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第29章 变捐例议

道光中,余戊子同年安徽朱孝廉凤鸣,叩阍进所为尚书题论,上温诏褒之。其任官惟贤一论,颇传诵京师,有曰:“国家用科目,君子、小人参半也,用捐班则专用小人矣。”又曰:“上以急公好义为招,特假以为名;下以利市三倍为券,将务求其赏。”又曰:“捐班逢迎必工,贿赂必厚,交结必广,趋避必熟,上司必爱悦,部吏必护持。”又曰:“与其开捐,不如勒派。富民百十家之勒派,其害偏;开捐则将为贫民亿万家之勒派,其害普。与其开捐,不如加赋。有形有限之加赋,其害近;开捐则将为无形无限之加赋,其害远。”抉开捐之弊,可谓至矣。平心论之,实苛论也。国朝捐班,亦有李公世杰、傅公鼐诸人,安得谓专用小人乎?顾特千百中之一二耳。夫求一二于千百中难矣。近十年来,捐途多而吏治益坏,吏治坏而世变益亟,世变亟而度支益蹙,度支蹙而捐途益多,是以乱召乱之道也。居今日而论治,诚以停止捐输为第一义。

国朝自招民知县以来,时开捐例,皆暂行而非常行。道光、咸丰两朝,御极之初,即首停捐例。厥后以大兵役徇廷臣之请,始又举行,固知开捐非列圣意也。顾今军务未蒇,待用方亟,如之何?考商鞅赐民爵,为轻名器之渐。汉晁错从而鬻爵,甚于鞅矣。至入赀补吏,创于汉武,滥于东汉及晋,绵延于唐、宋、元,而几绝于明。景泰元年,始命输纳者给冠带,二年令世袭武职,四年令生员纳粟补国子生,如是而已。然则必欲为权宜之计,无已,其修民爵之令乎?商鞅之法,贫者得卖与人,汉时亦有民得卖爵之令。又公大夫以上,令丞与抗礼。今捐输之推广,无孔不入,独此二者未之及。新例移奖有卖与人之实,而必设为中表至戚之限,明导以欺,何为者?至郎中,道员之贵,一县令得坐堂皇以辱之,安望抗礼哉?是亦一间也。

应请留封典、虚衔二者,倍蓰其捐数,许于若干年内,移名若干次,有官者不与,更仿令丞抗礼之制,明定礼节以荣之。韩氏菼曾有此议。实行之无弊者,彼诸夷以利为国,富商辄与大酋敌体,而绝无入仕之路,一犯法则朝为坐上客,夕为阶下囚,故富商倍重犯法,此亦抗礼无弊之一证。其实职升衔加级及贡监一切停止,现任有政绩者,上司特疏保留,改其籍曰荐举,其余无论实缺、候补、候选,皆视原输银数改入民爵,以示大信,且令天下晓然,知非往时甫停复开之比。捐班中果有才士,无所冀幸,无所需待,将群然淬厉鼓舞于正途,斯官方可以澄叙,人材可以奋兴矣。

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