杨春光
胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上指出，做好当前和今后一个时期的宣传思想工作，在新的历史起点上开创宣传思想工作新局面，要坚持高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新。这十六个字，是党中央对新形势下宣传思想工作的战略性思考，是当前和今后一个时期宣传思想工作的总要求和基本遵循。我们一定要深刻领会、把握灵魂，在解放思想、实事求是、与时俱进上求深度、挖潜力，把“十六个字”的总要求贯穿于全区宣传思想文化工作的方方面面，融会于各项工作的全过程。
一、高举旗帜，打牢共同思想基础
中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。宣传思想工作是在意识形态领域搞建设，是在做人的工作，最重要的就是在旗帜这个根本问题上统一思想、凝聚力量，最大限度地把广大人民群众团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下。
一是着力把学习宣传贯彻党的十七大精神引向深入。深入学习好、宣传好、贯彻落实好党的十七大精神，是当前和今后一个时期宣传思想文化战线首要政治任务。在目前全区兴起学习宣传贯彻十七大精神热潮的基础上，要精心组织、把握重点，在全面准确、广泛深入、务求实效上下工夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上下工夫，引导广大干部群众深刻领会党的十七大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，自觉做到高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，坚持中国特色社会主义道路不动摇，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇，使中国特色社会主义理论体系成为解决深层次思想问题的“钥匙”，成为澄清各种错误思想观点的有力武器，成为推动我区经济社会跨越式发展的强大动力。
二是着力推动当代中国马克思主义大众化。以深入学习宣传研究中国特色社会主义理论体系为着力点，创新形式，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，牢牢掌握意识形态领域的指导权和主动权，把全区干部群众的思想和行动统一到推进我区经济社会跨越式发展的伟大事业上来。要着眼于建设学习型政党、学习型社会，引导广大干部群众牢固树立终身学习的思想，自觉地把学习作为一种责任、一种追求、一种境界，勤于学习、善于学习、乐于学习，使自己的思想观念紧跟时代前进的步伐。要以各级党委（党组）中心组学习为重点，创新学习方法、形式、手段，不断提高党员干部特别是领导干部的思想理论水平和实际应用能力。广泛开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，大力培育“理论武装大讲堂”这一有效载体，使之成为在全国有一定影响的理论普及工作特色品牌。组织好“百场万人”、理论“面对面”等理论大众化、通俗化工作，让科学理论更好地走进生活、走进群众。组织实施“推进跨越式发展研究工程”，加强对事关我区经济社会发展等重大理论和现实问题的研究，组织区内外专家学者联合攻关，推出一批有指导意义和应用价值的研究成果。大力发展和繁荣哲学社会科学，举办思想道德建设与社会管理、纪念改革开放30周年、民族团结与和谐宁夏建设等理论研讨会，及时总结新经验，不断赋予当代中国马克思主义鲜明的实践特色、民族特色和时代特色。
三是着力开展科学发展观学习实践活动。这是党的十七大作出的一项重要部署，是推进理论武装工作，加强领导班子建设的重大举措。我们要按照中央要求，组织广大党员干部特别是领导干部认真学习实践科学发展观，把增强对中国特色社会主义理论体系的认识作为贯彻落实科学发展观的着眼点，引导人们进一步理解十七大阐述的科学发展观的科学内涵、精神实质、基本要求和根本方法。要引导人们特别是各级领导干部切实增强科学发展理念，自觉把科学发展观体现在各项工作中。要推广典型经验，组织“做科学发展观的忠实执行者”巡回报告活动，用科学发展的典型现身说法，引导全区各级领导干部切实转变政绩观。要深入宣传科学发展观的核心，增强民本观念。通过大力宣传解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，进一步增强各级领导干部的宗旨意识和群众感情。要深入宣传生态文明的重要意义，推动各地区、各部门着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把促进经济社会跨越式发展与实现人的全面发展结合起来，把经济发展要求与生态环境可承受程度结合起来，把各项工作转移到科学发展轨道上来。
二、围绕大局，唱响奋进凯歌
“不谋全局者，不足以谋一域。”做好新形势下的宣传思想文化工作，一定要胸怀大局、着眼大局、服务大局，始终坚持正确导向，把握新闻传播规律，努力在提高引导艺术、增强引导实效上下工夫，在巩固壮大积极健康向上的主流舆论上取得明显成效。要充分调动各方面的积极性和主动性，凝聚各方面干事创业的力量，发挥各方面争先创优的才智，激发各方面创新创造的活力，为奋力推进宁夏跨越式发展，建设幸福宁夏、文明宁夏、法治宁夏、平安宁夏营造良好的舆论氛围，提供强大精神动力和智力支持。
一是着力营造跨越式发展的舆论氛围。大力宣传中央和自治区经济工作会议精神、农村工作会议精神、全国和全区“两会”精神，突出宣传好转变经济发展方式、深化改革扩大开放、做好“三农”工作、提高自主创新能力、开展节能减排、促进区域经济协调发展、着力改善民生等重大决策部署，引导广大干部群众加深对自治区党委、政府决策部署的理解，为实现我区跨越式发展凝心聚力。要组织编采人员深入基层、深入群众、深入生产生活第一线采访，办好重要时段、重要版面的专题、专栏，充分反映我区贯彻落实党的十七大精神的新思路新举措，充分反映贯彻落实科学发展观的新进展新面貌，及时报道解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的新办法，进一步形成声势、扩大影响。全区各级各类媒体要强化责任意识，坚持正面为主的原则，深入了解广大群众特别是困难群体的所思、所盼、所感，对物价、住房、股市等经济领域的热点，反腐、维权、政府机构改革等政治领域的热点，教育、医疗、就业以及贫富差距等社会领域的热点，积极主动地进行引导，阐明政策措施，反映党和政府所做的努力和取得的成效。深入宣传在人畜饮水、教育均衡、卫生惠民、促进就业、城乡安居、完善保障、文体下乡等方面党和政府采取的惠民政策、人民群众得到的实惠，及时做好解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪的工作，把公众情绪引导到健康、理性的轨道上来。
二是着力营造重大节庆活动的浓厚氛围。自治区成立50周年大庆宣传文化活动，是今年我区宣传思想文化工作的重头戏，要认真策划编排好两台大型文艺演出活动，组织和联系区内外、国内外新闻媒体，开展全方位的宣传报道，大力宣传宁夏成立50年来取得的巨大成就，展示全区各族人民群众团结向上的精神风貌，进一步鼓舞全区人民的斗志，达到以大庆聚人心、以大庆促发展的目的。要积极开展纪念改革开放30周年宣传活动，深入宣传世情国情区情，用改革开放的伟大成就鼓舞人心，用新的历史使命凝聚人心，使人们深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。要深入宣传我区发展的阶段性特征，使人们充分认识到宁夏即将迎来新的发展时期和面临的严峻挑战，充分认识到改革开放是加快发展的强大动力，必须更加自觉地推进改革开放。要深入宣传群众身边的典型事例，多用群众身边的变化、翔实的数据、生动的形式，宣传改革开放的必然性。对群众关心的热点难点问题，不回避，不夸大，实事求是，使之进一步认清改革开放已经取得了很大成就，但改革的任务还没有完成，需要进一步增强推进改革开放的坚定性。全面加强奥运会宣传，唱响主旋律，打好主动仗，着力营造“绿色奥运、人文奥运、科技奥运”的良好氛围。
三是着力提高宁夏对外知名度和影响力。要进一步加强外宣大格局建设，按照中央外宣办的要求，尽快建立领导带头、部门配合、社会参与，全方位、开放式、多层次、宽领域的外宣工作格局，为对外宣传工作提供坚强的组织保证。建立健全全区对外宣传工作联席会议制度，定期研究我区对外宣传工作，加强协调和沟通，提高对外宣传工作水平。要紧紧围绕自治区党委、政府的重大部署、重要举措、重要涉外经贸活动和重大工程项目，采取“请进来、走出去”的办法，以宣传我区经济社会发展进程为内容，以整合资源、丰富手段为突破口，通过组织新闻记者采访报道、举办新闻发布会、区情介绍会、组织专版专刊、发送对外宣传品等多种渠道和手段，开展有深度、有影响、有声势的战役性外宣活动，集中向外界推介宁夏。要进一步加强对外文化交流，组织在欧洲、南美和中东国家举办以宁夏风情展、书画展、影视展播、文艺演出为主要内容的“宁夏文化宣传周”活动，向海外展示宁夏。各地各部门也要尽可能结合各自实际，安排一定的对外交流活动，向外展示我区历史文化、民俗风情和时代风貌。旅游部门要充分发挥旅游的文化交流和对外宣传功能，进一步做好旅游外宣推介工作，提高我区旅游资源的吸引力。要进一步创新交流合作的方式，开拓交流合作的领域，丰富交流合作的内容，实现科技、教育、卫生、文化、艺术等方面的交流与经济合作融合互动，增强对外交流的整体实力。
四是着力营造良好的网络环境。大力实施网络文化建设工程，加强对重点新闻网站的扶持力度，提高影响力和竞争力。加强对网络管理人员和新闻采编人员的培训，加强网络监督管理和网络舆情收集，健全区市两级网络与信息安全协调机构，建立网络管理工作季度通报制度。深化“文明上网、文明办网”活动，开展整治网吧、净化网络游戏等专项活动，要高度重视、切实加强网络视频文化的发展和管理，重点打击网络淫秽色情视频的传播和蔓延，按照中央领导同志重要讲话精神和中宣部的安排部署，认真落实陈建国书记在自治区党委常委会上的指示，果断、迅速、有力、坚决地打胜净化网络文化环境这一仗。
三、服务人民，引领时代风尚
要把人民的根本利益作为宣传思想工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，充分发挥人民主体作用，努力满足人民多层次、多方面、多样化的精神文化需求，把人民是否满意作为根本标准，使宣传思想工作拥有坚实的群众基础。
一是着力构建社会主义核心价值体系。建设社会主义核心价值体系，是我们党在思想文化建设上的重大理论创新和重大战略任务。要以社会主义核心价值体系为主导，引领各种社会思潮，坚持尊重差异、包容多样的科学态度，冷静观察、辩证分析、区别情况、审时度势、正确把握、妥善应对。对人民群众的利益诉求，要多用答疑解惑、形势政策教育等方法进行引导，并和推动有关方面解决群众的合理诉求结合起来；对人民群众出于关心党和政府工作的正常表达、参与、监督，要予以支持，并加以正确引导；对不同艺术风格和流派，要坚持“二为”方向和“双百”方针，尊重创造，鼓励探索；对学术理论问题，要坚持民主讨论、平等交流、内外有别；对思想认识问题，要摆事实、讲道理，加强正面教育；对政治原则问题要立场坚定、旗帜鲜明，方法上坚持以理服人。
要全面启动“思想道德建设年”活动，社会公德以“礼”为切入点，实施“礼仪工程”，突出懂礼貌、知礼仪、重礼节这一主题，教育引导干部群众知义明礼、互助友爱、和谐相处、遵纪守法、保护环境；家庭美德以“和”为切入点，实施“和睦工程”，突出孝敬、宽容、礼让的主题，大力弘扬中华民族的传统美德，倡导孝敬老人、爱护子女、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的良好风尚；职业道德以“诚”为切入点，实施“诚信工程”，突出诚实守信的主题，引导干部群众牢固树立诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的信用意识和道德观念，全面提升道德水平；个人品德以“仁”为切入点，实施“爱心工程”，突出关爱他人、奉献社会的主题，弘扬中华民族传统美德。通过在全社会广泛开展形式多样的学习宣传教育和道德实践活动，使思想道德建设进一步系统化、行业化、具体化、基层化。要以“思想道德建设年”活动为龙头，继续开展文明城市、文明村镇、文明行业创建活动，推动形成新一轮群众性精神文明创建热潮。探索推出1～2个具有广泛社会影响、深受广大群众欢迎、在全国有一定影响的精神文明创建品牌项目。要大力宣传近年来我区涌现出的金占林、白春兰、李剑英、丁晓莲、王结、沈利萍、孙仙梅、金锋、马志林等一批先进典型人物和宁夏军区给水团、宁夏话剧团等先进典型群体，及时推广我区各项事业发展中的先进经验，充分发挥先进典型在思想道德建设方面的示范引导和辐射带动作用。进一步加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治工作，下大力气抓好社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进头脑工作。要通过新闻媒体，宣传科学理论，传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气，给人以积极向上的力量，坚决抵制低俗、恶搞等不良风气，引导更多的人自觉践行社会主义荣辱观。
二是着力推动全区文化大发展大繁荣。文化的繁荣发展是传承与创新相互促进的过程，是文化的民族性与时代性互动发展的过程。要坚持以现代文明为背景推进文化传承，以民族文化为依托推进文化创新。如果离开传统，割断血脉，就会迷失自我、丧失根本。我们要按照党的十七大的部署，坚持以中华民族传统文化为根基，以回族优秀文化为主体，以外来健康有益文化为补充，大力弘扬具有宁夏风格、宁夏气派的区域特色文化，不断增强宁夏文化的民族性、包容性和时代性。回族文化博大精深、源远流长，经过一千多年的积淀和发展，已深深融入到中华民族的血脉之中，成为中华民族共同的精神记忆和共同的文化基因。我们要根据马克思主义历史唯物主义和辩证唯物主义的观点，按照取其精华、去其糟粕的要求进行科学梳理，发掘回族文化中符合时代发展要求的内容，汲取合理思想内核，赋予新的时代内涵，使之与当代社会相适应，与现代文明相协调，与时代同步发展。我们强调打造回族优秀文化，是为了在历史的高起点上创造出符合宁夏特色和时代潮流的新文化，而不是要守旧复古。在新的历史起点上推动宁夏文化大发展大繁荣，必须依托历史、立足现实，尊重过去、面向未来，使宁夏主体文化血脉得以延续和繁荣。要紧紧围绕自治区党委“小省区要办大文化”的战略部署，抓住自治区成立50周年大庆的有利契机，着力培育以回族优秀文化为主体的多元文化、丝绸之路文化、红色经典文化、以“两山一河”为代表的大漠黄河生态文化、古人类遗址和古生物化石遗址文化、边塞军旅文化、民风民俗文化、西夏遗存文化、以改革发展为主线的成果文化等区域特色文化。
要按照将特色转化为优势、将优势转变为精品、将精品推介成亮点的工作思路，整合力量，多管齐下，力争推出一批在全国叫得响的宁夏文化精品。做好各项50大庆文化献礼项目和文化活动，重点提升《月上贺兰》等一批文艺作品的艺术创作水准和全国知名度，抓好《盛世回乡》、《腾飞的宁夏》等一批50大庆文艺演出项目和电影《同心》、电视剧《环保局长》、专题片《腾飞的宁夏》、《中国回族》、《五湖四海宁夏人——走宁夏》等影视精品，出版《中国·宁夏大型摄影画册》、《中国回族概览》、《宁夏文学精品丛书》等献礼图书，开展自治区50大庆入选歌曲比赛、回族服饰表演和经典文物展览等文化活动，集纳“花儿”的音乐元素，打造具有较高艺术水准的“花儿”歌舞剧。组织以千人唱、万人唱、行业唱、家庭唱、全社会唱等不同形式的全区“花儿”大赛，掀起全区群众唱“花儿”的热潮，促进“花儿”歌曲的普及和提高，叫响“宁夏——‘花儿’的家乡”这一品牌。
要加强对文化遗产的保护和利用。宁夏在中华民族五千年文明史中，流传下了极为丰富的文化遗产，既有物质形态的文化遗产，如文物、典籍等，也有以非物质形态存在的文化遗产，如民间传说、传统艺术、民俗活动、节庆礼仪、民间工艺等。这些文化遗产记录着宁夏人民在长期历史进程中形成的价值观念和审美理念，是宁夏悠久历史的见证，是文化延续和传承的重要载体。要按照“保护为主、抢救第一、合理利用、继承发展”的方针，进一步加强规划，加大资金投入，采取有力措施抢救濒危文物古迹，重视重要革命文物的收集和革命历史遗迹的保护，认真做好文化典籍整理工作。要运用多种方式宣传和弘扬宁夏优秀传统文化。通过广泛、深入、持久的宣传教育，包括编写通俗读物、拍摄电视专题片、在媒体上开设专栏专题等多种形式，使更多的人了解宁夏文化，喜爱宁夏文化。要切实做好中小学生的传统文化教育，开展丰富多样、健康有益的民间民俗文化活动，使宁夏特色文化更好地渗透和融入到人们的工作、学习和日常生活之中。
三是着力构建覆盖城乡的公共文化服务体系。以加强农村、社区公益性文化阵地建设为重点，抓好农村广播电视村村通、农村电影放映和数字电影试点、文化信息资源共享、图书进村入户、基层文化设施建设等工程，增强公共文化产品的供给能力。加快宁夏博物馆、图书馆、科技馆、文化艺术中心等重大项目建设步伐，力争在自治区50大庆前投入使用。开展先进文化县（市区）、文化名县（市区）名乡（镇）名村评选活动，力争向全国推出1～2个文化名县名乡。大力发展社区文化、校园文化、企业文化、村镇文化和军（警）营文化，广泛开展群众乐于参与、便于参与的文化活动。鼓励群众自编自演、自娱自乐，让人们在多姿多彩的文化活动中享受美好生活。加强群众业余文化队伍建设，做到队伍常在、活动常搞、节目常新、丰富多彩。结合全区文化建设工作会议的召开，研究出台《关于推动宁夏文化大发展大繁荣的实施意见》和有关文化产业发展的社保、财税、市场准入等政策措施，为深化我区文化体制改革提供有力支持。
四、改革创新，激发发展活力
创新是宣传思想文化工作的永恒主题，是文化繁荣发展的不竭动力。现在，宣传思想文化工作赖以生存发展的经济基础、体制环境、社会条件发生深刻变化，要求我们增强创新意识，焕发创造激情，在总结经验、认清差距的基础上，大力推进体制机制创新、内容形式创新、传播手段创新，使宣传思想文化工作始终保持蓬勃生机。
一是着力推动思想大解放。党的十七大把解放思想确定为发展中国特色社会主义的一大法宝，要求全党同志坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。宣传思想文化工作是最需要解放思想的领域，同时又担负着引领全社会解放思想的重任。要在解放思想上求深度、挖潜力，追求更高层次上的突破，需要我们克服畏难情绪和观望心理，不断冲破不合时宜的观念、做法和体制的束缚，把握时代脉搏、反映时代精神，贴近现实生活、引领时代风尚，才能始终赢得人民，始终成为社会进步的先导。
二是着力推动工作创新。要准确把握社会文化生活的新特点和人民群众的新期待，善于从改革建设实践中发现令人感奋的发展变化，善于从社会日常生活中萃取鲜活生动的教育素材，善于运用现代技巧和群众喜闻乐见的形式，着力在丰富内容、改进方式、增强效果上下工夫，做到春风化雨、润物无声。要充分认识互联网、手机短信等在传播方面的巨大潜能和可能产生的不可估量的影响，要深刻认识人们对互联网的认识已知远不如未知，其技术发展和社会影响还将发生深刻变化。我们必须从占领文化传播制高点和掌握信息化条件下宣传思想工作主导权的高度，抓住信息化的历史机遇，善于运用先进技术传播先进文化，积极发展中国特色网络文化，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的新阵地、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间。
三是着力推进文化体制改革。按照推动公益性文化事业全面繁荣和经营性文化产业快速发展，“两轮”同转、“两轮”并进的原则，在继续推进广电系统体制改革的同时，积极推进全区出版发行系统和文艺院团的体制改革。大力发展演出娱乐、文化会展、艺术培训、文化旅游等文化产业项目，推进文化产业基地和区域性特色文化集群建设。加大对体现宁夏民族特色和较高水准的重大文化项目和艺术院团的扶持，优先安排关系人民群众切身利益的文化项目，推动形成新的文化产业格局。坚持以市场为主导，通过积极的产业政策，充分发挥国有企业的骨干作用，保护好、引导好民营企业投资文化产业的积极性，迅速壮大宁夏文化产业的规模，使我区的文化产业占地方经济比重明显提高，竞争力显著增强。加强文化市场监管，建立健全文化单位和文化产品的审查许可制度，确保文化市场有序、健康发展。
四是着力加强舆情研判和调查研究工作。做好新形势下宣传思想文化工作，必须进一步增强舆情意识，提高调研水平，做到耳聪目明、心中有数，增强工作的预见性和主动性。要及时收集反映社会各界、国内外媒体的舆情动态，密切关注社会思潮的新发展和意识形态领域新情况，关注社会热点难点问题和社会各阶层的思想动态，关注社会各界对宣传思想文化工作的评价，准确反映理论热点、创作倾向、媒体动态，及时反映前沿性问题、苗头性问题，进一步提升舆情信息收集分析研判的能力和水平。要围绕做好新形势下宣传思想文化工作，加强新情况新问题研究，加强前瞻性战略性研究，加强理论性政策性研究。深入研究建设社会主义核心价值体系，研究提升宁夏文化软实力、推动文化大发展大繁荣，研究加快建立公共文化服务体系，研究深化文化体制改革、不断壮大文化事业和文化产业，研究进一步解放思想、改革创新、增强宣传思想文化工作的针对性和吸引力感染力。
五是着力加强宣传思想文化战线领导班子和干部队伍建设。做好新形势下的宣传思想工作，归根到底要靠人才、靠队伍。各级党委要高度重视宣传文化队伍领导班子建设。以思想政治建设和文化创新能力为重点，严格德才标准，选好配强各级领导班子，把那些政治上清醒坚定、熟悉意识形态工作、富有改革创新精神的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，特别是选好配好一把手，确保宣传思想战线的领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民的人手中。要加强基层宣传文化队伍建设。选派中青年干部到基层挂职锻炼，吸引、选调优秀人才充实宣传文化队伍。进一步加强宣传舆论阵地干部管理，建立健全体现科学发展观要求的干部综合考核评价体系。要抓紧实施“四个一批”人才培养工程，着力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的宣传思想工作队伍，加强人才引进工作，培养造就一批名作家、名艺术家、名记者、名编辑、名主持人。探索创新人才培养形式，采取集中培训、挂职锻炼、项目支持、调研采风等形式，做好人才的培养、吸引等各方面工作，为开创我区宣传思想文化工作新局面提供组织保证和智力支撑。要加强宣传队伍作风建设。不断深化“忠诚于党，牢记使命，做新时期合格宣传文化工作者”活动，按照“政治坚定、业务精良、纪律严明、团结向上”的要求，着力解决宣传文化系统作风方面不适应的问题，努力做到跟得上、拿得下，使全区广大宣传文化工作者在服务大局、服务中心工作、服务基层群众上有新的提高，在履行工作职责、改革创新上有新的突破，在转变作风、提高工作效率上有新的改进。
（作者系宁夏回族自治区党委常委、宣传部部长）
