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第7章 上行文 (3)

5建立激励约束机制,以人为本,共同开创党校工作的新局面。

完备有效的制度不但能规范人的行为,更能激励人发挥主观能动作用,并创造性地开展工作。为此,我们将在对教学人员实行考核评价体系的基础上,建立末位诫勉培训制度及其他各项工作制度,对于年终考评教学人员和行政后勤人员的最末位实行诫勉谈话,并强化培训。第一年各种福利及奖励不给,且年度考核确定为不合格,连续两年将停止工作,待岗学习。待岗期间工资只发70%,重新上岗将参加市里组织的机关事业单位统一考试,通过竞争上岗。

三、明确责任,强化领导

对于党校创新工作,要从领导班子做起,在高度重视的前提下,必须全面加强领导,这是因为各项工作都是在现有基础上的突破,都是一种新的尝试,为此,从领导干部做起,从校委成员做起,真正担负起对各项工作的有效领导,要做到人人有任务,人人有目标,人人有责任,齐抓共管,形成合力,共同开创党校工作的新局面。

中共××市委党校

200×年5月6日

三节 请示

一、概论

1请求的概念

请示是适用于向上级机关请求指示、批准的公文。

请示与报告同是上行文,但在写作内容、时机、目的等方面都有明显的区别。从写作内容来看,请示是向上级机关请求指示、批准的公文,具有请求的性质;报告是向上级机关汇报工作、反映情况,答复上级机关的询问时使用的公文,具有陈述性质。从写作时机来看,请示是事前行文,报告是事后行文。从写作目的来看,请示是请求上级批准、帮助解决某项具体问题,要求作出批复;报告的目的是向上级汇报某方面的情况,并不需要答复。

一般而言,请示必须“一文一事”。

2请求的种类

请示有如下几种:

1请求指示的请示

下级机关对有关方针、政策、规定不明确、不理解,或在执行中需做变通处理时,请求上级机关给予明确解答的请示。

2请求批准的请示

下级机关根据职权范围的规定,在办理自己无权决定的事项之前,请求上级机关审核、批准、批转的请示。这类请示多用于机构设置、审定编制、人事安排、重大决策以及请求批转等事项。

3请求支持、帮助的请示

下级机关在工作中遇到难以克服的困难时,请求上级机关在人力、物力、财力等方面给予支持、帮助的请示。

二、“填空式”模板

(发文机关、事由)请示 (主送机关):

(请求缘由)。

(请求事项)。

以上请求妥否,请批复。

附件: 

(发文机关名称、印章)

(成文时间)

三、写作技巧

请示主要由以下几部分组成:

1标题。请示的标题一般用完全式,有时可省略发文机关。要注意不能写成“请示报告”,也不能在事由部分使用“申请”、“请求”之类的词语。

2主送机关。请示的主送机关只能是一个,受双重领导的机关,另一个上级机关可抄送。不要越级请示。

3正文。请示的正文包括请示缘由、请示事项、结语三部分。请示缘由即请求的理由和根据,请示事项即请求上级批准、解答、帮助解决的具体事项。

4落款。发文机关印章和成文时间。

四、公文范本

【范文一】求准性请示

××市人民政府关于建立××市体育学校的请示××省人民政府:

我市体育事业在省委、省政府的关怀下,有了一定发展,在开展群众性体育活动、提高运动技术水平方面取得了一些成绩。但是,近年来我市运动技术水平与兄弟地、市相比有下降趋势,其原因之一是我市体育师资严重缺乏。全市有中小学5636所,有体育教师1600人,其中学过体育专业的只有286人,这种状况已影响到基础训练。此外,我市重点业余体校毕业生的出路问题不能解决,不仅造成了体育人才的大量外流,而且严重影响了这所体校的招生,使重点业余体校日渐失去生机与活力。这些问题的存在,对全面提高我市的教育质量,为国家培养和输送优秀人才,产生了十分不利的影响。

鉴于上述情况,我们认为,我市急需建立一所以培养体育师资和优秀运动员为目标的体育学校,因此,拟将市重点业余体校改办成中等专业性质的体育学校。具体办学意见如下:

一、学校名称(略)

二、学制及课程设置(略)

三、招生对象及规模(略)

四、场地设施(略)

五、师资(略)

六、经费(略)

以上妥否,请批示。

××市人民政府

××××年×月×日

【范文二】解答性请示

关于《会计人员职权条例》中“总会计师”是行政职务或是技术职称的请示财政部:

国务院颁布的《会计人员职权条例》规定,会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种。其中“总会计师”既是行政职务,又作为技术职称。在执行中,工厂总会计师按《条例》规定,负责全工厂的财务会计事宜,可是每个工厂,尤其是大工厂,授予总会计师职称的人员有四五人,究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜,执行总会计师的职责与权限呢?我们认为应将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务,不再作为技术职称。比照最近国务院颁布的《工程技术干部技术职称暂行规定》,将《条例》第五章规定的会计人员职称中的“总会计师”改为“高级会计师”。

以上认识是否妥当,请迅速指示。

××省财政厅

××××年×月×日

【范文三】批转性请示

关于对执行经济合同法若干问题的意见的请示国务院:

第五届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国经济合同法》(以下简称《经济合同法》),将于今年7月1日起施行。为保证《经济合同法》如期顺利实施,最近国务院经济法规研究中心会同国家经委、国家工商行政管理局、最高人民法院经济审判庭等单位共同研究了执行《经济合同法》的有关问题,并提出了对执行《经济合同法》若干问题的意见。现择要报告如下:

a关于《经济合同法》施行以后,国务院及国务院各部门和省、市、自治区人民政府过去颁发的有关经济合同方面的法规的效力问题。根据第五届全国人民代表大会常务委员会《关于建国以来制定的法律、法令效力问题的决议》精神,凡《经济合同法》施行前颁发的有关经济合同方面的法规,除同《经济合同法》相抵触者应当修订或废止外,其余均继续有效。

b关于《经济合同法》施行以前签订的经济合同,在该法实施以后发生纠纷,是否按《经济合同法》的规定处理的问题。根据《经济合同法》不溯及既往的原则,以及为便于经济司法起见,凡在《经济合同法》施行以前所签订的经济合同,延续到该法施行以后还在继续执行的,发生纠纷时应按照签订经济合同时所依据的法规或政策处理。

以上报告,如无不当,请批转各省、市、自治区人民政府和国务院各部门执行。

国家经济委员会

国家工商行政管理局

国务院经济法规研究中心

××××年×月×日

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