三道命令发出去之后，黎总统长吁短叹，总觉得有点愤懑，但又怕国人怪罪，所以叫秘书又起草了一封电书于同一天颁发，以表明自己的心意，大概是说：
元洪自就任以来，首以尊重民意，谨守《约法》为职志，虽德薄能鲜，未餍舆情，而守法勿渝之素怀，当为国人所共谅。乃者国会再开，成绩尚尠，宪政会议，于行政立法两方权力，畸轻畸重，未剂于平，致滋口实。皖、奉发难，海内骚然，众矢所集，皆在国会，请求解散者，呈电络绎，异口同声。元洪以《约法》无解散之明文，未便破坏法律，曲徇众议，而解纷靖难，智勇俱穷，亟思逊位避贤，还我初服，乃各路兵队，逼近京畿，更于天津设立总参谋处，自由号召，并闻有组织临时政府与复辟两说，人心浮动，讹言繁兴。安徽张督军北来，力主调停，首以解散国会为请，迭经派员接洽，据该员复述：“如不即发明令，即行通电卸责，各省军队，自由行动，势难约束”等语，际此危疑震撼之时，诚恐藐躬引退，立启兵端，匪独国家政体，根本推翻，抑且攘夺相寻，生灵涂炭。都门首善之地，受害尤烈，外人为自卫计，势必至始于干涉，终以保护，亡国之祸，即在目前。
元洪筹思再四，法律事实，势难兼顾，实不忍为一己博守法之虚名，而使兆民受亡国之惨痛。为保存共和国体，保全京畿人民，保持南北统一计，迫不获已，始有本日国会改选之令，忍辱负重，取济一时，吞声茹痛，内疚神明。所望各省长官，其曾经发难者，各有悔祸厌乱之决心，此外各省，亦皆曲谅苦衷，不生异议，庶几一心一德，同济艰难，一俟秩序回复，大局粗安，定当引咎辞职，以谢国人。天日在上，誓不食言。
此令下发后，两院议员无可奈何，陆续打包行李，离开议院。督军团用独立威胁中央的目的已经如愿以偿，所以都致电中央，表示不会再独立。只有黑龙江督军毕桂芳被许兰洲逼迫，解甲归田。许兰洲不等中央的命令，只说毕桂芳议员移交权力给他，居然自己坐上了督军。政府也没空搭理，任他胡作非为。广东督军陈炳焜、广西督军谭浩明是国民党的健将，向来支持黎总统，没有加入督军团，这次听说黎总统被迫解散国会，非常生气。而被解散的议员后来去了上海，一起致电湘、粤、桂、黔、川各省，说：
民国《约法》中，总统无解散国会权，江朝宗为步军统领，非国务员，更不能代理国务总理。且总统受迫武人，亦已自认违法，所有解散国会的命令，当然无效。
这电文传到两广督军的耳朵里，两人便约定暂时独立，等到恢复旧国会，或者重组国会，政局稳定后会取消独立。两广督军的理由非常充分，但是两广地处岭南，离京城遥远，就算闹腾也不会威慑督军团，所以督军团也不理他们，反而笑他们螳臂当车，不自量力。
还有那位张辫子大帅，趾高气扬，竟然和李经羲一起前往北京，去演一出好戏。黎总统派专员到车站，恭迎他们进城。城里的人以为是什么大人物要来，一定有翻天覆地的本事，可以转危为安。等听到火车汽笛呜呜，烟尘滚滚的时候，被花环围着的火车慢慢停了下来。大家不由得踮起脚尖，想看个清楚。平常的时候，火车站非常忙乱，此时却格外安静，车站两边都有士兵站立，气氛很严肃。不一会儿，只见张辫子大帅和李老头下车，特派员连忙上前鞠躬，表明总统的诚意。张辫帅满面春风，对他笑了笑后，就和李经羲改乘马车，被随同的一营士兵保护出站了。
张勋和李经羲进城的时间是六月十四号，过了几天也没有什么动静，只是京城里里外外贴满了定武将军的告示，上面大概说：“这次来京城，一定尽力维持安定。”也没有什么奇怪的话。聪明的人看到“定武将军”四个字，不禁好奇，虽然说张勋是被授予了勋位，但他终究是安徽省的督军，怎么会这么远跑到京城维持政局呢？所以他们暗地里猜测，这里面一定有阴谋。而总统府里，张、李他们也和总统会谈过几次，无非就说说一些造福国家，牟利百姓的套话，没有什么奇怪的举动。大家看不出其中的端倪，只好把这件事丢到一边去了。
到了六月二十一号，天津总参谋处由雷震春宣布撤销，倒也是一副形势转好的景象。二十四号，国务总理李经羲就职，奉命兼任财政部长，这次他没有再推辞，不过他通电各省，说只担任三个月，时间一到就辞职。二十五号，又由黎总统下令，任命李经羲为兼盐督办。二十六号，因为国会被撤销，内务部特地设立选举事务局，局长由杨熊祥担任。二十九号，政府批准司法总长张耀曾和农商总长谷钟秀辞职，同时改任江庸署为司法总长，李盛铎为农商总长。这条命令倒是有点蹊跷。张、谷都是国民党人，突然被免职，另外换人，这不是削弱国民党的势力，移除黎总统的心腹吗？
六月三十号夜里，张勋预谋了很久的事情终于发生了。在第一次徐州会议上，张勋就对复辟念念不忘，他提出的那条尊重、优待清室的约定，就暗中表明他支持复辟。前段时间的第二次徐州会议，密谈表面上是商议平定政局，其实是为了复辟计划，他们多次讨论，倪嗣冲一直不赞成共和，冯国璋则模棱两可，其余的督军都奉张辫帅为盟主，不敢有意见。
张辫帅的部下，辫子都没有剃掉，就是为了等待复辟的这天。这次黎元洪和段祺瑞争斗，是复辟的绝好机会。所以张大帅主动号召他们要结同盟。直隶督军曹锟本来也在督军团，但是他对复辟拿不定主意，就连忙去请教三朝元老徐世昌。徐世昌摇头说道：“这件事万万不能做，少轩（张勋）总说自己效忠清朝，恐怕这次反而害了清朝。”曹锟领教后，才知道不能结盟。但是督军们都和张勋有秘密约定，不能泄露复辟的事，所以曹锟告诉徐世昌，不要声张，坐观成败。
张勋来到北京，明地里是来调停的，暗地里是图谋复辟。他以为做得天衣无缝，可若要人不知，除非己莫为。张勋刚到达天津，前国务总理熊希龄就检举了张勋，称他有复辟的企图，并通电中央，此次张勋进京将会给城里的平民、国家的财政、外交、军政以及清室带来危险，说得酣畅淋漓，字字见血。副总统冯国璋看完熊希龄的电文后，突然悔悟，立即发出通电，表示支持熊的说法，真是一个摇摆不定的人。
黎总统看到熊、冯的来电，觉得非常惊讶，因此解散议会的时候他才通电表明心意和苦衷，以防被国人唾骂。其实张辫帅的一位好友也劝过他，时机还不成熟，不适合轻举妄动，张勋觉得有道理，本打算等局面稳定点，内阁重新组成后就回到徐州，也没有考虑复辟的事，但是张勋的参谋长万绳栻，贪图富贵，每天在张勋身边挑拨怂恿他，又敦促前清工部主事康有为来京城，做个帮手。康有为曾经来到徐州拜见过张勋，两人谈论当时的政局时，非常投机。他们都是保皇派，当然一拍即合。
康有为接到万绳栻的密诏，连夜赶到京城，准备拟写几张诏书，带进去见张勋。张勋正在江西会馆中夜宴，那个时候还没有回来，绳栻等得心急，便派人到江西会馆探望张勋，好不容易才得到回报，说大帅在会馆中看戏，现在戏也唱完了，估计快回来了。
大概过了一两个钟头，才看到张辫子大帅踏步进府。康有为向他请过晚安后，两人座谈，彼此寒暄了几句。绳栻此时已经命令左右退下，向康有为使眼色，暗示他进言。康有为立即把刚刚起草的诏书从口袋里拿出来，递呈给了张勋。张勋奇怪地打开看后，捋了捋胡须说：“这事……恐怕不行。”康有为还没来得急回答，绳栻就在边上插嘴说：“大帅想要复辟也不是一天两天了，现在大权在手，一呼百应，正是千载难逢的机会，此时不行动，更待何时？”张勋本来就喝了点酒，已经有了三分醉意，又听到他们的鼓动，顿时兴奋不已，一下子从椅子上站起来说：“有道理，有道理，这事我干了！”看着有几分莽撞的样子。
当天夜里张勋邀请几位著名的人物，商量起事。不一会儿，陆军总长王士珍、步军统领江朝宗、警察总监吴炳湘、第二十师师长陈光远陆续到来，询问深夜邀请有什么要事。张勋把复辟的事情说出来，咨询大员们的意见。王士珍老成持重，知道这个事没那么简单，所以没着急回答。江朝宗是个急性子的人，当场赞成。王士珍只能吞吞吐吐地说：“这……这件事应该慢慢商量。”张勋顿时眼冒怒气对王说：“要做就做，何必那么麻烦。如果事情不成功，一切责任由我老张承担，不会连累诸位的，要是你们不肯答应帮忙，就不要怪我张勋不讲情面了！”王士珍看他发飙，也不敢再说什么。张勋又对吴炳湘说：“今天晚上就把城门打开，放进我的士兵，明天早上就方便复辟了。”吴炳湘不敢反抗，只好遵从。
张勋一面派人占据报馆，切断通信，放定武军进城，一面召入刘廷琛、沈曾植、劳乃宣、阮忠枢、顾瑗等审查康有为拟写的诏书是否有什么不妥。大家检阅一番后，心里都有些忐忑不安。有几个一直主张复辟的，也只是稍微注释一下，康圣人的文笔当然不能过多更改。
转眼间公鸡报晓，到了黎明。张勋已经命令厨子办好了酒宴，劝大家饱餐一顿。很快就有侍从禀报，定武军已经全部进城，听候大帅的差遣。张勋兴奋地说：“我们现在就去皇宫，请宣统帝复辟。”说着，吩咐左右拿出了十几件连夜筹备的清朝官服。张勋和众人穿上，除了有辫子的张勋看着像点样之外，其余的人都很别扭。大家出门带领着士兵，一起前往皇宫去了。
皇宫里的人看到张勋一群人进来，都吓出一身冷汗，赶忙去报告瑾、瑜两位太妃和清太保世续。两位太妃和清太保都很惊讶，忙问张勋怎么回事。张勋大声说道：“今天复辟帝制，请少主马上登基。”世续半信半疑对说：“这是谁的主张？”张勋狞笑道：“由我老张做主，你怕什么！”世续说：“复辟本来是好事，但是国内和国外的人是否同意？”张勋说：“愿不愿意，你不要多问，只要请少主登基就没事了。”世续还是不肯同意，只是眼睁睁地看着两位太妃。两位太妃恳请张勋三思而后行。张勋不禁恼怒说：“老臣受先帝厚恩，不敢不知图报，所以一直寻找机会复辟帝制，重振清室，难道两位太妃不愿意见到那一天吗？”瑜太妃哽咽着说：“张将军不要误会，我们担心万一失败了，反而害了我们整个家族。”张勋不禁为之触动，说道：“只要有老臣在，你们就放心吧！”两位太妃和世续还是踌躇不定，不知道该怎么办。突然门外定武军一齐声喊道：“请宣统皇帝登基。”张勋实在不耐烦了，严厉地问世续：“你到底愿不愿意？”威胁退位大家都见的不少了，但是威胁复辟的还是第一次见。世续害怕如果不从，张勋会极端行事，于是和两位太妃商量后，将宣统皇帝请了出来。两位太妃牵着十三岁的小皇帝，扶他登座。张勋、王士珍等一群人忙拜倒在殿下，高呼：“万岁万岁万万岁！”朝贺完毕，由康有为呈上草诏，即刻颁布，诏书上说：
朕不幸，以四龄继承大业，煢煢在疚，未堪多难。辛亥变起，我孝定景皇后至德深仁，不忍生民涂炭，毅然以祖宗创垂之重，亿兆生灵之命，付托前阁臣袁世凯，设临时政府，推让政权，公诸天下，冀以息争弭乱，民得安居。乃国体自改革共和以来，纷争无已，迭起干戈，强劫暴敛，贿赂公行，岁入增至四万万，而仍患不足，外债增出十余万万，有加无已，海内嚣然，丧其乐生之气，使我孝定景皇后不得已逊政恤民之举，转以重困吾民。此诚我孝定景皇后初衷所不及料，在天之灵，恻痛而难安者。而朕深居宫禁，日夜祷天，徬徨饮泣，不知所出者也。今者复以党争，激成兵祸，天下汹汹，久莫能定，共和解体，补救已穷。
据张勋、冯国璋、陆荣廷等，以国体动摇，人心思旧，合词奏请复辟，以拯生灵；又据瞿鸿等，为国势阽危，人心涣散，合词奏请御极听政，以顺天人；又据黎元洪奏请奉还大政，以惠中国而拯生民各等语，真会捣鬼，大约是康圣人梦中瞧过。览奏情词恳切，实深痛惧。既不敢以天下存亡之大责，轻任于冲人微眇之躬，又不忍以一姓祸福之讏言，遂置生灵于不顾。权衡轻重，天人交迫，不得已允如所奏，于宣统九年五月十三日，是从阴历。临朝听政，收回大权，与民更始。而今以往，以纲常名教，为精神之宪法，以礼义廉耻，收溃决之人心。上下以至诚相感，不徒恃法守为维系之资，政令以惩毖为心，不得以国本为尝试之具，况当此万象虚耗，元气垂绝，存亡绝续之交，朕临深履薄，固不敢有乐为君，稍自纵逸。尔大小臣工，尤当精白乃心，涤除旧染，息息以民瘼为念，为民生留一分元气，即为国家留一息命脉，庶几危亡可救，感召天庥。所有兴复初政，亟应兴革诸大端，条举如下：
（一）钦遵德宗景皇帝谕旨，大权统于朝廷，庶政公诸舆论，定为大清帝国，善法列国君主立宪政体。
（二）皇室经费，仍照所定每年四百万数目，按年拨用，不得丝毫增加。
（三）懔遵本朝祖制，亲贵不得干预政事。
（四）实行融化满汉畛域，所有以前一切满蒙官缺，已经裁撤者，概不复设。至通俗易婚等事，并着所司条议具奏。
（五）自宣统九年五月本日以前，凡与东西各国正式签定条约，及已付债款各合同，一律继续有效。
（六）民国所行印花税一事，应即废止，以纾民困。其余苛细杂捐，并着各省督抚查明，奏请分别裁撤。
（七）民国刑律，不适国情，应即废除，暂以宣统初年颁定现行刑律为准。
（八）禁除党派恶习，其从前政治罪犯，概予赦免，倘有自弃于民而扰乱治安者，朕不敢赦。
（九）凡我臣民，无论已否剪发，应遵照宣统三年九月谕旨，悉听其便。
凡此九条，誓共遵守，皇天后土，实鉴临之！将此通谕知之！
这道诏书颁布后，康有为又取出第二、三道草诏，设立内阁议政大臣，并设阁、丞二员，其余京城内外的职缺，暂时照宣统初年官制办理。又封黎元洪为一等公，授予张勋、王士珍、陈宝琛、梁敦彦、刘廷琛、袁大化、张镇芳为内阁议政大臣，万绳栻、胡嗣瑗为内阁阁丞，梁敦彦为外务部尚书，张镇芳为陆军部尚书，王士珍为参谋部大臣，雷震春为陆军尚书，朱家宝为民政部尚书，徐世昌为弼德院院长，康有为为副院长，张勋兼任直隶总督北洋大臣，陆荣廷为两广总督。一时间，那些追求荣华富贵的人纷纷购办翎顶蟒服，准备入朝。市侩们翻箱倒柜，把从前那些朝臣服饰一股脑儿全部拿出来，重价出售，狠狠地赚了一笔。
