然异国凡讲一学，必集众力以成之，固为群策群力，不雅善相摩，亦以购书购器，动费巨万，非众擎则不举。故考天体则有天体之会，凡言天体者皆聚焉，筑不雅象之台，购浑天之器，佳丽贺旦购天体镜费七十万金，此岂一人能为哉？考地舆则有地舆之会，凡言地舆者皆聚焉。英国阿侯为亚洲地舆会头，醵金派人游历我亚洲，自东土耳其、波斯、回部、西伯利部及我国蒙古、西藏，丈量画图，穷幽极险。我云南细图，英人性光二十五年已经绘之，西藏细图，光绪二年已经绘之。我蒙古、漠河金矿之山，去年的前一年俄人己绘有细图到天津文虻市。他如法人派流王探滇越之地，而即收越南，派特耳忒游暹罗考湄江之源，而即割暹罗湄江东岸。近俄、英之强入漠河、青海、川、藏测绘者不成胜数，既屡见疆臣奏报，认为大患，岂知皆其地舆会中报酬之，非国度所派者也。特国度为之掩护，遂收辟地万里之殊功。其它言矿学有矿学之会，言农业科学有农业科学之会，言商学有商学之会，言历史学有历史学之会。即今教案迭见，全国苦之，亦皆其教会所派之人，并不是出于国命，不外为之掩护耳。而教平易近詷察敌情，即以大赖其力。故欧usa势之强，皆借平易近会之故，盖当局之精力有限，不克不及事事研精，平易近会则专门讲究，故能事事新辟。其入会之人，自后妃、皇太子、被封王的人、权臣咸预焉。前者俄后亲入医会，比者日本然后入救人会，皆降至尊而讲末业，如神州皇帝躬耕.、后太太亲蚕之义，以资鼓舞文虻勉励，故举国风从。学业之精，打造之新，实因为此。
孔子日：“百工居肆以成其事，正人居学乃至其道。”又曰：“以文会友。”孔子养徒三千，孟子后车数十，唐京城最高学府生万人，宋朱子、陆九渊讲学数千人，明徐阶讲学，会者八千，皆治化极盛，绝无流弊。至汉、明之季，主持清议，此乃权奸之倒霉，而国度之大利也。明季贰臣，入仕国朝，畏人议之，故严其禁。，今非当时，岂可复缘其误？然上不为倡，下不敢作，会若不开，则学亦不成，然学会虽开矣，而学至幽眇，事至繁重，谁为考授？谁为兴举？乡里详尽，必将责成于县令。而县令上有层累之督抚、司道、本府以临之，则节制殊甚，下惟杂流之典史、巡检、胥差以佐之，则辅理无人。任之极轻，捐纳战功亦可患上；待之极贱，抱道怀德不愿为。甚或者超过需要的人员千数，望差如岁，廉耻衰丧，才识庸鄙。以资而欲其遍开新学，鼓舞人物，大劝农文虻工，兴启利源，岂可患上哉？
故周则百里封侯，直达皇帝，汉以郡守领令，下逮小平易近。层级既寡，宣治较易。近者日本之变制也，以县直隶国主，而被封王的人出为县令，故下情无不达，而发难无不行。吾地盘广宽，县令太多，纵不克不及如日本直隶国度，亦当如汉制领以巡抚，崇其品秩，任以从臣，上汰藩臬、道府之超过需要的人员，下增六曹、三老之乡秩，计月选不外数人，简拔何劳签部，清流向上，便于自爱，奏报直达，乃可发难。若明明知道超过需要的人员而不克不及更革，是虽有良法而无自奉行。剩下文书茂密之当删，卿寺冗闲之宜汰，堂官数人之当并，兼差数四之宜专，吏青之宜易用士人，百官之宜终身专职，必使尽去空文，乃可颁行实政。若犹用明朝拖住之法，必致贻政事丛脞之忧。然一朝而尽革官制，职有以知朝议之未能也。
然令改易庶官，遍立诸学文虻矣，而上下不交，宿弊不去，蠹在底子，终难自强。今之县令，品秩甚卑，所说的亲平易近者也，而书吏千数人，盘隔于内，山野数百里，辽隔于外，小平易近有冤，呼号莫达，书差讹索，堂署整齐严肃，长跪问讯，刑狱惨酷，乃至有性命沉冤，鬻子待质，而经年不讯者。若夫督抚之尊，去平易近益远，百县之地，为事更繁，积弊如山，痛苦如海，既已经漫无省识，安能发之奏折。况一省一人，一月数折，闭塞甚矣，何故为治？枢臣位重事繁，又复远嫌谢客，陛下九重艰深，堂远廉高，自外之枢臣、内之奄寺外，无患上亲密而接近，况能群情？小臣引见，仅望清光；大僚召见，乃问数语。天威俨穆于上，蒲伏拳跪于下，屏息战栗，心颜震播，何故患上人材而尽下情哉？逐日服务，召见枢臣，限以数刻，皆须了决，伏跪屏息，敬候色彩，未闻重复辨难，甚少穷日集思。全国甚大，事项甚微，呈上虽圣，岂完好掉文虻？而限时以言事，拳跪以陈辞，虽有才贤，不克不及用尽。当此时变，岂能宏济艰巨哉！
夫以无补之虚文，令人不克不及尽其才，甚非计也。古者三公坐而论道，自在燕坐，讲究经国，故能办法晏如，用成上治。夫行以知为木，高以下为基。不讲论则有行而蒙昧，不燕坐则有高而无下。冥行必蹶，过高则危，尊严既甚，隐讳遂多。上虽有好言之诚，臣善为行意之媚，乐作承平颂圣之词，畏言危败乱贼之事，故人材隔断而不举，积弊日深而不发。至神州松弛之由，外夷强大昌盛之故，非不深知，实不敢言。昔民众昌奉命出使日本，有所条陈，但请被封王的人出去游历，总署不敢代递，其它关一切陛下之事，皆知之而不言，言之而不达，达之而不动，动之而不行。陛下虽天宜伶俐，皆为壅塞，欲坐一室而知四海，较中外而求自强，其道无由。夫皇帝所认为尊者，威棱远憺，四夷宾服，德泽文虻流溢，国内又安，上播祖宗之灵，下庇一辈子易近之命，大德乐成，传于后世，乃可尊耳。若徒隔断才贤，威临臣下，以不见不动为尊，以隐讳壅塞为乐，则近之有上地不守、人平易近不保之患，远之有徽钦蒙受风尘、二世崩溃之祸。情面安于所习，蔽于所见，而祸败一来，悔无可及。职曩言陛下尊则尊矣，实则自力于上，陛下以及睦快乐此独尊？良为此也。
夫使内示尊于奴隶，而外受辱于强邻，与内交泰于臣平易近，而传扬威于四海，孰患上孰掉，用不着陛下之明，无不克不及辨之者。夫六合交则泰，六合不交则否，天然之理也。历不雅自古建国之君，皆与平易近相亲，挽辂可以移驾，止辇可以受言，以是成一代之治也。自古危败之君，并与其臣相隔断，隋炀之畏闻响马，万历之久不视朝，所乃至鼎祚之倾也。伏读太宗文皇帝圣训，谓明主自恃如天，臣下隔断，是乃至败。我文虻国上下相亲，因此能强。呜呼！明室之以是亡，我朝之以是兴者，尽在此矣。
孟子谓：“如耻之，莫.如师文王。师文王，大国五年，小国七年，必为政于全国。”盖文王之圣，与国人交。《鹿鸣》，文王之诗也。笙簧口腹，以巨为宾，故能成郅治，流美至于今。夫太宗文皇帝，我朝之文王也。窃愿陛下师之，纡尊降贵，与臣平易近相亲，而以明季太尊为戒。六合既交，万物萌动，底子既净，堂构自主，众里寻他千百度公司昭举，自强可致矣。陛下若深不雅时变，稍降尊严，职所欲言者有五焉：
一曰下诏求言。破除壅蔽，罢去隐讳，许全国言事之人到午门递折，令御史大夫轮值监收，谓之“写信处”，如汉公车之例，皆没必要由堂官呈报，亦不患上以背碍阻格，永认为例。若言有可采，温旨褒嘉，或者令召对于，霁颜扣问，庶辟门明目，洞见万里。
二曰开门集议。令全国郡邑十万户而推一人，凡是有政事，陛下文虻御门，令之集会，三占从二，当即颁行，其省、府、州、县咸令开设，并许受条陈，以通下情。
三曰辟馆参谋。请陛下大开便殿，广陈图书，逐日服务之暇，以一时许亲临燕坐，参谋之员，轮二十员分班侍值。陛下翻阅图书，随宜咨问，访以中外之故，古今之宜，经义之精，平易近间之苦，吏治之弊，处所之情。或者霁威赐坐，或者茶果颁食，令尽所知，能无有讳避。上以启圣聪，既广所未闻；下以不雅人材，即励其未学。令全国人材皆在摆布，宰县奉命出使皆在特简，问其方略，责以乐成；许其言事，严其奖惩；则人皆积极发奋，仰酬知遇，治全国可运之掌矣。其参谋之员，一取于翰林，文学随从，人材较多，闲散日甚，宜令轮值；一取于荐举，用世宗宪皇帝之法，令权臣翰詹科道，下及州县，各荐人材，凡是有艺能，皆患上荐举，贵搜草莽，禁荐显僚，或者分十科，俾无遗贤，虽或者滥芋，必有异才，宜文虻令轮值，其不称旨者，任什么时候间罢去，其悖谬者，罚其荐主；一取于写信，其条陈可采，召对于称旨者，与荐举人并称，待诏亦令轮值；一取于公推，众议之员，郡县分举，各熟形式，自多通才，亦令轮值。
四曰设报达聪。《周官》“训方”、“诵方”，掌诵方慝、方志，庶周知全国，意美法良，宜令直省要郡各开报社，州、县、乡、镇亦令续开，日月进呈，并备数十副本发各衙门公览。虽乡校或者非，宵旰寡暇，而平易近隐咸达，官慝皆知。神州百弊，皆由蔽隔，解蔽之方，莫良于是。至异国新报，能言国政，今天要事，在知敌情，通使各国闻名佳报皆宜购取。；其最著而有效者，莫若英之《太晤士》，美之《滴森》，令总署派人逐日译其政艺，以备乙览，并多印副本，随邸报同发，俾百僚咸通悉敌情，陛下可周知四海。
五曰开府辟士。相国之职，在于进贤。汉世三公，皆有曹掾，妙辟英贤，认为毗佐，故汉之公府，患上人文虻最盛。今之枢臣，乃畏谨避。人与全国之才贤不接，岂能为拨乱之任哉！宜复汉制，令揭幕府政权，略置官级，听其辟士，督抚、县令，皆仿此制。其有事效，同升之公，庶几宰府多才，可助谋议。然后分遣亲密而接近王公权臣游历，以资熟练；罢去仕宦傔从阍役繁重，以示亲平易近；免酷刑、长跪，以恤平易近艰；厚俸禄养廉，以劝吏耻。如是，则顺全国之人心，发全国之平易近心，合全国之知认为知，取全国之才认为才，全国臣庶，欣喜跳舞，驱驰动色，乐事劝功，尊君亲上，然后兴举新法，谋划众里寻他千百度公司，昭明融洽，全国一家。无几微之弊而不去，无几微之利而不举，惟陛下意之所欲为，无不比志矣。
陛下果批注不患上志，决然颁行，则致力之前后，乐成之期效，皆可为陛下序次言之。先引咎罪己，以收全国之心；次赏功罚罪，以伸全国之气；然后举逸起废，求言广听，广参文虻谋以尽人材，置议郎以通下情。数诏一下，全国雷动，想望承平，异国变色，敛手受约矣。三月以内，怀才抱艺之士云集都中，强国救时之策并伏阙下，陛下与二三权臣全神贯注，延引讲问。撮群言之要，序次推施；择群士之英，随器拔用。赏擢不次，以鼓战斗意志；沙汰庸冗，以澄官方。于是简傔从，厚奉禄，增幕府政权，革官制，政皆疏浚；立道学，开艺科，创译书，遣游学，教亦具举。征议郎则便于筹饷，而借平易近行钞皆可图；荣智学则各竭心力，而巧制精工可日出。然后铁路与邮政并举，开矿与铸钱兼行，农业科学与商学俱开，使才与将才并蓄，皆于期岁以内，可以大起宏规。中土海禁久开，很有艺学之士分为教习，各赴荣途。至于三年，铁路之大段有结果，矿产之察苗有绪，书藏遍设，报社遍开，游学多归，新制纷出，诸学明备，人材并起，门路大辟，常识俱开，无人之地渐垦，工文虻院渐众，游平易近渐少，要饭的人渐稀。童塾皆认识文字知算之人，农工有新制巧思之法。织布打造，渐可收内地之利；商业上的事务轮舶，渐可驰域外之不雅。然后练兵选将，测海制械，序次可讲矣。迟以十年，诸学如林，成才如麻，铁路织罗、矿产洋溢，众里寻他千百度公司举而风尚成，打造极精，创编极众，农业精新，商货四达，地无余利，人有余饶，枪炮船械之俱巧，训练驾驶之俱精，富教既举，军备亦修。
夫以欧罗巴洲十六国，合其人次，仅二千万，我乃倍之。以二千万之练兵，加数百艘之铁舰，扬威海外，谁能御之？凡此乐成，可以刻期而计效者也。然今摆布贵近率以资历致大位，多以平静为美计。或者年已经耆耄，精力渐短，畏言兴革，多事阻挠，必谓天泽当严，官制难改，求言求才，徒增干进之士，开院集议，有损君上之权。良人贵下施，天宜交泰，无用的官吏宜革，掣权文虻非时，既已经言之，若夫大考以诗赋超擢，馆选以楷法规授，同为干进，抑何取焉？ 况提供意见荐举之士，必多调倪之才。遗大投艰之时，贵有很是之举。我圣祖仁皇帝开鸿博之科，合法滇乱之口。乃知贤人之宏漠，固非凡人所识度也，岂可以一二滥竽而阻很是之盛大活动哉？
至集会之士，仍取上裁，不外达伶俐目，群策群力，稍输下情，以便筹饷。佣人之权，本不属是。乃使上德之宣，何有上权之损哉？若谓陛下万几殷繁，宵旰勤奋，写信既众，报纸益多，既费参谋之时，安有拆阅之暇？岂知写信虽多，纲要先见，其无关政要，派人阅览，其指陈十分必要，即于参谋的地方，可以集众讲究，其有燕暇，任什么时候间阅报，但要患上备乙览，已经可风化寂然，吏不怀奸，人皆自励矣。若狃于俗说，不克不及打扫，则发难无人，百弊丛积，稍变一二，终难缝补，而平易最近几天以贫，兵日文虻以弱，士日以愚，国日以蹙。强夷环逼于外，会匪伸张于内，五年之间，江、浙、闽、广、滇、桂恐不克不及保，十年以内，皖、楚、辽、藏、蒙、回亦虑变生，二十年后，松弛非所敢知矣。此尚言其常者，若崩溃之患，则朝夕可致。殷鉴不远，即在前明。患上掉之效云云，陛下果何择焉？
