捐納
鄭觀應
捐納一途昉於漢之納粟得官本衰世之政而行之於今幾視為終南捷征竊以為此必須改革者也何則官所以維持公道者私心不絕則必公道不明捐納者仕板未登債臺先築勢必剝民償欠蠹國肥家其或稱饒富號素封者而以錢賣官亦復同於壟斷縱使清廉自矢亦不能取信於人夫鬻爵賣官乃弊政之尤此蓋古昔權臣乘便營私借是以竊朝綱而收物望所謂拜爵公朝受恩私室也今之捐納幾同市道明相授受因無慮此且捐班中正多奇士明白世事或勝於科甲之人今欲一旦驟行廢之天下懷才求仕者得毋因此而觖望不知吾正欲使天下之人人人皆可以為官天下之士人人皆可以從政惟必先廢乎此乃能興乎彼耳且夫捐納之中亦有數等抱理繁治劇之才而屢試不售懷禦侮折衝之囗而資格不符捐納不行則其人何以表見矧與其奔競權門夤緣竊爵孰若輸資國帑得遂明揚此捐納之實情也今吾將於數等之中為取才之方而公之以選舉若存捐納之一途則才將以無所鼓勵而自廢以廢才而授之政非所以重名器也官者出與民間辦一切公事者也其人而有能則人必樂其為官是官無求於人而人有求於官夫至人求而後為官名器之重則真重矣其能副乎民望可知也其能善於從政可知也以是治民民必蒙其福蓋其人地與民相近情與民相親必能視民事為己事而於職自無廢弛民自日徵其悅服矣官民一氣而世或不治者未之有也而非先廢捐納不可夫取才者視其法之真偽以真法取才則真才出而偽才去矣以偽法取才則偽[才]（法）進而真才亡矣今當振奮之初事求實效必自官場始而官尚清廉必自廢捐納始官之大患曰貪捐納者輸資於國而欲取償於民求其不貪安可得乎夫國家不患有謀利之人而特患其謀利之不善蓋利賴不興則民生不遂民生不遂則國勢必衰則何不令捐官之人轉為商賈作商得財人皆仰之作官得財人皆鄙之孰得孰失不待智者而自辨矣中國民殷物阜世之席豐履厚者最喜於邀爵秩以為榮捐納若設則國家亦有所資捐納者當給以虛銜而不囗以實官是或一道也至於豪商大賈巨室富家或樂善好施或急公奉上亦宜寵之以簪纓榮之以衣頂以勵庸流用知勸勉亦為情理兼盡惟不可使之身臨民事夫捐納之弊其害已至於不可問即使旅進旅退無所短長而捐納之例存則為官失治平之本領捐納之例廢則從政得稱職之真才張弛之機[實]（會）係乎此蓋捐納既停則凡人一技之長一藝之擅皆可以為官而有志於技藝者無不見其專長獨擅凡一法之善一事之能皆可以入政而留心者愈眾孰得而掩其所善沒其所能如是又何俟乎捐納也哉且天下之才有以鼓勵之則無限量吾將以無限量者收才才皆入吾夾袋之中是無才非吾才矣蓋捐納留則才隘而私捐納廢則才廣而公必然之勢也民既不捐官而為商宜令民間糾合公司大興商務如利藪可興辦有成效者國家給以稱頌功牌若生意不前折閱負累者國家許其報窮免究如此而商務不振者未之有也今華商之善賈雖西人亦自愧弗如捐納一廢則善攻心計之流皆轉而為鬥智投時之舉而國家之陰受其利者多矣且夫人之所重惟利與名使為賈者不得為官則人或以商務為濁流而鄙夷不屑乃為官者正不嫌其為賈則人將以商務為正路而黽勉以圖商賈如中有品行剛方行事中節者人必舉以為議員以辦公事是求利中不失其求名之望求名中可遂其求利之心囗官由眾舉而來磊落光明比捐納者之婢膝奴顏聲價百倍矣故捐納行雖欲求好官決不能得捐納廢雖不欲好官而官將辭之不得矣且也捐納廢而後好官出好官出而後公道明公道明而後民志暢民志暢而後國運昌我 國家宜知所務矣
停捐納論
王韜
天下自捐納之開朝廷之上幾有市道焉內官自即中始外官自道員始以次遞下一切皆有價值而更復減價折值以廣招徠從此守財乏虜紈囗之子只須操數百金數千金數萬金以輸之部立可致顯榮朝猶等於負販夕已列於縉紳矣其用貲尤多者即可領憑赴任其指省分發需次省垣者亦復隨行逐隊聽鼓應官公然以為民上自居矣但得與上游相識或有世交舊誼立可得優差或分派之釐稅各廠月取數十金或百餘金而問其果皆實心辦事否則月至不過數日餘皆委之司事而已各廠事簡而人眾不過上游以此為調劑而已其所以糜費 朝廷之府庫者不知凡幾是挾數百金數千金而月收其利至於無算但在廠當差數年而捐納之貲早已全償及其挨班得缺取盈於民尚忍言哉近日行捐員考試之法以觀其通否而所出之題則策論也聞悉係倩人代作不過照例納金以飽閽役之囊橐而已若是者仍非甄別以文字而仍索取其貨賄也其有不覓代倩不納苞苴者則必墨汙其卷塗改其字俾置劣等蓋法立而弊生如此夫所謂捐納者原與科甲不同使必能以文字爭長則又何必舍科甲而就捐納哉今必試之以必不能之事而曰不能則汰之是亦囗矣囗乎居官蒞民獨任區區之文字乎其見亦傎矣為上游者獨不可於接見之頃詢之以時務試之以讞獄示之以疑難案牘只於數語之間即可覘其才識自此二三次或四五次其胸中所蘊能堪治民與否當必昭然洞悉才者進之不才者退之固易易耳無奈今之為上游者祇以情而為瞻徇請託為引援鑽營為階進財賄為升擢逢迎結納為與囗惟便其一己之利而已其所謂賢者未必賢所謂才者未必才官方何由澄囗[宦]（官）途何由整肅哉原夫捐納之初已以利始至此而責其志趣卑污亦晚矣捐納之弊大者病國殃民小者空糜廩祿故不廢捐納天下終不得治然則今日各省所捐之員將盡汰之乎抑另試之以別事使其各囗奔走乎吾請為上者大加察覈汰其不肖不才不能者而擢用其賢者才者能者沿海之地則先試之以洋務其在他省則先以理財各事試之果其不競不貪而後委之以民事必倍昭其鄭重而彼自奮矣或曰為仕者貴乎才具通達政體明察利弊以愛民之實心行愛民之實政往往見科甲出身者僅知誦讀時文迂腐之氣不可嚮邇否則自恃為正途人員驕凌貪愎為人所不敢為而捐員之撫字催科反出其上故才居報最行堪卓異者多出捐員之中是則何途無才捐員何不可與科甲保舉兩途齊驅並駕[哉]（者）不知捐員之自拔於尋常者千百中之二三而已其足以壞 國家之大體為盛德之深累者實無窮也蒙故以為捐納一途萬不可不停然則今日之軍需兵餉所以補苴正賦者將從何出此時帑項已極形其支絀再裁此囗此其勢實難此籌 國是者斷不肯聽也吾以為無難也捐納一途但當如漢家納粟之例囗以虛銜而不能給以實缺此外則如虞廷金作贖刑之例但許贖罪而不能求官且每年詔各直省督撫痛裁糜費釐稅各廠止設一官以專責成其餘一切罷之即以羡餘歸之 國家且亦思捐例日開捐員日多現已有壅擠之患再閱數十年將所謂官者滿街悉是囗地皆然爛羊續貂之誚重見於今日矣豈 盛朝之所宜有哉矧乎興利之法於今實多又何必鬻爵售官至於累民病 國如開闢礦務整頓鹺綱鼓鑄錢文皆今日之要務也何不次第舉而行之嗚呼宜廢者不廢此民生之所以日敝 國計之所以日絀也當行者不行此財源之所以日竭而利權之所以日落也徒令天下有心人撫懷宦習蒿目時艱雖焦唇敝舌大聲疾呼而終至於無如何也
請永停捐納實官議
潘敦先
史記司馬相如以貲為郎漢書食貨志令民得入粟補吏捐輸之例由來已舊然必家有餘貲而後輸將獻納以盡報囗之忱得遂進身之路此中非無人材也乃自捐例愈推愈廣家非素封人思躁進或趲湊於親朋或借貸於商賈將本求利其弊何可勝言哉查我 朝捐輸助餉始於三藩之變實為不得已之舉 宣宗 文宗御極之初首停捐納當日播為美談嗣因髮捻肇釁又議舉行收數未見嬴餘而仕途益[形]（行）龐雜近十年來海防鄭工先後廣開事例准捐實官內而部郎外而道府均得以納粟拜職且能統壓各班易於得缺今鄭工雖已停止而海防展限年復一年不識伊於何底夫捐納本權宜之計然貢監封典職銜其所以為宗族先交游光者究無關於民社不為後顧之[憂]（尤）若實官則各部司員為天下出入事權之所屬除吏禮二部例不掣籤外其餘部寺各有職守豈能充人[捐]（損）捐納是以員濫選耶至道則巡察數郡府則表率一方推而至於州縣寄以人民寄以府庫寄以錢糧徵收責任尤重自古未有不慎選牧令而能治天下者也居今而論當請永遠停止為第一義竊嘗盱[衡]（衛）時局曠覽古今而謂實官之不得不停者其故有三一曰所以慎重名器也傳曰惟名與器不可以假人 國家一命之榮一級之賞皆所以錄微勞而不能冒濫囗實官則將與之以缺欲為民上者乎乃或謂實官既停捐項必因之愈減奈何曰是無慮此乾隆年間常例每歲捐監捐封級等項收銀約三百萬今捐例雖廣而每歲所收反未見旺何也蓋名器重則虛銜彌覺其榮雖多費而有所不惜名器濫則實職不能驟獲即推廣而未必樂輸如從前翎枝幾及萬金今則五品及千足矣而藍翎尚可減半是以富家子弟莫不翎頂輝煌名器之濫無過於此今誠將實官停止而仍留捐監捐封捐級等項人知名器之貴而踴躍願輸想收數亦不至於過絀於國計無纖毫之損於吏治有澄清之益轉移之機非細故矣實官之不得不停者此其故一二曰所以分別流品也道光中朱孝廉鳳鳴叩閽進所為尚書題論其任官惟賢一論傳誦京師有曰我 國家用科目君子與小人參半也用捐班則專用小人矣雖所論不無過激 國朝捐班如李公世傑傅公鼐者人安得以小人目之顧特千百中之一二耳欲求一二於千百中不亦難乎夫科甲人員非必盡屬廉潔而念自讀書考試歷數十年之辛苦博得一官一旦因貪去職所得不償所失之大即或不肖偶萌貪念亦有所顧忌而不敢為者捐班則所費既多一經到任後無非肆其掊克之謀以為取償之計迨囊[橐]（蠹）既飽即以餘貲捐升府道較之為循吏者以卓異陞遷不更便捷乎縱令發覺嚴參而彼已為富家翁矣捐納人員大都如此實官之不得不停者此其故二三曰所以疏通正路也近來捐納與軍功兩途並重部寺各署額外司員少則數十人多則數百人衙門以內司署為之擁擠內城以外租宅為之昂貴至[各省候補人員向來以道為最少今亦多至數十人府廳州]（爾百計鑽營無所不至於是捐納未久者反有所得而正途）縣以數百計丞佐雜職以千計一遇優差便爾百計鑽營無所不至於是捐納未久者反有所得而正途資深稍知自重者竟無可容補缺亦然即用大挑諸班非十年二十年不能得缺而捐納繼獲勞績人員反可出之於酌補夫酌之一字固悉隨大憲之心不必以資格論也而囗儘先得缺可計日而待乎春秋鄉會兩舉人材輩出不知凡幾而得展其經濟為國家大有為者而不及十中之三未始非捐納一途為之壅滯也實官之不得不停者此其故三有此三者而猶不永遠停止是實貪一時之小利而昧圖治之大原也可不慨哉囗刻下軍事既定關稅可以補苴地方既平京餉可以全解尤宜權輕重而酌去留或即以水旱偏災堯湯不免大工大役時有所需猶不如借國債之為愈查泰西各國若有大事可使民間借貸動輒千萬或每年僅取千金或分數年連本歸還隱寓藏富於民之意今中國若行此法由各海關經理俾閭閻深信倚仗不疑先小試其端留後日告急之途亦未雨綢繆之計也較之開捐例流弊尚淺而取息亦輕捐納名為報囗實則百倍取償國債人盡望還多則民心愈固惟必先有銀行使民信而後可故前云開設銀行實當今之要務也若夫洋債則利息雖輕而猝遇兵端更向何國商借土耳其波斯皆前車之鑑也斷斷乎其不可是為議
