《党纪处分条例》是我们党的一部十分重要的党内法规，全党一定要认真学习、广泛宣传、严格遵守。党的各级组织要对本地区、本部门、本单位学习贯彻《党纪处分条例》的工作作出具体部署。要认真进行宣传教育，进一步增强广大党员特别是党员领导干部的纪律观念，自觉做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。要加强对贯彻执行《党纪处分条例》情况的督促检查，加大查处违反《党纪处分条例》行为的力度，切实维护党的纪律的严肃性，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。
各地区、各部门在执行《党纪处分条例》中有哪些问题和建议，请及时报告中央。
中共中央
2003年12月31日
（2）批转性通知
用于批转下级机关来文而使用的通知。被批转的下级来文的文种基本上是“请示”“报告”与“意见”，而又以“报告”“意见”为最多。
（3）转发性通知
一用于转发上级机关、同级机关及不相隶属机关来文而使用的通知。下转上的来文文种一般是“通知”，这种转发文件的特点表现为“以通知转通知”。例如，《××市人民政府转发××省人民政府关于加强社会治安综合治理工作的通知》。平转平及不相隶属机关之间相互转发来文的文种情况比较复杂，既有“通知”，也有“函”，特别是平转平的来文，至今又出现“请示”“报告”及“意见”等，这是由于有些下级部门写给上级机关的“请示”“意见”及“报告”，上级机关认为应当加以批转，但并未以机关的名义予以批转，而是授权以机关的综合办事机构——办公厅（室）的名义转发下去，由于办公厅（室）与职能部门均属平级单位，故使用“转发”而不使用批转，这是转发性通知中的一个特殊现象。它在形式上是“平转平”，但实质上是“上转下”，属于批转性通知的变通产物，两者有异曲同工之处。例如，《国务院办公厅转发农业部等部门关于2002年减轻农民负担工作意见的通知》。
（4）指示性通知
上级机关对下级机关工作有所指示而又不便使用“指示”行文时而使用的一种通知。它是通知中的一种，用来向下属机关就某一重要方面的工作或问题阐明上级机关的主张和要求，具有严格的指挥性。
【例文2】
中央文明委发出通知
学习张丽莉吴斌高铁成
新华社北京6月14日电（记者隋笑飞）近日，中央文明委发出《关于广泛开展问向张丽莉、吴斌、高铁成同志学习活动的通知》。
近一段时间以来，张丽莉、吴斌、高铁成舍己为人的英雄壮举在全社会广为传颂，产生了强烈共鸣。为深入学习宣传张丽莉、吴斌、高铁成的先进事迹，发挥时代楷模的榜样引领作用，激励广大干部群众践行社会主义核心价值体系，形成向上向善的精神力量，中央文明委决定，在全社会广泛开展向张丽莉、吴斌、高铁成同志学习活动。
《通知》指出，学习张丽莉、吴斌、高铁成，就是要学习他们见义勇为、舍己救人的高尚情操，爱岗敬业、恪尽职守的优秀品质，关爱他人、乐于助人的无私情怀。各地各部门要加强组织领导，建立长效机制，深入学习宣传他们的感人事迹和崇高精神，在全社会形成学习先进、关爱先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。要把学习活动与深入推进社会主义核心价值体系建设紧密结合，与正在广泛开展的学雷锋活动和志愿服务活动紧密结合，与道德模范学习宣传紧密结合，充分运用广播、电视、报纸等媒体和网络传媒等多种形式，激发人们的道德自觉，引导人们为实现全面建设小康社会宏伟目标团结奋斗，为构建社会主义和谐社会贡献力量，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
（5）一般性通知
用于一般性工作的告知与办理。此种通知与“指示性通知”的区别主要在于告知事项的一般与重大，至于写作的形式基本相同。例如，《国务院办公厅关于下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的通知》（国办发〔2002〕57号）。
（6）事务性通知
它是指就工作中的管理体制、组织机构、工作分工、文件处理、工作程序、办事手续等具体事宜进行公布时而使用的通知。例如，《国务院办公厅关于长江三峡枢纽工程建设期间通航建筑物管理体制有关问题的通知》（国办函〔2002〕86号）、《国务院办公厅关于成立清史纂修领导小组的通知》（国办发〔2002〕59号）。
（7）会议性通知
用于发布召开会议、告知有关事宜时使用的通知。使用“会议性通知”通知会议，应限于上级机关对下级机关，平级机关或不相隶属机关之间应用“邀请函”。
（8）任免性通知
用于发布有关人事任免事宜而使用的通知。
12.什么是“通报”？
【解答】“通报”是表扬先进、批评错误、传达重要精神或告知重要情况时使用的公文文种。按通报内容的不同，可分为表扬性通报、批评性通报、情况性通报、指导性通报；按通报表达方式的不同，又可分为直述式通报与转述式通报。
（1）直述式通报
凡由作者直接予以表述的通报，均称“直述式通报”。它在写法上通常是以叙事为主，兼以说明。
【例文1】
国务院关于克服官僚主义进一步转变工作作风
提高办事效率有关问题的通报
国发〔1999〕9号
国务院各部委、各直属机构：
新一届政府成立以来，国务院各部门认真贯彻执行党的路线、方针、政策，精简机构，转变职能，机关工作作风有所改善，办事效率也有提高。但是，还必须清醒地看到，官僚主义、推诿扯皮、各行其是等不良作风仍在一些部门严重存在，具体表现为：有些部门和单位的领导不注重扎扎实实地研究改革和发展中带有全局性、方向性的重大问题，不认真办理国务院领导同志的交办事项，把精力过多地放在场面活动上，沉溺于大会、小会，有布置、无检查，不解决实际问题， “拣了芝麻，丢了西瓜”；个别部门和单位争权扯皮，办事拖拉，缺乏责任感和紧迫感；少数部门不按《国务院工作规则》办事，遇事不与相关部门通气、协商，甚至片面强调本部门职权，听不得其他部门的意见；一些机关工作人员全局观念淡漠，处理问题时过多地强调本部门、本系统的利益，对国家的方针政策各取所需、各行其是。
（2）转述式通报
凡是采用通报文种，将下级来文（如“报告”“通报”“简报”“经验介绍”“总结”与“计划”的摘要等）予以转发的一律称为“转述性通报”。它的特点是以复体行文，或称“以文载义”。在写法上基本是议说，而很少叙事，否则势必与附件的内容重复。
（3）表扬性通报
用于通报表彰先进人物或先进事迹而使用的通报。例如，《共青团××市委关于表彰大学生江涛勇救落水儿童先进事迹的通报》。
（4）批评性通报
用于通报批评犯有错误的人或事而使用的通报。这里所批评的错误有的是某一具体问题，也有的是经过综合加工而提出的一种带有倾向性的问题。例如，《天工煤化集团总公司关于煤化一厂氢气车间发生重大爆炸事故的通报》。
（5）情况性通报
用于反映典型性工作经验、做法及社会各种动态情况而使用的通报。对这种通报，有些机关印制了固定的红色版头，像制发简报那样制发“情况通报”。
【例文2】关于对××市××县卫生局怂恿无证行医问题的通报
各市卫生局，华北石油医疗卫生管理中心：
5月23日，××电视台《聚焦行风》栏目对××县卫生局怂恿无证行医问题进行了批评报道。对此，省卫生厅高度重视，立即责成省卫生监督局派调查组赶赴××县进行调查。调查结果证实，××县城区现有诊所46所，其中39所系无证诊所。一个时期以来，××县卫生局对这些无证行医人员视若无睹，放任不管，还以对无证行医人员进行检查、培训为名非法收取钱财。作为执法部门的××县卫生局，无视国家法律，怂恿无证人员行医，为本单位获取非法收入。这种行为反映出了××县卫生局有关人员法制观念淡薄，对人民群众生命健康不负责任，损害了我省卫生行业乃至党和政府的形象。此事经××电视台曝光后，××县卫生局虽然立即作出深刻检查，很快查封了这些无证行医诊所，将收取的2.2万多元非法收入全部退还到户，但已经给我省卫生行业造成很坏的影响。鉴于此，经研究对××县卫生局给予通报批评，并建议当地政府对××县卫生局有关人员予以严肃处理。
××县卫生局怂恿无证行医问题的发生，教训是深刻的，给我们各级卫生行政部门敲响了警钟。它说明我省医疗服务市场虽经多次治理整顿，但在一些地方仍存在漏洞和死角，其根源在于个别领导干部和卫生执法人员政治素质不高和法制观念不强。它告诉我们，当前医疗服务市场治理整顿工作绝不能满足于取得的成绩，必须加大力度，抓紧抓细，求真务实，如果稍一放松，就可能给人民的生命安全和身体健康造成危害。为了吸取教训，杜绝此类事情发生，现就我省医疗服务市场的治理整顿工作强调和重申以下四点，各级卫生行政部门要认真贯彻执行。
一、要以××县卫生局怂恿无证行医问题为反面典型，举一反三，立即组织有关人员对本地医疗机构及其执业行为依法进行认真的清理整顿。凡未经取得法定执业资格而开展诊疗活动的机构、非法开展医疗美容、性病、肝病医疗活动和超范围经营、租赁承包或变相租赁承包医疗场所的行为，要一律立即取缔，努力净化我省的医疗市场，给人民群众提供一个安全、放心的就医场所。
二、要认真吸取××县卫生局的教训，切实加强对医疗市场的监管，建立严格的个体医疗机构准入、收费管理和责任追究制度，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。今后对怂恿无证人员行医和乱收费问题，发现一起，要严肃查处一起，并追究当地有关人员和主管领导的责任，没收其全部非法收入。
三、要加强对卫生执法部门的宗旨教育和法制教育，增强执法人员的职业责任感和法律意识，自觉严格执法、文明执法，坚决克服和纠正一切损害群众利益的不正之风。对卫生执法人员要进行上岗前培训；对违法行政的人员，要严格执行“群众一次申告查实后下岗”制度，并要通报批评，影响所在单位年终行风建设考核成绩。
四、要进一步建立健全社会监督机制，积极鼓励和支持人大、政协、新闻媒体对卫生执法部门进行监督，以便使一些违法行政问题和行业不正之风被及时发现，尽快解决，确保我省卫生事业健康顺利地发展。
××省卫生厅
13.什么是“公告”？
【解答】“公告”是向国内外宣布重要事项或者法定事项时使用的一个文种。公告按其内容性质的不同，又具体划分为“重大事件性公告”“政策性公告”“法规性公告”“人事任免性公告”等。一般基层机关、地方主管部门（如金融、工商、税务、物价、公安、司法、文教、卫生、房管等）及企事业单位不得使用“公告”来宣告事项。任何单位都不准拿“公告”当广告或启事使用。
（1）重大事件性公告
凡党和国家用以向国内外宣布重大事项、重要事件的公告，统称“重大事件性公告”。例如，1949年10月1日，以中华人民共和国中央人民政府主席毛泽东名义发布的《中华人民共和国中央人民政府公告》，它向全世界庄严宣告中华人民共和国中央人民政府成立，显然这是一份具有典型意义的有关重大事件的公告。
【例文1】
中华人民共和国中央人民政府公告
（一九四九年十月一日）
自蒋介石国民党反动政府背叛祖国，勾结帝国主义，发动反动革命战争以来，全国人民处于水深火热的情况之中。幸赖我人民解放军在全国人民援助之下，为保卫祖国的领土主权，为保卫人民的生命财产，为解除人民的痛苦和争取人民的权利，奋不顾身，英勇作战，得以消灭反动军队，推翻国民政府的反动统治。
现在人民解放战争业已取得基本的胜利。全国大多数人民业已获得解放。在此基础上，由全国各民主党派、各人民团体、人民解放军、各地区、各民族、国外华侨及其他爱国民主分子的代表们所组成的中国人民政治协商会议第一届全体会议业已集会，代表全国人民的意志，制定了中华人民共和国中央人民政府组织法，选举了毛泽东为中央人民政府主席，朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗为副主席，陈毅、贺龙……为委员，组成中央人民政府委员会，宣告中华人民共和国的成立，并决定北京为中华人民共和国的首都。中华人民共和国中央人民政府委员会于本日在首都就职，一致决议：宣告中华人民共和国中央人民政府的成立，接受中国人民政治协商会议共同纲领为本政府的施政方针，互选林伯渠为中央人民政府委员会秘书长，任命周恩来为中央人民政府政务院总理兼外交部部长，毛泽东为中央人民政府人民革命军事委员会主席，朱德为人民解放军总司令，沈钧儒为中央人民政府最高人民法院院长，罗荣桓为中央人民政府最高人民检察署检察长，并责成他们从速组成各项政府机关，推行各项政府工作。同时决议：向各国政府宣布，本政府为代表中华人民共和国和全国人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及相互尊重领土主权等项原则的任何外国政府，本政府均愿与之建立外交关系。特此公告。
中华人民共和国中央人民政府主席毛泽东
一九四九年十月一日
