赢政兼并了六国，迎来了人生的无限风光，得意之下，他命全国百姓，宴饮数天数夜，歌舞曲乐一直传到了天边。
是啊，普天同庆是王道，那原先魏国的，楚国的，虽然你们恨秦国恨了几十年，但如今秦国将你们收了，你们就算再不高兴，也得给我装出高兴来。
还有，老祖宗的东西也得变一变了。周王朝的那一套固然得改，就是秦国传下来的，也得换个说法，如若不然，怎么能彰显出新皇的存在呢？于是，他宣布，君王死后，不再加定谥号，因为这是儿子议论父亲，臣子议论君王，“甚无谓”。从今以后，废除为帝王上谥号的制度。
他把皇帝的自称，定为“朕”，对，一个自称，也必须独用。朕为始皇帝，后继者以序数计，称为二世皇帝、三世皇帝，以至万世，无穷尽地传下去。
这个“无穷尽”，当然最终没有实现，秦始皇眼中只有自己的独大，却不曾想想，他可以不听老祖宗的，后世人当然也不太可能全听他的。
还在周王朝的时候，天子每换一个，年号就归零重计，现在嬴政作了新皇，自然更不愿意沿用旧历。就在这时，有齐国人出来献宝了，在齐国，邹衍研究的一套学说流传甚广，即金、木、水、火、土终而复始的“五德相运”学说。这套说法神神叨叨，挺象一回事，在科学不太发达的古代，还是很有市场的。
赢政一看这些东西挺合胃口，那就用它吧！可能对于始皇来说，重点在于求一变，只要年历和前人不一样，其他的都不是那么重要。当然，这套学说究竟说了些什么，我们现在是难以得知了。
嬴政认为周朝是火德，秦取代周，因为火不能胜水，水可以胜火，所以秦应是水德。于是依此开始设立岁历，规定新年朝见皇帝，还有庄贺典礼，都从十月初一开始，以十月初一为元旦。
新的大秦成立了，中原终于少了炮火的声音，百姓们连年生活在战乱之中，如今总算可以稍微地松一口气，待在家里休养生息，想想今后的农耕。虽然这些年，战争之苦多是拜秦王所赐，但如今秦王已经称霸，成了自己头顶上的那个人，即使心中有再多不爽，又能怎么办呢？还是接受现实吧，怎么过，也是一辈子。
只是，炮火虽熄，这满目疮痍却一时难以修复，魏韩贫弱已久，赵国几近废墟，还有燕楚也是一样的缺少生机。阴云不是那么容易散尽，兴旺的气息，也不是几席豪饮就可以提将起来的。
所以，嬴政要走的路，还很长！
首先，一件很重要的事儿，就是并入过来的那些疆土，应该怎么管？
它们实在太大了，东到大海，西到陇西，共有数百平方公里，当年，这些地方是分为数个君王在管辖，底下还有各层的郡守、官员，如今嬴政将它们收为自己的国土，排场倒是挺排场的，只是事情也变得复杂了许多。
嬴政没有三头六臂，即使有，再加十倍，也不够用，底下那些地，还是得和原来一样，派分管的官员去驻守。
为了商议出更好的办法，嬴政召集了大臣们，都来说说这个事。其中一个丞相王绾说到：“原先燕、齐、楚这三个国家的土地，位置离咸阳太远，要管到那儿，不太容易，不如在那里设置侯王，令侯王去管理那方百姓，如果不这样做，恐怕镇守不住。为此，请分封诸位皇子为侯王。”
咸阳是秦国的国都，嬴政并不打算迁都，如此一来，他住在此处，周围只有魏韩赵的故地，而其他几个国家就离得远了。有句话说山高皇帝远，古时候又没有发达的通信，到时候，远处发生了什么事，他可能一点也不知道，就算信使送个信来，也需要好几天，等作出处理，黄花菜早就凉了。再说，边境匈奴时时都在打算着进犯，那远处几个地方，如果不加强防守，没有能干的人，那这些好不容易打下来的江山，恐怕没过几天又要更换了主人。
所以，嬴政仔细一想，觉得王绾这个建议，也不是没有一点可行性。不过，他又寻思着，好象总感觉有点什么不对，但又找不出哪里不对，于是就把这个建议，拿到了台面上的商量：众爱卿们，你们说呢？
这时候，果然有人提出了反对意见，廷尉李斯不同意道：“大王，我们刚刚灭掉了周朝，周朝原先是什么样的，难道还不清楚吗？周文王、周武王，他们的做法正是如此，将同姓子弟封为王，各居一地，各理一方，然而，他们彼此疏远，互相攻击，纷纷结下仇怨，到了后来，周天子也没有办法阻止他们。如今，四海之内，仰仗陛下神灵，得以统一，如果还是将土地分割开来，封给侯王，难免不走周王朝的老路，到时候，恐怕陛下您，也难以控制局面啊！”
对对！正是如此！嬴政象梦醒一样，此话，正是他隐隐担心又说不准哪里在担心的地方，李斯之言，深得他心！
“既如此，依你所见，当为如何呢？”嬴政转而问向李斯。
李斯正色而道：“将整国划分为郡和县，设立太守，各位皇子及有功之臣，不必封王，只用征收上来的税赋，重重赏赐。这样，便可容易控制，使天下人都对秦朝廷忠心不二。这才是安定国家的良策，如果分设诸侯，太不宜矣！”
嬴政频频点头：“全天下人，都吃尽了无休止的战争之苦，这都是因为有诸侯王存在的缘故，如今，托祖先的护佑，中原好不容易刚刚平定下来，假若又再重设诸侯，岂不是又再自己埋下祸患，如此，想求得安宁养息，必是万难。就依廷尉之言吧！”
于是，刚刚形成的大秦国，没再划分诸侯封地，而是分为三十六个郡，每个郡设置郡守、郡尉、监御史。
除此之外，嬴政又下令，将民间的兵器收缴上来，运送到咸阳，熔炼成大钟，还有十二个巨大的铜人，这些铜器放置在王宫中，威严地对着远处的江山，对着外面的人群。
