农民基本的生活空间，是乡土中国最基本的组织形式，是狭义上的农村，属于新农村建设的范围；另一方面，村落农民体育隶属于村落体育文化，亦是村落文化的一部分，是新农村文化建设的内容之一。本课题所研讨的村落农民体育，就是基于乡土中国的细胞——村庄这一特定地域范围，并将其架构于村落文化建设的范畴之中来开展的。
二、新农村建设：村落农民体育发展的历史契机
（一）提供了城乡体育统筹发展的历史机遇
有专家认为：“三农问题”存在的主要原因是“城乡二元结构”，城市一个体系，农村一个体系【55】。实际上，城乡二元结构既是导致城乡在政治、经济、文化、教育、卫生等领域产生二元差异的症结，也是导致城乡体育发展出现二元格局的根源。城市体育人口比农村多、城市体育场地比农村多、城市的生活条件和健身条件比农村优越等等，这些众所周知的不争事实即是最好的而不需要任何多余例证的说明。要打破城乡二元体育壁垒，必须以全面、协调和可持续发展的科学发展观为指导来统筹城乡体育的发展。党的十六届五中全会通过的《建议》曾多次提到了有关“统筹发展”的思想和要求，例如：要“落实‘五个统筹’，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道”，“要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展”等，并且在论及“建设社会主义新农村”时，首先强调的就是“积极推进城乡统筹发展”。可以认为，统筹城乡发展是现时期我国在新农村建设中采取的一个重大战略举措，也是对党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神的继承和发展。不可否认，城乡统筹发展的内容是多方面的，既包括城乡的政治、经济、文化、教育等领域的统筹发展，也理应囊括体育在内的城乡体育的统筹发展。因此，党的十六届五中全会提出的“建设社会主义新农村”，为我国城乡体育的统筹发展提供了难得的发展契机，为我国的体育服务从精英走向大众、从城镇走向村落提供了机遇与可能。
然而，值得指出的是，统筹城乡体育发展，不是要消除城乡体育的差异，而是要消除城乡体育发展的不平等；不是要城乡体育平均发展，而是要城乡体育均衡发展；不是要城乡体育同步发展，而是要城乡体育协调发展。
（二）提供了村落农民体育发展的条件基础
体育属于文化，是上层建筑的组成部分。如果农民在衣不遮体、食不果腹的境遇下，奢求其放下劳动生产来参与体育健身娱乐，无疑是冒天下之大不韪之策。此乃经济基础决定上层建筑这一铁定规律之使然。可见，农民体育的发展是需要一定的条件基础的。尤其是在当前体育健身还尚未成为农民最迫切需求的条件下，更需要奠定农民体育发展的基础条件。据相关报道【56】，国务院发展研究中心农村部部长韩俊同志在接受《瞭望新闻周刊》采访时指出，当前农村急需解决的七大问题是：农村家庭教育负担沉重；农民看病难、医疗保障程度低；财政支农资金难以统筹使用；城市对农民工“经济接纳，社会排斥”；低价征地；农村金融机构难以满足农民的信贷需求；市场谈判地位低，自我服务组织的发育缓慢。可以认为，上述七个方面也正是当前广大农民迫切需要得到社会帮助而获取的利益。那么，在新农村建设中，是否要等到上述问题都解决了、农民生活富裕了再来发展农民体育呢？当然不是。2005年10月，党的十六届五中全会明确提出“建设社会主义新农村”的重大任务后不久，2006年中央1号文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》在十六届五中全会关于“建设社会主义新农村”的基础上，提出要“繁荣农村文化事业”、“推动实施农民体育健身工程”。所以，在新农村建设中发展农民体育与新农村建设中政治、经济、文化的发展是并驾齐驱、同步推进的，是并行不悖的。
就村落农民体育的发展而言，新农村建设提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这20字方针，其中也蕴涵着现时期村落农民体育发展的条件基础。“生产发展、生活宽裕”为村落农民体育的发展提供了经济基础、物质条件；“乡风文明、村容整洁”为村落农民体育的发展提供了文化环境基础；“管理民主”为村落农民体育的发展提供了政治保障和组织建设的基础。
（三）提供了村落农民体育发展的政策措施
党的十六届五中全会提出“建设社会主义新农村”的历史任务，为2006年中央1号文件的出台奠定了直接的基础。2006年，中央1号文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）对十六届五中全会关于“建设社会主义新农村”的战略部署进行了具体的规划。该文件提出了“繁荣农村文化事业”，“构建农村公共文化服务体系”，“推动实施农民体育健身工程”，“积极开展多种形式的群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动”等举措。这是改革开放以来关于“三农”问题的第八个中央“一号文件”，也第一次发出了“实施农民体育健身工程”的号召。
2006年3月1日，为了贯彻落实十六届五中全会和2006年中央1号文件的精神，在“十一五”期间“推动实施农民体育健身工程”，进一步加快新时期农村体育事业的发展，国家体育总局制定下发了《关于实施农民体育健身工程的意见》，该文件指出：“农民体育健身工程以行政村为主要实施对象，以村级公共体育场地建设为重点，把场地建到农民身边，把体育服务体系覆盖到农村”，并确立了“一块混凝土标准篮球场，配备一副标准篮球架和两张室外乒乓球台”的基本标准。从中不难发现，农民体育健身工程的主要实施对象是行政村，也即基层农民生活的村庄或村落，这是新农村建设中国家发展基层农民体育事业的一大手笔。因此，新农村建设中出台的一系列文件不但为村落农民体育的发展提供了宏观的政策，而且为其提供了具体的措施。
三、村落农民体育：新农村建设的必要内容与重要抓手
（一）发展村落农民体育——新农村建设的题中之义
我国是一个发展中的农业大国，农业、农村和农民问题历来受到党和政府的高度重视。党的十六届三中全会和全国人大十届二次会议再次强调了处理好“三农问题”在全面建设小康社会宏伟战略目标中的重要地位。“十一五”时期是加速推进农村全面建设小康社会的关键时期，党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的重大任务。建设社会主义新农村，是十六大以来党中央全面落实科学发展观、解决“三农”问题的基本思想和思路的集中体现，是解决“三农”问题的新理念。中央党校副校长李君如同志指出，新农村建设的范围主要是指除乡镇和县城外的狭义农村，是农民居住的村庄【57】。这是颇有针对性的，因为中国行政村的基数较大、人口多，理应是新农村建设的重点，也是难点。据2005年中国村社发展促进会副会长余展同志介绍【58】，目前全国总计有68万个行政村、9亿农民、500万名包括村党支部书记和村委会主任在内的“村官”。毋庸置疑，社会主义新农村建设的内容囊括了村落的政治、经济和文化等多个领域，理所当然包括了村落农民体育在内的公共文体事业的建设。2006年中央1号文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提出要“推动实施农民体育健身工程”，随即，国家体育总局制定下发了《关于实施农民体育健身工程的意见》，确立以行政村为主要实施对象，并于2006年在全国范围内正式启动。可以认为这是社会主义新农村建设中发展村落农民体育事业的具体举措。
村落农民体育是促进社会主义基层村落物质文明和精神文明建设的有效手段和重要载体。随着中国社会的全面进步和村落经济的不断发展，广大村民逐渐解决温饱奔向小康，生活方式发生了很大变化，“生活奔小康、身体要健康”日趋成为共识，广大村民参与体育健身活动的需求日益高涨。广泛开展村落农民体育活动，对于增强广大基层农民体质、丰富业余文化生活、建设文明和谐的新农村有着重要的促进作用。可以毫不夸张地说，村落农民体育作为新农村建设不可或缺的组成部分，对于全面建设小康社会、构建和谐社会、建设社会主义新农村、深入开展全民健身运动、发展农村体育事业等具有举足轻重的作用。
（二）村落农民体育——实现新农村建设目标的重要抓手
1.促进村落生产的发展
“发展是硬道理”已成为众人皆晓的真谛，2006年的中央1号文件在布置新农村建设的任务时指出：“推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力”，可见“生产发展”是新农村建设尤为重要的一个目标。村落农民体育对村落生产发展的促进，主要是通过作用于劳动者而实现的。一方面，村落农民体育能增强村民的体质、提高村民的身体素质，从而通过提高劳动力的综合素质来推进村落生产的发展；另一方面，村落农民体育活动的开展能使村民在劳动之余娱乐身心、恢复体力，以饱满的精神和热情投入到生产劳动中去，从而提高劳动生产的效率，推动生产的发展。
2.促进村落生活的宽裕
千方百计地增加农民收入，改善农民的生活质量，提高农民的生活水平，是我们党坚持不懈地解决“三农”问题的一个重要奋斗目标，也是新农村建设的根本目标。不可否认，村落农民生活的富裕程度，是衡量农村村落是否发展了、发展得怎么样的一个根本标准，也最终决定着新农村建设的成效。村落农民体育促进村落农民生活的富裕可以从以下几个方面得到体现。首先，村落农民体育提高了村民的身心素质，推动了村落生产的发展，进而促进了村民物质生活的富裕。其次，村落农民体育可以丰富村民的精神文化生活，滋润村民的精神文化世界，从而促进了村民精神生活的富裕。再次，村落农民体育可以提高村民的健康水平，增强村民抵御疾病的能力，减少吃药看病的费用，降低因病致贫的几率，从而促进村民走向富裕。有数据显示，农村因病致贫的比例平均为22%，有些省份农民因病致贫、因病返贫的问题还要严重，如有关部门对湖北、江苏、广东三省农户典型调查发现，“因病致贫”占贫困户的比例达30%，在河南、陕西、四川、甚至北京郊县，因病致贫的农户占贫困户总数的40%～50%，在青海，这个比例高达56%。【59】真可谓“脱贫三五年，一病回从前”。最后，村落体育产业目前几乎尚为我国体育产业发展的“真空地带”，若能得以培育并发展壮大，对村民的就业、消费、致富等将起到有利的促进作用，从而无形中提升了村民的富裕程度。
3.促进村落乡风的文明
乡风文明是社会主义新农村建设的重要目标，其核心是引导广大农民树立适应社会主义新农村的思想观念和文明意识，养成积极向上、科学文明的生活方式。由于历史和现实的原因，当前农村村落仍然存在着与社会主义现代化建设相背离的歪风邪气，有些地方“黄、赌、毒”的问题、封建迷信思想一时还难以根除，甚至在局部地区有所蔓延，当今社会舆论与众多媒体的报道业已证明这是一个事实不争的现象。村落农民体育对村落乡风文明的促进主要体现在以下两个方面。一是村落农民体育作为村民业余开展的一种文化活动，本身就是一种健康文明的生活方式，是农村社会进步的表现，是科学、健康、文明乡风的一种体现；二是村落农民体育的开展在一定程度上可以抵御村落的歪风邪气，净化村落的浑浊风气，用健身之风削弱和压倒不正之风，进而催生文明的乡风。
4.促进村落村容的整洁
新农村要有新风貌，村容整洁作为新农村建设的伟大目标，涵盖面广，蕴意深远，不仅仅包括村舍建设、环境卫生、道路改造等常规内容，还应包括村民的服饰仪表、群众的活动方式、村庄的文体设施等“文化容颜”。村落农民体育对村容整洁的促进有如下作用：第一，村民经常参与体育锻炼可以促进自身的仪态美，形成矫健如松的形态和蓬勃向上的气质，塑造一种精神焕发的新型农民形象，从而为村容村貌注入无限的“人化特质”；第二，村落群众健身活动的开展，尤其是群体性体育活动的举行，场面壮观、声势宏浩，既是健康向上的村容村貌的反映，也是对村容村貌不可多得的一种“人化点缀”；第三，村落体育的发展既要求、也将带动村落文体设施的兴建，体育健身设施从城镇逐渐延伸至村落，是一种文明的进步，能体现出农村村落些许的现代化气息，能起到美化、优化村容村貌之功效。
5.促进村落管理的民主
管理民主是社会主义新农村建设的政治保证，其涵括了基层的党组织建设、农民民主权利的维护和农村新型社会化服务组织的培育等方面。管理民主对新农村建设的作用是巨大的。有研究指出，实现管理民主能充分调动和激发农民群众建设社会主义新农村的积极性、主动性、创造性，加快新农村建设的步伐【60】。村落农民体育主要通过以下方式促进村落管理的民主。首先，村民通过体育活动的熏陶，能培养出平等、公平的民主意识，能培养村民的集体荣誉感和协作精神，从而有利于推进村落的民主监督和民主管理；其次，参与体育运动是现代人们的一项基本权利，村民自愿参与村落体育活动，是对自己正当权益的一种自觉维护，体现出了一种民主文明；最后，随着村落农民体育的发展，村落农民体育组织将日益勃兴，并融入村落新型社会化服务组织，充盈并交织整个村落社会化服务组织的脉络，疏通并拓展村落民主化管理的渠道，进而促进村落的民主管理。
四、相融互动、和谐共进：新农村建设与村落农民体育发展的共赢路径
（一）以新农村建设为契机，大力发展村落农民体育
新农村建设为村落农民体育的发展提供了千载难逢的现实机遇与条件，必将给村落农民体育的发展带来新的生机和活力。因此，应毫不犹豫地抓住这次宝贵的机遇，借新农村建设之东风，落实中央关于新农村建设的文件精神，推动实施“农民体育健身工程”，大力发展村落农民体育，努力缩小城镇与乡村体育发展的差距，统筹城乡体育协调发展，促进我国体育的和谐发展。
值得一提的是，机遇与挑战是并存的。对当前村落农民体育的发展而言，不善于抓住新农村建设的契机，无异于错失村落农民体育发展的良机，这无疑是一个巨大的挑战。
（二）以村落农民体育为抓手，推动新农村建设全面发展
新农村建设是包括农村的经济、政治、文化、教育、体育、卫生等诸多方面的一个系统工程。村落农民体育作为新农村建设不可或缺的组成部分，事关新农村建设整体目标实现的大局，是不容忽视的一个环节。离开了村落农民体育的发展，新农村将是不全面、不完善的新农村，是缺少动力与活力的新农村。村落农民体育是新农村建设廉价而又有效的一个抓手。诚如原国家体育总局副局长张发强同志在全国政协体育组委员小组讨论会上的建议所言：“在今年（2006年）的主要任务‘扎实推进社会主义新农村建设’一节中，谈到加强教育、卫生、文化等农村公共事业建设时，我建议把体育两个字也加进去。发展农村体育花费并不大，但是凝聚力和号召力都比较强，而且体育还可以与农村文化事业的发展结合起来，对于建设社会主义新农村有着良好的推进作用。”【61】
（三）统筹协调各方利益，促进二者和谐发展
2006年中央1号文件指出：“新农村建设涉及经济、政治、文化和社会各个方面，是一项十分复杂的系统工程，必须切实加强规划工作。”必须承认，相对于村落政治、经济、教育、科技等的发展而言，村落体育的发展可能较易被众人所忽视。而且，当新农村建设中出现村落经济、政治、教育等的发展与村落体育发展之间的矛盾时，无疑村落体育是最容易被“欠账”和作出“牺牲”的。那么，在新农村各项事业的建设中，必须认识到村落农民体育发展对新农村建设的重要推动作用，必须统筹规划各项事业的发展，协调和平衡各项利益主体的矛盾，推动村落农民体育与新农村整体建设的和谐发展，而不能以牺牲村落农民体育的发展为代价，进而影响新农村建设的全局。
五、本章结语
我国农村、农民体育的研究在一定程度上存在着鱼目混珠的现象，普遍存在着在研究中对农村体育、农民体育的对象与范畴不加解释、不加界定的现象，这是一个不争的事实。在新农村建设中，采用一种眼光向下的“平民化”视野对鲜少有人涉及的村落农民体育进行研究，对我国农村、农民体育研究的深化以及新农村建设的推进都是大有裨益的。
本章对新农村建设与村落农民体育发展之间的关系和相互影响作出的初步研究，在一定程度上可谓开启了新农村建设与村落农民体育研究的闸门，回答了新农村村落农民体育研究中理应首先给予回答的一个基本理论问题，这无疑将为后续研究内容的开展和进行奠定一定的思想基础和理论基石。
