几道札儿里黑颁发后，蒙哥本来以为诸王贵族会一片哗然的。从窝阔台到海迷失，四代统治者对他们都是以赏赐为主，可以说，蒙古诸王一直是被宠着的，唯一的打击来自于耶律楚材的改革，但耶律楚材的改革如昙花一现，只相当于在他们身上挠挠痒，根本就没有触及他们的皮毛。蒙古诸王已经过惯了自由攫取帝国财富的好日子，就像是一群好久没上过缰绳的马，现在突然在它们嘴上装上一个笼子，它们如何能够适应呢？
蒙哥已经做好了和诸王长久角逐的准备。
札儿里黑的颁发及良好的执行情况，让蒙哥对困扰他的宗王权力失衡问题有了明确的答案。这个问题在整个窝阔台时期都在争论，到脱列哥那、贵由及海迷失时期，天平倾向了宗王一边，断事官及达鲁花赤形同虚设。现在，这个问题不能再争论了，王权必须置于汗权之下，断事官及达鲁花赤代表合罕行使职权，因此，宗王必须接受合罕派出的断事官及达鲁花赤的监督！
当然，在蒙哥时期，断事官及达鲁花赤的主要职责还是收税，其他行政职能很少。这一点，和窝阔台早期是一样的。蒙哥并没有更多的改革，蒙哥所做的工作，不过是把达鲁花赤更多地安插为自己的那可儿，并让那可儿能真正行使收税的职能，从而使收税的权力严格控制在汗廷手里。
1252年，也就是蒙哥继承汗位的第二年，他在中原进行了人口普查。为防备诸王贵族隐瞒户口，他规定，所有的人户都以现居登记入籍，与本处民户一样依例当差，违背者本人处死，财产没收。经过这次户口普查，中原户数比窝阔台时增加了二十余万户。
蒙哥夸奖了牙老瓦赤卓有成效的工作，并把这种经验在河中地区及呼罗珊地区推广。同时，他也派别儿哥在斡罗斯开展了户籍普查。
户籍册拿出来后，为了减轻百姓的负担，蒙哥采用了牙老瓦赤曾经在河中地区行之有效的办法，规定税种，规定税额。基本税一共有三种：向成年男子征收的人头税，以钱币支付；由农村人口以实物支付的农业税；在城市的市场及其他商业交易中以现金收取的商业税。税额采取每年“包银”的办法，在汉地各地区，一个富人应缴纳十个第纳儿（一种货币单位），穷人则按比例缴纳一个第纳儿；在河中地区，缴纳同样的数目；在呼罗珊地区，富人缴纳七个第纳儿，穷人缴纳一个第纳儿。
蒙哥告诉收税的官员，这种收税方法，意在缓和臣民的处境，而不是增加国库的财富。“包银”交税之外，各宗王及地方大臣不许再向老百姓有任何摊派。税务官员在收税的时候，不得徇私偏袒，不得收受贿赂。
同时，蒙哥决定革除窝阔台后期以来，诸王贵族及地方官员与商人勾结向老百姓放高利贷的弊政。
说起这事，首先要说到诸王贵族与地方官员和商人合作经商，这是窝阔台统治后期非常普遍的事情，已经造成很多弊病。比如窝阔台及贵由等把国库里的钱拿出来交给商人做生意，因而造成财政混乱。同时窝阔台、脱列哥那、贵由、海迷失都欠着商人很多钱，单是贵由就欠了50万银巴里失。欠了商人的钱，他们就得给商人特殊待遇，比如向商人乱发各种符牌，让商人享受各种特权。比如商人可以随意骑用驿马来往于各地，不交纳任何赋税。还有就是诸王贵族，尤其是税收官员与商人联合，向老百姓放高利贷。连晚年时糊涂的窝阔台也认识到这一点，加以遏止。不过这种弊政却一直很有市场，这主要是有利益在其中。放高利贷虽然祸害百姓，却可以使放高利贷者获得巨大的利润，产生巨大的经济刺激。
蒙哥偿还了前几任合罕及监国所欠的债务，同时取缔商人的各种特权，禁止政府把符牌发给外国商人，不准他们擅自骑用驿马。如果他们来蒙古做生意，必须加入当地户籍，承担应纳的赋税。
蒙哥让不只儿负责斡脱事宜，设置专门的机构管理商务，负责给出售官家的货物估价，鉴定币值。而不是像窝阔台那样，以双倍的价钱付给来哈拉和林做生意的商人。
蒙哥还加强内部管理，规定诸王贵族及各级官员不得经商赢利，更不准和商人勾结放债。否则，一经查实，严肃处理。
蒙哥明白，要想有效地改变这种状况，只能一步一步地来，先从他委派的官员身上着手，端正他们的行为，由此推及其他宗王贵族。
由谁来负责收税？所收的税款，汗廷国库与封地上的宗王怎么分配？这将是关乎王权与汗权的核心问题。
窝阔台后期及脱列哥那时期，由商人包税的办法是百害无一利的，必须绝对禁止。由诸王贵族在自己的封地上，自行制定税额，委派自己的人收税的办法也是必须禁止的。
财权必须和法权、政权一样，收归中央，高度集中，高度统一。
汗廷收税工作由不只儿负总责，三个行尚书省的断事官加以配合。各地的收税官员全部由汗廷委派，负责人口普查、税务登记及征收。封地上的宗王贵族无权派人收税，所收的税额全部上交汗廷，再行分配。
蒙哥的这个政策，在宗王里引起了一片议论之声，因为这相当于剥夺了宗王的财权，让他们感觉自己不再是蒙古王，而只是一个地方官员。他们不断上书表示抗议，有的在话语中隐含了蒙哥不够仗义，取缔圣主成吉思汗关于帝国财富黄金家族共同拥有的原则。这让蒙哥心里充满矛盾，他觉得必须这样做，又觉得不能做一个不仗义的人。于是，他找到不只儿商量对策。
不只儿说：“合罕，微臣认为，对各宗王采用的最好的制度是俸禄制。臣所了解到的南家思及西域的一些国家，对宗王就是实行俸禄制。宗王可以完全不管收税之类的事情，只需要到朝廷领取俸禄就可以了。”
蒙哥说：“这样好是好，但是宗王们肯定对朕有意见，觉得朕是独享国家财富，其实朕哪里是独享呢？大部分钱还是分给宗王们了。”
不只儿说：“合罕，臣认为，这涉及一个知情权的问题。他们不了解具体收入情况，所以才会误解合罕。不如合罕让各宗王派出自己的那可儿，参与收税。税额及财税分配的方式不变。这样，他们知道收入多少，就再不会有意见了。”
蒙哥一拍脑袋说：“对呀，爱卿这话有理！收税本来是一件麻烦的事情，收起来是很不容易的，让他们派那可儿参与，不但可以减轻朕的收税官的负担，还可以知情，一举两得啊！”
于是，蒙哥让诸王贵族派出他们的那可儿为收税副官，协助征收。这样，各宗王才心满意足了。
还有一个问题，诸王贵族该不该纳税？按照成吉思汗的做法，诸王贵族是要纳税的，他们和其他蒙古人一样，缴纳“百一税”，即一百头牲口中抽出一头作为税收，不满一百头的，可以不交。蒙哥决定，恢复到成吉思汗时期的做法。
诸王贵族却认为他们有权享受免税特权。理由是，既然整个世界的财富都是蒙古人的，蒙古人在这个世界上的任务就是征服，就是把属于自己的财富从世界各地取回来。也就是说，全世界的人都该是蒙古人的仆人。那么作为蒙古人的宗王贵族，为什么还要交税呢？这样的争论，从窝阔台时期就开始了，到了窝阔台后期，宗王贵族不交税，已经成为一种不成文的规定。休说一百头抽一头，就是一万头，也不能抽一头。在脱列哥那、贵由、海迷失时期，这种不成文的规定依然在起着作用，不管朝廷怎么规定，宗王贵族们就是不交。海迷失的时候，把“百一税”提高成了“什一税”，也就是十头牲口中抽一头，表面上提高了税额，实际上，不得不交税的只是无权无势的普通老百姓，他们的负担变得越来越重。有很多人家已经交不起，拖欠的税款越来越多，甚至到了家破人亡的地步。
蒙哥废除了“什一税”，那些因贫困而拖欠的税款，蒙哥予以免除。对于蒙古宗王贵族该不该交税的问题，蒙哥找到了一条说服大家的理由。国税收起来，主要是为新的征服做准备。只要有足够的资金准备好战马、武器及粮草，就可以延续自成吉思汗以来的征服行动，到时候，就可以从战场上拿回更多的财富。为了证明他所说的话是真的，他在蒙古贵族中倡导节约，除了登基典礼上举行过盛大的宴会，这以后他就很少举行大型宴会了。他自己的生活也非常俭朴，给各宗王起到良好的榜样作用。有一次，有个商人送了蒙哥一份厚礼，有水晶盆、珍珠伞等名器，价值达银3万余锭，蒙哥不收，他对商人说：“当今老百姓穷困不已，大家都缺钱，朕拥有这样的奢侈品，实在不应该。”
同时，他还下令停止从窝阔台时期以来就一直不停的对哈拉和林的扩建。
正当蒙哥大刀阔斧地开展政权集中和政治清理的时候，仆人告诉他一个不幸的消息，他的母亲唆鲁禾帖尼病了，病得较重，让他快去看看。
得到这个消息，蒙哥才想起来，最近忙于政事，已经好久没到母亲跟前请安了。他心里充满愧疚，赶紧朝母亲的宫帐赶去。
这是蒙哥第二次得到母亲病重的消息。第一次是在他登上汗位不久。后来由于失烈门叛乱，也许是注意力有所转移，母亲的病情似乎得到了缓和。没想到没隔上一年，母亲的病又犯了。这一次，蒙哥有一种不祥的预感。他害怕这种预感，这种预感像野兽的咻咻鼻息一样，逼得他喘不过气来。
在蒙哥的记忆中，母亲似乎从来都是不生病的，从来就是精明干练的样子。二十多年来，她忙里忙外，从不知疲倦，一边教育他们几兄弟，一边管理封地上及庞大军队里的众多事务，参与研究国家的诸多重大事务。她还要随时提防窝阔台系的历任合罕、监国对她的猜忌和打击。
母亲在他的心中，始终像大山一样，挺拔、伟岸而坚强，又像大湖一样，温柔、宽厚而广阔。当他困惑的时候，他第一时间就会想到母亲，母亲总能把那些千丝万缕的乱麻一一帮他解开，理出头绪；当他急躁的时候，母亲又会用她宽厚的胸怀，给他营造一个风清月白的环境，疏解他的情绪，把他引到一条正确的道路上；当他软弱的时候，母亲又如同一棵参天大树，为他撑起一把伞，给他磅礴的力量和勃勃的生机。
现在，他强大起来了，成了大蒙古帝国的合罕，成了草原上空的一轮太阳。他已经不需要到母亲的臂弯寻求安慰和支持了，他已经可以独立处理那些国家大事了。
他特别希望母亲能健康长寿，能好好活着。因为母亲和他们几兄弟经历的都是艰苦的岁月，母亲还没有享受过一天安逸休闲的时光。现在他做合罕了，有能力了，他要让母亲过两天舒心的日子，享受最尊贵的荣光。他要弥补母亲所受的苦难带给她的人生缺失，他要用巨大的幸福来冲刷刻在母亲额头上的艰难印记。
更为重要的一点，他要让母亲骄傲，让母亲因为有一个伟大的儿子而自豪。是的，他要成为一个伟大的人，伟大的帝王。他通往伟大的旅程才刚刚开始，他的宏伟蓝图才描出第一笔。他刚刚让国家回到一条正常的轨道上来，他还要接过成吉思汗的马鞭，把帝国的版图扩大到陆地的尽头。像成吉思汗一样，他将成为千古一帝，这样气势磅礴的光荣，母亲不能不和他分享。
唆鲁禾帖尼躺在床上。她的面容变得非常憔悴，头发似乎一下子全白了，整个人就像一截秋天的树木，安安静静地躺在被窝里，没有挣扎，没有咳嗽，似乎连气息也没有。蒙哥跪在她面前，心里咚咚直跳，凑上前，很小心地喊了她一声。唆鲁禾帖尼很长时间才抬起眼皮，有气无力地说：“蒙哥，你来了……”
蒙哥的眼泪刷一下就掉下来了，他忍不住大声地喊道：“额吉，您这是怎么了？您怎么突然病得这么严重啊？”
正说着，忽必烈、旭烈兀、阿里不哥都来了。大家一时都慌了，围在唆鲁禾帖尼身边，摇着她的手，大声叫着。旭烈兀忽然站起来，吼道：“太医！太医！”然后他紧紧捏住侍女，发疯似的叫喊道，“太医呢？你们喊过太医没有？”
侍女被旭烈兀捏得龇牙咧嘴，只能拼命点头，话都说不出来。
这时候，唆鲁禾帖尼又抬了抬眼皮说：“不要吵，你们，等我睡一会儿，我，太困了……”
这话说得非常细，但是蒙哥听了，忍不住浑身一震。这话他太熟悉了。
他想起小时候上战场，这也是木阿秃干战死前说过的话。母亲现在也说，难道母亲……他紧张得手心直冒汗，转过头来，严厉地向弟弟们做了一个眼色，止住大家的喊叫。所有人都屏住呼吸，跪在蒙哥身后，眼巴巴地看着唆鲁禾帖尼。
唆鲁禾帖尼转过眼睛，望着蒙哥，挤出一句话：“蒙哥，你们几兄弟，以后，要抱成一团，要相敬，互爱啊……”
蒙哥等人使劲地点点头。唆鲁禾帖尼转着眼珠，把四个儿子一个一个看了一遍，然后就静静地闭上了眼睛。
忽必烈、旭烈兀和阿里不哥疯了，他们号叫着，摇晃着唆鲁禾帖尼的手，大声喊着“额吉！”但是唆鲁禾帖尼再也没有睁开眼睛，她的头和手随着忽必烈等人的晃动摇来摆去。
蒙哥忽然嚯的一声站起来，哭着冲弟弟们喊道：“没听额吉说吗？不要吵！让她安静地睡一会儿！为什么要摇她！”
忽必烈等人把唆鲁禾帖尼放回床上，给她盖好被子，退回地上跪着，拼命压住自己的哭声。
蒙哥一屁股坐在地上，脑袋无力地耷拉着，喃喃地说：“额吉，您安心地睡吧，我们不会打扰您的！您带着我们，操碎了心，从来没睡过一个安稳觉，现在，您就安安静静地睡一觉吧……”
