对于教学型的“高校＋政府”型独立学院，坚持以培养应用型高级专门人才为目标定位，在强化内涵建设、实施内涵式发展战略过程中，需坚持做好以下几方面的工作：始终坚持以培养适应时代需求的高质量应用型专门人才为己任，培养高层次本科实用型人才；始终坚持专业实验实训基地平台建设，做教学工作顺利开展的坚强后盾；始终坚持以学生就业为导向，进一步加强专业学科建设，建设品牌专业；始终坚持培育和造就一支结构合理，且教学实践能力、师德优秀的高素质教师团队，加强师资队伍建设；始终坚持实施学校内部管理创新，规范学校管理；始终坚持不断开展以校风、学风、教风为主题的校园文化建设。
在高等教育中，专业教育质量的高低决定着学校的办学水平，在很大程度上能够综合反映学校的教育质量和管理水平。品牌专业是高等院校彰显实力与地位、吸引生源的最好保证。独立学院同样要以品牌专业的良好效果为标杆、为动力，发挥其辐射和示范效应，推动各项教学基本建设，促进教学改革的不断深化，带动高校专业整体水平的提高，达到专业质量和高等教育质量的最终提升。
“高校＋政府”型独立学院在建设自身品牌专业时既不能脱离母体学校，又不能照搬母体学校的品牌专业。一方面，母体品牌给独立学院已经搭建好了一个发展平台，“高校＋政府”型独立学院应充分挖掘母体学校的专业品牌优势，依托母体学校，建立具有自己特色的品牌专业，要突出优势、特色，品牌专业准确定位；另一方面，“高校＋政府”型独立学院在建设自身专业品牌时绝不能照搬母体学校的专业结构，因为独立学院与母体学校是有巨大差别的，其中学生就业难度要比母体学校学生就业形势严峻得多。所以“高校＋政府”型独立学院要研究学生就业市场的现状，尤其重要的是要对地方经济的未来发展进行科学预测。“高校＋政府”型独立学院要在众多独立学院中鹤立鸡群，必须要有高瞻远瞩的韬略和智慧，同时充分挖掘与政府的特殊关系。由于地方政府往往有一个五年或十年甚至二十年发展规划，那么，“高校＋政府”型独立学院在建品牌专业时，可根据政府的发展规划，对五年或十年后可能趋热的专业提前进行布局，集中力量创办特色专业、优势专业，突破以往主要是复制、克隆母体学校专业设置的模式。
3．切实有效地推动战略实施，促进独立学院的跨越式发展
“高校＋政府”型独立学院必须坚持走外延向内涵转变的发展战略以及着力实施品牌战略。如何将这些战略思想转化为实际战略行动，充分发挥战略的作用和体现战略的价值，是值得深思熟虑的关键问题。选择战略之后，接着就是组织战略的实施。战略实施在一个组织的战略管理中是一个系统工程，要完成这项系统工程，需要众多主体参与，需要消耗组织的资源，需要合适的组织结构，需要相应的文化环境，还需要强有力的组织领导，等等。
第一，战略的实施需要相应的配套组织结构来具体执行。管理大师钱德勒在研究美国大公司的战略与组织结构演变后得出一个著名的结论，即机构追随战略。他认为新战略的实施，在管理中会出现一些问题，此时，有必要建立新的、适应战略要求的组织结构，也就是说，如果原有的组织结构可能成为战略实施的障碍，那么就必须打破并建立新的组织结构。对于“高校＋政府”型独立学院的发展战略，则要求由学校综合部门统一规划发展路径选择，最后根据各战略的特点再由诸如教务处、人事处、宣传部、学生处等单位来具体落实。当然，任何一个战略的实施均需要各个部门通力合作，也需要良好的外部条件。这里的外部条件就是指合作双方中的母体学校和地方政府的大力支持。
第二，战略的实施需要相应的文化氛围来支撑。任何一个战略的实施均不得不考虑组织的文化因素，但又不能屈从于文化，就像结构追随战略一样，文化应该适应战略需要，为战略服务。组织文化通常反映了组织内部潜在的价值观、态度与行为方式，而这种价值观、态度与行为方式不是一成不变的。随着组织外部环境的变化与战略目标的变革，组织文化必须作出相应的变革。“高校 ＋政府”型独立学院的校园文化是否促进学校的各项战略目标的实施，关键就看是否与战略目标相匹配或适应的程度。当然，一种适合学校战略目标而且先进的校园文化，不仅能够激发广大师生员工的积极性与创造性，促使师生员工按照组织战略目标的方向努力，而且能够适应动态环境下组织战略的调整。相反，一种不适合学校战略目标而且过时的校园文化，不仅会成为制约学校战略实现的障碍，甚至会成为扼杀学校发展的主要因素。故而，学校领导层应当高度重视与保护现有校园文化中那些积极支持新战略目标的因素，同时，校园文化中与战略相矛盾的因素也应该得到及时确认与改变。
第三，战略的实施需要丰富的资源作坚强的后盾。资源是组织生存与成长的必需品，也是构建组织竞争与发展的基础条件。组织将资源分配到特定部门并不意味着战略可以被成功地实施。围绕战略如何做好资源配置工作，对于战略实施的成败是至关重要的。为了使“高校＋政府”型独立学院能更好地配置校内外各种资源，需要不断提高资源配置的效率，必须要求站在战略的高度合理配置校内外各种资源，使各种资源能够在实施独立学院的战略目标过程中进一步得到优化配置。正确的发展战略将使独立学院增强可持续发展能力和竞争能力。在当前我国的各类独立学院中，“高校＋政府”型独立学院是大有可为的。
二、校企合作模式
就基本内涵而言，校企合作模式是“公办高校＋企业”合作模式，即公办普通本科高校与企业合作创办的独立学院。若进一步考察可发现，校企合作有多种形式，有的高校采用的是与单一企业合作方式，有的则采用与两家甚至多家企业合作，以壮大投资总量和规模。当然，也有的企业同时投资几所高校的独立学院。我国的独立学院大都采用与单一企业合作的办学模式，这也是教育部推荐的模式。例如，华中科技大学武昌分校、华中科技大学文华学院、吉林师范大学博大学院、电子科技大学成都学院等，都由公办高校负责教学和管理，企业负责投资建设，企业一般都是效益好、品牌响和资金雄厚的上市公司。作为合作方的企业，既是独立学院办学过程中的主要决策者之一，同时也是独立学院办学过程中的主要参与者之一。对学院的定位、发展规划等重大事项具有非常重要的话语权。同时作为投资方的企业也是接纳大学毕业生的主要渠道，在当前大学生就业市场上处于“顾客”地位，按照市场规则，校企合作中企业的需求将是独立学院的办学动力和方向。
（一）校企合作型独立学院的发展
自校企合作采取举办独立学院的模式以来，取得了丰硕的成果，双方的参与度得到了明显的提高，无论是从广度上，还是深度上都有很大的改观，显露出勃勃生机，这种合作给学校带来的成果简言之就是“三增”：实力增强、动力增大、活力增加。以前的校企合作大多数都是学校为了求生存、求发展而主动去找企业合作，合作的企业往往处于被动的局面，而在国家明确鼓励有实力的企业参与学校办学之后，企业的参与积极性提高了。短短的十几年，国内涌现出一大批校企合作独立学院，比如电子科技大学成都学院、四川大学锦城学院、华中科技大学武昌分校、华中科技大学文华学院、安阳师范学院人文管理学院、河南大学民生学院等。其中不乏一些有实力、知名企业，如安阳师范学院人文管理学院2003 年由学校与安阳钢铁集团合作举办，华中科技大学文华学院由武汉美联地产有限公司联合创办等。校企合作的独立学院不但在数量上有很大的发展，而且在教学质量、毕业生就业能力等方面都取得了明显的成果。高等教育发展面临的最大问题就是资金短缺，通过加强与企业的合作，企业资金得到了很好的利用，学校也得到了急需的资金，使得教育资金筹措渠道得到了拓宽。有了资金的注入，校园的基础设施建设也有了保障，优化了办学资源，从而提高了办学的综合实力。校企合作符合高等教育发展的内在规律，有利于促进高等教育的发展，学校通过合作可以获得工程技能型人才的培养，企业的资金和资源支持，以弥补国家和地方政府在高等教育资金投入的不足，企业通过合作可以得到自身发展所需要的专业技术人才，这是校企双方优势互补、互惠互利、实现双赢的最好方式。
校企合作办学借助企业的投资，改善了学院的办学环境、教学条件。以电子科技大学成都学院为例，通过校企合作，学院拥有了计算机组成原理实验室、数学逻辑实验室、基础物理实验室、电子技术实验室；拥有充足的语音室、多媒体教室、计算机机房等设施。所有教室和教学区均有音频广播播放听力训练。现代化的教学设备以及先进的管理理念无疑培养了高素质的人才，还推动了学院整体就业工作。就业工作带动了招生工作，学生素质越来越好，出现了良性循环，毕业生普遍受到企业的欢迎。企业还可作为学院的实训基地，无偿为学院各专业学生提供实训、实习的机会，使学生的实践能力大大增强。随着校企合作规模的不断扩大，独立学院的办学成果日渐丰富，企业的加入，最大的优势就是能够有针对性地培养社会需要的人才，避免了盲目开办专业，这样，毕业生的就业道路就得到了拓宽，提高了就业率。
（二）校企合作型独立学院的优势与特点
校企合作型独立学院利用学校的教学资源和企业的资金资源要达到的目标是培养出适应市场经济发展需要的应用创新型专业人才。校企合作体现了平等合作的办学关系，利益的高度一致，维护了校企双方的办学积极性和可持续发展，有明显的优势与特点。
1．依托名校办民校，依靠名家治民校，与企业合作共谋发展
校企合作的双方大多是国内知名的院校和企业，充分利用名牌大学和社会力量的优质资源，依托母体高校品牌，品牌就是高校的核心竞争力，就是学校培养的学生质量在社会上的认可度。母体学校的品牌效应为独立学院注入了重要的无形资产和活力。同时，独立学院的快速发展，核心竞争力的不断增强，社会知名度的不断提升也扩大了母体学校的声誉，公办大学的品牌注入与民办机制的模式运作相得益彰。优质资源的“优”是独立学院的重要特征之一。它的组合主要来自两个方面，一个是现有的公办高校，它们有好的教学传统和教学资源，也有好的管理模式和教师队伍；另一个就是社会力量，它们有充裕的资金、资源和办学热情，更重要的是他们会带来民营的管理机制和管理理念。这两个资源的有机组合是民办教育发展的结合点。在独立学院建设和发展的初期需要一笔基本建设资金，正是企业资金的注入帮助独立学院发展度过了办学资金的“瓶颈”制约期。
华中科技大学文华学院是在我国高等教育办学体制改革的大潮中应运而生的一所普通高校独立学院。它诞生于2003 年5月26日，是由华中科技大学与武汉美联地产有限公司联合创办的，以开展普通全日制本科教育为主的一所多学科性学院。依托我国名牌大学举办的独立学院是文华学院能够快速崛起的战略基础。华中科技大学的学科机构合理，综合化程度不断提高，师资和科研力量雄厚，学术氛围浓厚，学术地位显著，历年以“治学严谨、严活结合”而著称，其综合办学实力在国内重点研究型大学中位居前列。有华中科技大学做坚强后盾，文华学院不仅能够共享国家一流的师资、信息、实验室和校园文化等优质教育教学资源，而且能够直接传承国家一流的教育品牌，移植华中科技大学的成功办学经验和理念。与其他民办高校相比，文华学院具备了得天独厚的高起点办学优势，为学院规模发展、高水平发展，乃至超常规发展奠定了坚实的基础。成立时，华中科技大学各级领导和教职员工对文华学院的建设和发展给予了极大的关心和支持。学校从各单位抽调了20 多名教学、科研和管理骨干充实到学院的各级领导岗位。全年共派出150多名教师到学院担任课程主讲。学校图书馆和实验室均向学院学生开放，实行教学、科研和校园文化资源共享。学校出版社为学院无偿捐赠了4万多册新版图书；学校医院为学院医务所专门派驻了医生和护士；华中科技大学后勤产业集团承包了学院食堂等后勤服务设施，为师生员工提供了优质、满意的生活服务。华中科技大学的多方面扶持，为学院实现快速崛起提供了强有力的保障。可以说，没有华中科技大学强有力的支持，就不可能有学院的快速发展。
