大清河南岸。近接泰山之麓。山陰之水。係向北注。除小清淄瀰諸河。均可自行入海。其餘大小溪河。胥以大清河為尾閭。置隄束黃以後。水勢囗高。向所洩水之處。留閘則虞其倒灌。堵遏則水無所歸。是有妨於水利者三也。東綱鹽場。坐落利津霑化壽光樂安等縣。濱臨大清河兩岸。自黃水由大清河入海。鹽船重載。溯行於湍流之中。甚形阻滯。而灘池閒被黃水漫淹。產鹽日絀。海灘因被黃水淤遠。納潮甚難。黃河定從利津入海。則舂運倍極險艱。灘場動遭沖沒。東綱全局。必至隳廢。私梟亦從而起。是有礙於鹺綱者四也。臣寶楨身任地方。於通省大局所關久遠之計。既有所見。自當據理直言。然使雖有以上諸弊。而於治運濟漕。果能確有把握。則京倉為根本至計。猶當權利害之輕重。量為變通。顧臣等熟思審計。實亦未見其可恃。而深覺其可慮也。查原奏兩岸置隄。擬將上下游暫行緩辦。先自中閒有關運道之處施功。北自開濮交界之舊隄起。接築至解家山止。南自張家志門起。創築至馬山頭止。兩隄各計一百七八十里。查濮范舊隄。即前經修築之金隄。自開濮交界為始。與張家志門。南北相去約計七八十里。灘面太寬。河槽斷難歸一。不能刷深行溜。仍屬散漫停淤。比至沈家口張秋之閒。河面陡然收窄。水勢倍覺囗高。南北所留運口。必至萬分喫重。南運口難免倒灌之患。北運口恐有奪溜之虞。茲臣以利害計之。南運口倒灌。患雖大而尚遠。北運口奪溜。患彌近而彌烈。現在直省永定河患頻仍。若黃水稍有奪溜。奔騰匯注。計將何施。根本之地。不得不預為計及。此其可慮者一。即使黃河果為我所束。分溜安流入運。而欲借以濟運。則仍可暫而不可常。從來借黃濟運。雖有清水並行。資其刷滌。至日久終歸淤阻。今在南之汶水。縱收蓄極足。入黃後。勢不敵黃。必將被挾東趨。涓滴不能至北。僅恃渾濁之黃流。行於狹隘閘河之內。其淤倍速。即極力挑至閘底。終屬挑不敵淤。多糜工費。此其可慮者二。至借黃有所不行。必將倣南河套塘之法。即不得不用引囗入運之計。查南河之灌塘。因有湖水之出束清壩者。近在咫尺。是以灌輸甚便。然查洪湖束清壩。自道光三十年。吳城七堡引黃入湖。即已受淤。其時距豐工失事尚有數年。束清壩已患不暢。裏揚運河已覺水少。然尚可堵三河兩壩以資收蓄。即謂三河一堵。高堰萬分喫重。然亦係蘭儀決口以後。高堰石工殘壞之故。將來修整疏浚。猶易設法。若北路引囗以資套塘。無論豫民爭溉田之利。蘆鹽有阻遏之憂。而引水於百數十里之遙。啟放需時。機宜坐失。與南河形勢迥不相同。況元城集居漳囗既合之後。所引亦屬濁流。以濁易濁。同一受病。此其可慮者三。且舊河惟決於北岸。乃有穿運之患。今創築之南隄。設有漫溢。無論在張家志門之上下游。處處仍必穿運。更屬防不勝防。況北隄一經囗失。則畿輔實當其衝。受害尤為切近。至彼時復思變計。則此番經營之帑金。又已全成虛擲矣。臣等悉心酌覈。無論就東省築隄束黃。置上下游於緩辦。即經費充足。上下游全行築隄。而舉辦之時。似亦無從著手。再四籌思。諸多窒礙。似仍以堵合銅瓦廂使河復淮徐故道為正辦。彼此相衡。計有四便。
就現有之河身。不須棄地棄民。其便一。因舊存之隄岸培修。不煩創築。其便二。廳汛裁撤未久。制度猶可查考。人材尚有遺留。其便三。漕艘灌塘渡黃。不慮阻閡。即船數米數。逐漸擴充。無難徐復舊規。其便四。較之創建新隄。冀幸於不可必者。其得失甚覺懸殊也。或謂蘭儀以下。黃河廳汛。前已議裁。隄岸殘缺已甚。此時仍議復舊。囗近紛更。至修隄浚河。所費不貲。豈易舉辦。不思前此之議裁廳汛。時因軍務方殷。不暇遽辦河務。故裁此囗費以供餉需。今則軍務漸平。河漕為國之大政。安得不亟為整理。況就東省築隄。計由決口起至利津入海止。亦一千三百餘里。豈能不設廳汛。以資防囗。故前之議裁者。權宜之善計。今之議復者。經久之要圖。至舊隄雖屬殘缺。而河身改道未久。基址本有可因。若新創則必先棄千餘里之糧地。既不便於 國計民生。而兩岸築隄工需。復非千萬金所能畢事。其後繁費尤不待言。似不若因仍復故。為事半功倍也。今試將修築舊隄。綜而計之。修復舊河兩岸長隄。其費約居十之七。堵合銅瓦廂口門。並挑引河。其費約居十之三。前准部咨。令江東豫三省勘估舊河復故經費。三省共估計經費銀二千二百餘萬兩。以一年修復而論。力量實有不及。若酌分四五年次第興辦。前數年所費尚不甚多。惟最後一年。應併籌堵口挑河之費。以期一律告成。應將此數項經費。再行覈實刪減。計通盤籌畫。或協撥於各省。或藉資於釐金。經費有著。集事非難。黃既治而運亦可治。斯為一勞永逸之計。臣寶楨於河務本非素習。祗以河患之在東省。今已十有八年。被水十數州縣之民。久困昏墊。災緩賑恤。靡歲不有。無術補救。清夜難安。即頻年南漕經行。凡挑浚築壩事宜。督飭地方州縣隨宜趕辦。未嘗稍分畛域。雖三年以來。於漕運尚無貽誤。然智盡能索。財力亦竭。如東省築隄束黃。即可以利運。與就東省築隄使之入海。果害不甚大。而事可必成。亟願協力籌辦。以冀及早觀成。何敢稍執成見。自取艱苦。惟是利害所關甚鉅。不厭詳求。既有一得之愚。曷敢自安緘默。臣文彬現署漕督。濟運是其職任。如果築隄束水。既糜巨費。而於濟運確有把握。永無他患。亦不願舍易就難。惟此次親履查勘情形。實利未可見而害且滋大。亦不敢不虛衷商搉。據實上陳。應請 飭下在廷諸臣。從長酌議。恭候 乾斷施行。謹合詞據實恭摺覆奏。伏乞 聖鑒訓示。再此摺係臣寶楨主稿。合併陳明。
籌議黃運兩河情形疏
李鴻章
竊臣承准軍機大臣字寄。同治十二年二月初一日。奉 上諭。前因喬松年奏籌辦黃運兩河情形文彬丁寶楨奏請仍挽復淮徐故道並御史游百川奏河運並治宜詳籌妥辦等情當經降旨交軍機大臣六部九卿妥議具奏等因欽此。仰見 聖慮周詳。實事求是。欽悚莫名。臣自少壯南北奔走。嗣督師追賊。往來河上。迭就黃運兩河。築圍圈賊。雖於河務非所素習。而閱歷變遷。討論掌故。採擇眾議。頗有見聞。奉 命後。復遴派幹練耐勞之員。分投前往。訪察測量。茲謹悉心妥議。為我 皇上詳細陳之。伏查治河之策。原不外恭親王等所奏審地勢識水性酌工程權利害四語。而四語之中。尤以水勢順逆為要。現在銅瓦廂決口。寬約十里。跌塘過深。水涸時深逾三丈。舊河身高。決口以下。水面二丈內外及三丈以外不等。如其挽河復故。必挑深引河三丈餘。方能吸溜東趨。查乾隆閒蘭陽青龍岡之役。費帑至二千餘萬。大學士公阿桂奏言。引河挑深一丈六尺。人力無可再施。今豈能挑深至三丈餘乎。十里口門。進占合龍。亦屬創見。 國初以來。黃河決口。寬不過三四百丈。尚且屢堵屢潰。常閱數年而不成。今豈竟能合龍而保固乎。且由蘭儀下抵淮徐之舊河身。高於平地約三四丈。因沙成堆。老淤堅結。年來避水之民。移住其中。村落漸多。禾苗無際。若挽地中三丈之水。跨行於地上三丈之河。其停淤待潰。危險莫保情狀。有目者無不知之。而歲久乾隄。即加修治。必有受病不易見之處。萬一上游放溜。下游旋決。收拾更難。議者或以河北走則穿運。為運道計。終不能不挽之南行。以會清口。臣查嘉慶年後。清口淤墊。夏令黃高於清。已不能啟壩送運。道光以後。禦黃竟至終歲不啟。遂改用灌塘之法。自袁浦洩黃入湖。湖身頓高。運河水少。灌塘又不便。遂迭次奏行海運。彼時河務漕務。實有岌岌不可終日之勢。蓋自明末迄 國初。借清刷黃。頗蒙其利。厥後河淮不能合流。天時地利人事。三者皆窮。今即能復故道。亦不能驟復河運。非河一南行。即可僥倖無事也。恭讀道光八年十二月初五日 上諭。江境禦黃壩上下一帶黃河積年淤墊以昔證今已成不可救藥之勢等因欽此。 聖慮周詳。早已洞悉無遺。此淮徐故道勢難挽復。且於漕運無甚裨益之實在情形也。河臣喬松年所擬。就東境束黃濟運一節。臣查當年清口淤墊。即是借黃濟運之病。乾隆二十三年八月。 諭河臣白鍾山曰。引黃入運黃水多挾泥沙一入運河易至淤墊非甚不得已不可輕為此遷就之計。嘉慶十五年十二月十九日。 諭河臣陳鳳翔曰。因利漕先已病河權其輕重甯使暫時剝運渡黃必不可復用借黃濟運之計各等因。欽此。道光五年。洪湖潰洩。兩江督臣孫玉庭等。復議引黃濟運。數渡之後。即見填淤。起剝磨淺。卒至未終其事。是 歷朝聖訓昭垂。至明至確。往事覆車。可為永鑒。
今張秋運河寬僅數丈。兩岸廢土如山。若引重濁之黃。以閘壩節宣用之。水勢囗高。其淤倍速。人力幾何。安能挑此日進之沙。且所挑之沙。仍堆於積年廢土之上。雨淋風蕩。河底日高。閘亦壅塞。久之黃必難引。明臣萬表劉天和等。僉以此事害多於利。非淤即決。譬之以病為藥。以狼兵止寇。語殊痛切。宏治初年。荊隆口銅瓦廂等屢次大決。皆先因引黃濟張秋之運。遂致導隙濫觴。臨清地勢。低於張秋數丈。而必謂後無掣溜奪河之害。臣亦不敢信也。至霍家橋堵口。築隄工程。尤不易辦。該處本非決口。乃大溜經行之地。兩頭無堤無岸。一望浮沙。並無真土可取。若興作於茫茫沙水之中。目前無從起手。無從立腳。即勉強沙堆。節節偪溜下做。竊恐浮沙易塌。適足攖河之怒。而所耗實多。日後防守難資。終為痼疾。一遭潰陷。水仍別穿運道。而不專會張秋。豈非全功盡棄。至同知蔣作錦所擬導囗濟運。原因張秋以北。無清水灌運。故為此議。惟查元村集迤南。有黃河故道。地多積沙。施工不易。且以全淮之強。不能敵黃。尚致倒灌停淤。豈清淺之囗。遂能禦黃濟運耶。彼其意在襲取山東諸水濟運之法。不知泰山之陽。水皆西流。因勢利導。十六州縣一百八十泉之水。源旺派多。自足濟運。囗水來源甚弱。北流最順。今必屈曲注之南行。一水何能兩分。其勢實多不便。況平時沙可膠舟。漲時極其渾濁。若攔河作閘遏水。一遇伏秋盛漲。閘必沖決。新渠必淤。即幸不決不淤。而使上駛之蘆鹽。下運之豫糧。及來往商船。皆停阻於河。而聽命於閘。勢不能行。若令蘆鹽改由臨清運河入豫。則三省鹽綱紊亂。窒礙尤多。若欲分沁入囗以助其深。而沁水猛濁。一發難收。昔人已有明戒。豫民必多驚惶。若必多方更變。另謀引水灌運。必致如南河清口故事。徒增漏卮。無可持久。此借黃濟運及築堤束水工程均無把握。與導囗濟運難行之實在情形也。惟河既不能挽復故道。則東境財賦有傷。水利有礙。城池難於移置。鹽場閒被漫淹。如撫臣丁寶楨所奏各節。均屬可慮。臣查大清河原寬不過十餘丈。今自東阿魚山下至利津。河道已刷寬半里餘。冬春水涸。尚深二三丈。岸高水面又二三丈。是大汛時河槽。能容水五六丈矣。奔騰迅疾。水行地中。此人力莫可挽回之事。亦禱祀以求而不易得之事。目下北岸自齊河至利津。南岸齊東蒲臺。民閒皆接築護囗。迆邐不斷。雖高僅丈許。詢之土人。每有漲溢。出槽不過數尺。尚可抵禦。並無開口奪溜之事。岱陰之水。如繡江等河。亦經擇要築隄。汛至則漲。汛退則消。受災不重。至如齊河濟陽齊東蒲臺各縣。近臨河岸。十九年來。幸官民防守無恙。以後可守則守。不可守則遷。似應隨時相勢設施。若於此時驟議遷徙。經費無籌。民情難喻。無此辦法。惟鄆城一縣。地本窪下。現已淪沒水中。須籌移置。東省鹽場在海口者。雖受黃淤。產鹽不旺。經撫臣竭力經營。南運膠萊之鹽。時為接濟引地。無虞淡食。惟盤剝多費。價值稍昂耳。夫河在東省。固不能云無害。但得地方官補偏救弊。設法維持。尚不至為大患。昔乾隆十八年。銅山決口。不能收功。
