②企业合伙人不宜担任工会主席。企业合伙人即合伙制企业的业主之一，其社会身份与企业老板没有什么区别。目前，由老板亲自担任工会主席的现象还比较少见，但由企业合伙人担任工会主席的情况，在基层组建工会的实践中绝非个别现象。中国工会的性质决定了工会是职工利益的代表，是企业劳动关系的一方代表，工会主席更应当坚定不移、旗帜鲜明地依法维护职工利益，为职工说话办事。而新建企业的合伙人，本职上与职工存在着雇佣关系，利益机制使他们不可能真正代表职工利益，因此，他们不能担任工会主席。
企业合伙人的身份不具有合法性，因此，不能担任工会主席。根据我国《工会法》和《中国工会章程》要求，作为工会主席候选人的最基本的法定条件应是工会会员，是与用人单位对应的劳动关系中的劳动者，而企业合伙人不具备法定的工会会员的条件。如果工会主席候选人本身就不符合法律规定的工会会员的条件，那么这种选举程序也是不合法的，其选举结果自然也是无效的。对此，有些省市已明确，私营企业合伙人不宜担任企业工会主席。
③企业主要负责人的直系亲属不得担任工会主席。我国《工会法》第九条第二款明确规定：“企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选。”这里的“企业主要负责人”就是指企业的法人代表，当然，这里面也包括直接负责企业经营管理的厂长、经理等高级管理人员。而“近亲属”主要包括父母、配偶、子女及兄弟姐妹等直系亲属乃至血缘关系比较密切的亲属。
从法律上来讲，对工会干部的任职资格做出这一限制性的规定是非常有必要的，体现了工会组织的本质特征和要求。很显然，在市场经济条件下，劳动者和他所从事劳动的企业是劳动关系的主体双方，他们的具体利益取向存在着差别和矛盾。工会作为职工利益的代表者和维护者，在代表职工与企业进行平等协商签订集体合同的过程中，工会是和企业相对应的当事人一方。当职工与企业发生劳动关系的矛盾和纠纷时，工会也必须从维护职工合法权益的立场出发去协调和处理问题。工会与企业间的这种关系，决定了企业的工会干部不宜由企业的所有者、经营者和高级管理人员的近亲属来担任。否则，职工、工会和企业的关系就会发生错位，特别是当职工利益与企业利益发生矛盾和纠纷时，工会就很难站在职工的立场上，发挥代表和维护职工权益的作用。这样就容易造成工会组织失去其应有的作用和意义。
当前，在新建基层企业组建工会的实践中，企业负责人、老板的近亲属担任工会主席的现象不是个别现象。有人赞同这种做法，他们认为这样做可以方便工会开展活动。认识这个问题的关键是市场经济条件下工会的基本职责是什么，工会活动的主要内容是什么。如果工会的活动仍然只是搞文体活动等，谁担任工会主席都无妨。市场经济条件下工会要代表和维护职工合法权益，协调劳动关系。一旦劳资关系有了矛盾，产生纠纷，甚至矛盾激化，由企业负责人、老板的近亲属担任工会主席，其屁股就无法坐到职工一边了。因此，在工会主席的人选上，我们必须依法坚持企业领导人、老板的近亲属不能成本企业工会委员会成员的人选。
④外籍员工不得担任外企工会主席。外商投资企业的外籍员工一般流动性较大，他们对我国的国情和工会工作一时难以深入了解，根据全国总工会组织部的意见，外籍职工不宜担任工会组织领导机构成员。过去已经被选为工会领导机构成员的，暂时可以不作变动，等到任期届满改选换届时再作适当调整。
2．大会的准备和宣传发动阶段
（1）召开基层工会委员会会议，讨论并通过召开工会代表大会换届改选的决定和工作方案，研究、确定筹备工作有关事项，并明确职责，落实分工。
（2）提出具体的大会工作方案，待同级党委同意后，向上一级工会写出书面请示（内容大致包括：大会的目的、任务、指导思想、议程、时间、出席大会的代表名额，各方面代表的比例，新一届工会委员会委员、主席、副主席和经审会的委员、主任、副主任设置名额和比例，以及提出本届工会任期时间）报请审批。女职工委员会要同步换届改选（由同级工会审批）。
（3）召开所属基层工会主席会议，动员部署召开工会代表大会。并运用各种形式开展对职工的宣传教育，动员所属基层工会和会员提高认识，统一思想，努力工作，以新的形象，新的佳绩，用实际行动迎接工会代表大会的召开。
附：《换届改选宣传提纲》参考式样。
××企业第×届工会会员代表大会换届改选宣传提纲
全体会员同志们：
工会会员代表大会是企业工会基层组织的最高权力机构。根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的有关规定，公司工会第×届会员代表大会任期已满，需换届改选。本届工会会员代表大会将于×月××日至×月××日召开，换届改选的安排意见已经获得党委和上一级工会批准同意，现将有关问题和安排告知如下：
一、换届改选的组织与领导（略）
二、会员代表大会的换届改选
（1）代表选举产生办法（略）。
（2）代表的构成比例（略）。
（3）代表的条件。为保证会员代表符合会员代表大会的工作要求，根据《中国工会章程》等有关规定，结合公司实际，拟设以下五个基本条件：
①认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持党的十七大确定的基本路线，坚持国家的方针政策，遵纪守法，遵守企业各项规章制度和具有很好的职业道德。
②爱岗敬业，关心企业发展，顾全大局，工作认真，以身作则，作风正派，办事公道，坚持原则。
③能够密切联系群众，愿意为职工群众说话办事，善于反映职工群众的意见和要求。
④具有一定的社会主义市场经济知识、工会法律知识、劳动法律法规知识、企业管理知识和必备的参政议政能力。
⑤必须是本公司工会会员。
（4）代表的任期拟定为三或五年。
三、换届改选的步骤
本次换届改造分三个阶段进行：
（1）准备阶段。时间为×月××日至×月××日。主要任务是拟定有关工作安排，开好联席会议和工会委员会，审议通过工会会员代表大会换届改选方案。召开车间党支部书记和工会主席会议，具体布置换届改选工作；车间（分厂）工会委员会根据公司的统一布置，研究制定各车间工会的换届改选工作安排。
（2）宣传发动酝酿阶段。时间为×月××日至×月××日。主要任务是向广大会员职工宣传换届改选的基本知识内容，并做好工会组长、车间（分公司）工会委员会、公司会员代表大会代表候选人的酝酿工作。
（3）选举阶段。时间为×月××日至×月××日。主要工作是按民主程序和要求做好有关人员的选举工作。选举的程序是先选举工会组长，而后选举会员代表，再选举车间（分公司）工会委员会，最后选举产生新一届公司工会委员会和经费审查委员会。
四、对换届选举的三点基本要求
（1）要精心组织好公司各级工会本次换届改选工作，把换届改选的过程当作向广大会员群众进行主人翁教育的过程，进而激发广大会员群众的主人翁责任感，调动广大会员群众参与的积极性。
（2）选举要充分发扬民主，坚持民主集中制的原则，充分尊重选举人的意志，保证换届改选工作的公正性和科学性。
（3）希望全体会员珍惜自己的民主参与权利，积极认真选举好会员代表，努力地完成换届选举工作。
××公司工会换届改造工作领导小组
××××年×月××日
3．向同级党委和上级工会呈报换届报告
基层工会换届改选筹备工作程序
（1）向同级党委和上一级工会呈报换届改选安排请示，报请同级党委和上一级工会进行批复。
（2）成立基层工会换届改选的筹备工作机构。
（3）讨论确定召开工会会员代表大会。
（4）撰写相关工作报告，准备好大会所需文件材料。
（5）做好换届改选的宣传报道工作。
向上级党委和工会请求批复
向同级党委和上一级工会呈报换届请示，报请批复基层工会召开换届改选大会之前，必须由本届工会委员会向同级党委和上一级工会呈报《关于第×届会员代表大会换届改选安排的请示》，报请批复。
请示报告的内容主要包括：换届改选的时间安排、换届改选筹备小组人员、会员代表的产生和比例、工会委员会组成人数、工会各专门委员会或小组的设置、工会分会委员会或工会小组的设置，以及经费审查委员会、女职工委员会的换届改选办法，会议费用预算和需要说明的一些问题等。
4．成立基层工会换届改选工作机构
成立换届改选筹备工作小组
工会会员行使政治权利的重要途径就是基层工会的换届改选，是工会会员对工会代表的有效监督考核机制，这一政治权利的行使受上级工会的指导及同级党委的直接指导，因而在基层工会的换届改选之前，必须先成立由党政工各方组成的换届筹备工作机构，决定筹备工作中的重大问题。
但值得注意的是，因为基层工会的换届改选是在现有工会组织的基础上进行的，因而换届改选的筹备工作一般由本届工会委员会负责，不再另外成立筹备工作机构。换届改选的筹备工作机构以本届工会委员会为基础，同时包括党、政、宣传等相关部门，下设代表资格审查小组、组织与秘书小组、宣传与会务小组等若干工作小组，各小组组长均由工会相关事务负责同志担任，其余工作人员构成及各小组主要工作内容包括以下几个方面：
（1）代表资格审查小组：工作人员通常是由组织、人事、劳资等部门和工会的人员组成。主要工作任务是按照选举办法，审查选举的程序与代表的合法性。
（2）组织与秘书小组：工作人员通常是由工会、党委、行政等人员组成。主要工作任务是做好工会代表大会换届改选的组织工作和文件的起草与定稿工作。
（3）宣传与会务小组：工作人员通常是由工会、党委宣传部门等部门人员组成。主要工作任务是负责会前、会中、会后的宣传工作，负责大会的会务工作。
起草工会委员会各项工作报告
上届工会委员会向同级会员代表大会报告工作并接受审议，是工会委员会必须履行的职责，也是会员代表大会的重要议程之一。工会委员会工作报告主要有两种：一种是年度工会工作报告，另一种是换届工会工作报告。这两种报告的写法基本相同。报告的主要内容如下：
（1）起草上届工会工作报告和工会换届工作报告。
①回顾和总结本届工会委员会几年来的工作情况，既要肯定已经取得的工作成绩，也要指出工作中存在的问题，在最短的时间内总结经验教训。
②提出明年（下一届）工会工作的指导思想、基本任务和完成任务的举措、思路等。
工会工作报告初稿拟定后，要集思广益，对报告初稿进行反复修改，提交工会委员会全体会议讨论通过，再提交企业党委审阅讨论同意，最后再向会员代表大会报告。
（2）起草工会经费审查委员会工作报告。工会经费审查委员会是由会员代表大会选举产生的，应向会员代表大会负责并报告其工作情况。因此，经费审查委员会应向会员代表大会报告工作接受会员代表大会的监督。其主要内容包括：
①对工会财务工作报告的审查意见。
②回顾本届经费审查委员会过去几年的工作，总结成绩与经验教训。
③今后（下一届）工作任务与完成工作任务的主要措施。经费审查委员会工作报告形成后，首先应提交经费审查委员会全体会议讨论通过，其次将报告提交工会委员会全体会议讨论同意，最后再向会员代表大会作报告。
（3）起草工会财务工作报告。根据《中国工会章程》的规定，各级工会委员会应定期向会员大会或会员代表大会报告经费收支情况，并要接受同级经费审查委员会审查监督。
起草工会财务工作报告的基本要求是：一要坚持实事求是的原则，报告的情况要属实，提供的数据要准确，能正确如实地反映经费的运作情况；二是报告的文字要简明扼要，账目报表要清楚明白。
（4）报告会议筹备工作情况。对换届选举的职工代表大会，应将换届选举的情况在预备会议上向会员代表报告。
报告的主要内容有：大会的筹备过程情况；会员代表的选举产生情况；企业工会委员会和经费审查委员会（经审小组）委员及主席、副主席、主任、副主任的民主推荐过程等情况。
5．讨论确定召开工会会员代表大会
讨论确定召开工会会员代表大会的方法和议程见以下附例：
工会委员会（或筹委会）全体会议主持词
各位委员：
今天召开工会（筹）委员会第×次会议，本次会议应到委员××名，请假缺席××名，实到××名，符合法定人数，现在开会。
这次会议的议题是研究召开工会会员代表大会的有关事项，会议议程已发给大家。
现在进行第一项议程，请×××同志作代表大会筹备情况的汇报。
（汇报完毕）
现在进行第二项议程，请×××同志做工会委员会工作报告（草案）的说明。
（汇报完毕）
现在进行第三项议程，请×××同志就提请本次会议审议通过的几个大会文件作一些说明。
（说明完毕）
现在进行第四项议程，请×××同志做选举办法（草案）的说明。
刚才大家对代表资格审查委员会选举办法（草案）、代表资格审查委员会委员候选人名单（草案）进行了讨论，下面进行表决。
现在先表决通过代表资格审查委员会选举办法。（略）
现在表决通过代表资格审查委员会委员候选人名单。（略）
现在表决通过监票人名单。（略）
请几位监票人推举一位同志为本次会议的总监票人；下面请总监票人组织实施选举工作。
工会筹委会讨论通过各项议程后，即可起草召开下届会员代表大会的决议，决议式样见以下附例：
关于召开工会第×届会员代表大会的决议
根据《中国工会章程》的规定，经××党委、××工会同意，××工会第×届委员会第×次全体会议决定，××工会第×次会员代表大会于××××年×月××日召开。
工会第×次会员代表大会的主要议程是：
（1）审议并通过××工会第×次委员会（筹备组）的工作报告。
（2）审议并通过××工会第×届委员会经费收支情况的报告和经费审查委员会的工作报告。
（3）选举××工会第×届委员和经费审查委员会、女职工委员会。
工会第×次会员代表大会的召开是我单位职工政治生活中的一件大事，对于贯彻党的“十七大”精神，发扬工人阶级在改革开放和现代化建设中的主力军作用，加快建设小康社会，必将产生重大影响。工会干部工会积极分子和广大职工会员要团结奋斗，与时俱进，以优秀的成绩迎接××工会第×次会员代表大会的召开。
6．准备大会所需文件资料
所需文件材料参见下表：
大会文件材料目录
