2.21或谓孔子曰：“子奚不为政？”子曰：“《书》云：‘孝乎惟孝，友于兄弟，施於有政。’是亦为政，奚其为为政？”
或，有人，没说姓名。谓，问、说。奚，何、为何。“或谓孔子曰”这句话写的很到位，“或”用的很形象，不具体指某个人，古往今来有许多人有这样的疑问，“子奚不为政？”，意思是：夫子您既多才多艺，何不学而优则仕，居官为政？
经常能在一些现代书籍中看到这样的表述，说孔子一生梦想出仕做大官，带领弟子们周游列国到处递简历、参加面试，奔波十三年谋高职不得。依此证明孔子的学说和政治主张不被诸国君所用，因此是无用的。文治、礼治、德治的“王道”不如武制、刑制、法制的“霸道”实用，呵呵。
因为从书传孔子的人生履历看，孔子有“为政”的经历。之所以有这个问答出现，猜测是孔子治学已经小有成就甚至大有名气后，同龄的其他人都出仕为政了，孔子还在深阁研学，故“或”有一问。
子曰：“《书》云：孝乎唯孝，友于兄弟，施於有政”，《书》指《尚书》。孔子引用《尚书》中的《周书.君陈》篇中的一句，来回答提问。在全文复制粘贴《尚书.周书.君陈》篇反映“王若曰：君陈，惟尔令德，孝恭惟孝，友于兄弟，克施有政”全貌之前，先来揣摩解释一下孔子的本意。孔子没直接用自己的话阐述“孝”“友”同“为政”的关系，而是引用经典书籍《尚书》中的“历史”故事来引证自己对什么是“为政”的看法。如果用自己的话说“孝”“友”阐释“为政”，没有事实来印证自己的观点，缺乏说服力。而用《书》中的君陈“孝乎唯孝，友于兄弟，施於有政”的历史“史实”来引证自己的观点，则显得有理有据。孔子没有展开全面讲述《书》中“君陈”的故事，甚至连“君陈”这个人都没提到，说明《尚书》的全貌在当时对于大家而言不陌生，孔子说“孝乎惟孝，友于兄弟，施于有政”，大家就明白孔子在说“君陈”的故事。就如同今天你如果一声叹息“既生瑜，何生亮”，大家就自然想起“三气周瑜”的故事，明白有个人一直压你一头一样。
君陈，周公旦之子。《尚书．周书.君陈序》：“周公既没，命君陈分正东郊成周，作《君陈》”。孔颖达疏:“周公迁殷顽民于成周。顽民既迁，周公亲自监之。周公既没，成王命其臣名君陈代周公监之，分别居处，正此东郊成周之邑”。《礼记．坊记》中，汉郑玄注:“君陈，盖周公之子，伯禽弟也“。伯禽，姬姓，亦称禽父。周朝诸侯国鲁国第一任君主，周公旦长子。《史记》记载伯禽就任年在周公东征，即成王元年（约前1042年）。周公东征之后，周成王将商朝遗民六族和泰山之南的原奄国土地、人民封给周公，为鲁国。由于周公需要留在朝中，因此派其长子伯禽赴鲁国就任。伯禽到任之后，在齐太公的齐国军队支援下平定了淮夷和徐戎的叛乱，奠定了周朝在淮河以北地区的统治。伯禽在位共46年，鲁国在他的统治下成为著名的“礼仪之邦”，疆域北至泰山、南达徐州、东至黄海、西抵阳谷一带，成为周天子治下著名的大诸侯国。
孔子虽然祖上是宋国人，但鲁国是其“父母之国”，鲁国首任国君伯禽是周公旦的长子，君陈是伯禽兄弟（同父同母还是异母，不得而知），周公则是孔子最欣赏的人之一。周公，姓姬，名旦，又称叔旦，周文王的第四子，周武王的同母弟。因采邑在周，称为周公。武王建立了周王朝后，过了三年就病死了，其子成王年幼，由周公旦摄政当国。
孔子对“周文化”和“鲁文化”是有深厚的认同感和信仰感的。在八佾（yi）3.14子曰：“周监于二代，郁郁乎文哉，吾从周。”
下面全文转载《尚书.周书.君陈篇》，不同版本的句读或许有差异。译文附后，不一定很准确，以不离文章的中心思想为原则。
～周公既沒，命君陈分正东郊成周，作《君陈》。
王若曰：“君陈，惟尔令德，孝恭惟孝，友于兄弟，克施有政。命汝尹茲东郊，敬哉！昔周公师保万民，民怀其德。往慎乃司，茲率厥常，懋昭周公之训，惟民其乂。我闻曰：‘至治馨香，感于神明。黍稷非馨，明德惟馨尔。’尚式时周公之猷训，惟日孜孜，无敢逸豫。凡人未见圣，若不克见；既见圣，亦不克由圣，尔其戒哉！尔惟风，下民惟草。图厥政，莫或不艰，有废有兴，出入自尔师虞，庶言同则绎。尔有嘉谋嘉猷，则入告尔后于內，尔乃顺之于外，曰：‘斯谋斯猷，惟我后之德。’呜呼！臣人咸若时，惟良显哉！”
王曰：“君陈，尔惟弘周公丕训，无依势作威，无倚法以削，宽而有制，从容以和。殷民在辟，予曰辟，尔惟勿辟；予曰宥，尔惟勿宥，惟厥中。有弗若于汝政，弗化于汝训，辟以止辟，乃辟。狃于奸宄，败常乱俗，三细不宥。尔无忿疾于顽，无求备于一夫。必有忍，其乃有济；有容，德乃大。简厥修，亦简其或不修。进厥良，以率其或不良。惟民生厚，因物有迁。违上所命，从厥攸好。尔克敬典在德，时乃罔不变。允升于大猷，惟予一人膺受多福，其尔之休，终有辞于永世。”～
下面是译文～
周成王如是说:“君陈，你有优秀的品德和美德，孝顺父母，又友爱兄弟，有能力来从政了。我命令你治理东郊成周，你要保持对权力的尊敬并谨慎从事！从前周公师保万民，人民怀念他的美德。此处你前往辅政，要慎重对待你的职务呀！遵循周公的大道，努力弘扬周公的教导，人民就会团结安定。我听说:至治之世的馨香，感动神明；黍稷的香气，不是远闻的香气，明德才是远闻的香气。你要履行周公的这些谆谆教导，日日孜孜不倦，不要安逸享乐！凡人未见到圣道，以为见不到；好不容易见到圣道，又不能遵行圣人的教导，是不对的，你要戒惧呀！你是风，百姓是草，草随风而动！谋划殷民的政事，不要认为简单而疏忽。有废除，有兴办，要反复同众人商讨，大家议论相同，才能施行。你有好的想法谋划办法，就进宫内告诉你的君主，君主按建议施政，你不自邀其功，而是说:这样的善言善行，是我们君主的美德。臣下都象这样，该有多好啊!
成王说:“君陈，你当宏扬周公的训导。不要倚势做威做恶，不要仗势侵害人民。要宽大而有法治，从容而又和谐。殷民有身陷刑法的，我说处罚，你不要轻易处罚；我说赦免，你也不要不假思索去赦免；而是要明查事实，考虑刑法的恰当适中的施用。有人不顺从你的政事，不接受你的教训，处罚他如果可以制止别人犯法，才处罚。惯于做奸犯法的事，破坏常法，败坏风俗，这三项中的小罪，也不要轻易宽恕。你不要忿恨愚钝无知的人，不要对一个人求全责备；人君一定要有所忍耐，事才能有成；有心胸宽广、宽容，德才算是大。鉴别善良的，也鉴别不善良的；选拔任用那些贤良的人，来激励鞭挞那些不贤良的人。
民性虽然敦厚，但依外物而有改移，有时会违背君主之命，有时会曲曲意逢迎君主的喜好。如果你能敬重常法并时刻省察自己的德行，这些人就不会变。如果施政达到非常顺畅和谐的情况，我将享受大福，而你辅政的美名，也终将被人民永远赞扬。～
上文翻译，不求每字、每词、每句都力求依训诂准确精确，符合中心大意即是目的。能帮助理解孔子引用《书》云，引发联想到君陈在“孝“行方面（对于其父亲周公而言），以及“友”于兄弟方面（对于伯禽等有国做君的兄弟们而言）出色的德行表现。来说明在一个大家庭、大家族或君王之家中做好孝与友，本身就是为政。“是亦为政，奚其为为政？”意思是说:孝、友就为政之道，如果孝、友不算为政，什么才算是为政呢？孔子强调的是:做好孝、友之行为，才会有后来的“居位”为政，有为才有位。即使无所居位，比如周公旦辅佐幼主周平王，比如君陈出于孝、友之德而辅政，都是为政的榜样。
孔子这句话，表明他一是不反对为政，二是认为为政就在日常生活中，三是为政不一定以居官位或高位为标准，四是做好为政的基础是孝乎惟孝、友于兄弟。
