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第9章 全球化背景下的政治安全(5)

第三,政治力量和意识形态号召力相结合的发展趋势。苏东剧变中,“西方现代意识形态家们”除了使用“经济力量和意识形态号召力相结合”的新的意识形态策略外,很明显也运用了政治力量和意识形态号召力相结合的手法。波兰“团结工会”在波兰政坛上的起伏就非常典型。戈尔巴乔夫的“新思维”,既没有保住苏联的统一和完整,也没有保住自己的统治地位,最终把偌大一个苏联轻而易举地变成了西方“政治力量和意识形态号召力相结合”的试验场的牺牲品。种种迹象表明,西方大国对中国内政的种种粗暴干涉,既是严重的政治问题,又是意识形态的渗透。对此,我们决不可掉以轻心,也不可熟视无睹。

第四,军事打击和意识形态相结合,是以美国为首的北约在世界范围内推行强权政治、霸权主义的重要手段。以美国为首的北约,当然知道肆意轰炸南联盟,军事打击一个主权国家,在光天化日之下是难以为之的。为达此目的,就要借助于意识形态的宣传。这就犹如中国寓言中的故事:狼借故下游的小羊弄脏了河水而要吃小羊。以美国为首的北约和南联盟就分别是这寓言中的狼和羊。若要军事打击南联盟,现实中的“狼”也要像中国寓言中的狼那样千方百计去寻找借口,那就是在科索沃问题上以“人权”为突破口,实施其强权、霸权。北约的轰炸看起来只是针对南联盟,实际上则开了一个自联合国成立以来,绕过联合国直接对一个主权国家进行武力干预的先河。更为严重的是,以美国为首的北约悍然使用导弹袭击中国驻南使馆,不仅是对中国主权的野蛮侵犯,更是对《联合国宪章》《维也纳外交关系公约》等国际关系准则的肆意践踏。

综上所述可以看出,以美国为首的西方资本主义阵营,无论是对付社会主义国家还是解决一些地区冲突,无论是采取经济制裁、政治干预还是军事打击,总要与意识形态纠葛在一起。而意识形态在这些结合中尽管扮演着不同的角色,所起的作用却都是一致的,即维护资本主义的现行统治及其既得利益。

作为中华民族的子孙,什么时候都要牢记:五千年的优秀文化不要搞丢了,老前辈确立的正确政治制度不要搞坏了,老祖宗留下的地盘不要搞小了。如何有效维护以主权利益、安全利益、发展利益为主要内容的核心利益,尤其不要把“地盘搞小了”,是我们在推进中华民族伟大复兴的过程中将始终相伴的重大现实考验。

五、腐败挑战中国共产党执政地位

任何政党、政治集团执政以后,都面临着失去政权的危险。在和平建设时期,危险主要来自执政党内部的腐败。执政党只有坚决反对腐败、有效地预防腐败,才能保持执政地位,维护国家的稳定和发展。改革开放以来,腐败问题是成为困扰中国顺利正常发展的重大问题,事关共产党执政能力的重大问题,攸关人民利益和国家稳定的重大问题。今后中国能否顺利发展,人民是否安居乐业,国家是否平稳发展,解决腐败问题是关键。

(一)腐败问题已成中国社会深层问题

虽然惩治腐败是我们党的一贯立场和方针,而且惩治腐败的力度逐年加大,取得的成绩有目共睹,赢得了人民群众的衷心拥护。但腐败在某些时期、某些地方、某些领域甚至还呈蔓延之势,主要表现在犯罪的人数越来越多,职务越来越高,金额越来越大,腐败的“出生率”大于“死亡率”的问题没有得到根本解决。党的十八大之后,党中央出台了八项规定,迄今为止起到了“踏石留印、抓铁有痕”的效果。

1.“老虎”、“苍蝇”层出不穷

世界各国皆有腐败现象,并且自古有之。改革开放以来,我国经济取得了令人瞩目的辉煌成就,全球有目共睹。然而,我们不得不承认,改革开放以来特别是进入21世纪以来,腐败问题也越来越成为困扰中国顺利发展和经济建设顺利进行的重大问题。

当前,我国正处于经济转轨时期,市场经济体制尚未完善,国家对公务人员管理制度还不健全,加上西方资产阶级思想的腐蚀,因此,出现了较为严重的腐败现象。2014年8月13日在北京召开的亚太经合组织(APEC)反腐败工作组第19次会议上,中央纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长黄树贤公布,自2012年11月8日党的十八大至今,已有40多名涉嫌违纪违法的副省部级以上干部被查处。这40多人的“打虎”名单,包括中央政治局原常委周永康、中央军委原副主席徐才厚、第十二届全国政协原副主席苏荣、国家发展和改革委员会原副主任刘铁男等。

从2012年11月14日中国共产党第十八次全国代表大会闭幕,截至2014年8月28日下午4时,被中央纪委监察部网站的“案件查处”栏目通报涉嫌违法违纪的官员共602名。仅在2013年,被给予党纪政纪处分的党政干部就达18.2万人,2014年上半年则有8.4万人。8月23日,中纪委又在一日之内带走了陈川平、聂春玉两名山西省委常委。2013年以来,中央加大反腐力度的原因是深刻认识到现有体制对改革的约束,尤其是习近平总书记前往上海调研之后,已明确经济体制改革举步维艰的原因是因为政治体制的束缚。因此,中央高层才会在2013年度继续加大反腐力度,而不是点到为止。

毫无疑问,党内的反腐力度、反腐举措、反腐制度在不断完善,反腐的高压态势无处不在。但与此同时,官员腐败的势头还未得到根本遏制,涉贪人数之众、层级之高、数额之巨、牵连之广,均已达到非常严重的地步。近年来数目庞大的腐败案例,除了触目惊心、感叹与悲哀以外,也发现几个不同于以往的特点。一是军地都有位居高官的领导人落马。2014年,鉴于周永康、徐才厚涉嫌严重违纪,中共中央决定,依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定,由中共中央纪律检查委员会对其立案审查。这是迄今为止国家和军队最高级领导干部落马。二是省部级高官落马破纪录。2009年共有20名省部级官员涉贪受惩,涉及金融、人大、政协、行政各个系统,其中不乏先前“口碑甚好”的政法干部。三是“一把手”犯罪现象突出。权力过度集中,“一把手”身临诱惑的最前沿,稍有不慎便会失足落水。四是职务犯罪普遍。近水楼台先得月,职务犯罪在一些行业和系统出现高发频发的情况。五是行业腐败一发而不可收。工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等五个领域,是公认的腐败重灾区,其中以房地产最为突出。因涉嫌严重违纪接受审查的最高人民法院前副院长黄松有一案,是新中国成立后因涉嫌严重违纪违法受查处级别最高的第一个大法官(国家二级大法官),其案发在法院系统内外震荡巨大。黄“落马”的原因主要涉及三大问题:涉嫌利用职务上的便利为他人牟取利益,收受巨额钱款;违反规定,收受礼金;生活腐化。

当今中国的腐败问题严重。腐败现象在一些领域易发多发,重要原因在于制度不完善、体制机制有漏洞,制度的缺陷和规则的失效往往为腐败留下了可乘之机。在社会转型过程中,腐败已成为重要的社会问题,它给社会造成了严重的危害。一是造成巨大的经济损失。据中国官方数据统计,腐败所造成的巨额经济损失,仅1999—2001年期间这一损失平均每年占GDP的比重竟高达14.5%—14.9%。近年来腐败涉案金额出现直线上升趋势,2006年统计案件中,涉案金额平均值为835.66万元,2007年涉案金额平均值为3506.43万元。二是加剧社会的不公。目前因权力所造成的不公现象越来越多,造成了人们的极大不满。人民论坛《千人问卷》调查显示:96.11%的受调查者表示“由权力造成的不公平”是当前社会不公平现象最为突出的表现。可见,腐败问题如果不能真正从制度上加以妥善解决,就有可能成为社会危机的重要诱因,危及社会的稳定。

2.周永康案石破天惊

中央继续加大反腐力度,2014年7月29日,中纪委通报对周永康严重违纪问题立案审查的决定。又一大“老虎”下马,令国人乃至世人震惊。

周永康案被称为中国历史上最大规模的贪腐丑闻。2014年3月有报道称,中国政府没收周永康及其亲信145亿美元(折合896.2亿人民币)资产。除公安部原副部长外,他身边还有300余人卷入丑闻,包括亲戚、政治盟友、受其提拔者、中石油员工。早在2013年底,周案已经近乎盖棺定论,只是实操中步步为营罢了。以反腐败为抓手、以周永康案为重点,新一届党中央打了一场反腐大仗。

中央决定对周永康立案审查,充分说明在社会主义中国,不存在制度笼子之外的权力,也决不允许有党纪国法之外的党员。中国政治生态中确实存在着严重的问题,值得高度警惕。周永康的主要人际关系可划分为这样几类:领导秘书关系、上下级关系、官商关系(政商关系)、官黑关系(白黑关系)、家庭成员关系、异性关系等。仅从其六任秘书、多位下属、多位近远亲属违法犯罪事实来看,周永康可谓邪威巨大。

根据党的组织纪律以及现代政府公共伦理要求,无论是官员的工作关系,还是私人关系,都是有严格界限的。至于官黑关系,则是绝对不能发展和建立的。周永康并非孤立的个案。近些年来查处的许多官员的人际关系都有类似的问题。这种不健康的、异化的人际关系在党内、政府内蔓延,严重地损害了我国的政治生态,甚至导致政治生态在局部的恶化。这种不健康的政治生态一旦形成和出现,就会严重扭曲现存的道德和制度,产生巨大的腐蚀力。

3.徐才厚案暴军腐问题严重

2014年6月30日,中央公布了对徐才厚、蒋洁敏、李东生、王永春的处理决定,开除徐、蒋、李、王党籍,并对他们涉嫌的贪污腐败问题,移送司法机关,立案审查,依法处理。中央决定给予徐才厚开除党籍处分,对其涉嫌受贿犯罪问题及问题线索移送最高人民检察院授权军事检察机关依法处理。这体现了党中央从严治党、从严治军的鲜明态度,表明了我们坚决反对腐败、以零容忍态度惩治腐败的坚定决心,对于端正部队风气、提振军心士气、维护人民军队形象有着重要意义。

徐才厚由此成了中共执政以来因贪腐落马的最高级别军事将领,中共军队反腐由此进入高潮。2014年3月15日,中共中央依照党的纪律条例,决定对徐才厚涉嫌违纪问题进行组织调查。经审查,徐才厚利用职务便利,为他人晋升职务提供帮助,直接或通过家人收受贿赂;利用职务影响为他人谋利,其家人收受他人财物,严重违反党的纪律并涉嫌受贿犯罪,情节严重,影响恶劣。徐被查处,显示了中央反腐倡廉不是一句空话,确实落到了行动上,既整饬了军纪军风,也让军队的广大指战员们深感振奋,说明打虎无禁区,不管什么样的人,不管多高的职位、什么样的背景,只要触犯了党纪国法,中央都会严惩不贷。曾经权倾朝野,一朝身陷囹圄,百姓喜大普奔,官员更应警醒:不是级别越高就越安全,更不是到了一定级别就能进保险箱。窃钩者诛,窃国者侯的逻辑并不存在,谁贪污腐败,天涯海角也要抓起来!

4.军中最大“老虎”郭伯雄落马

2015年7月30日,在“八一”建军节前夕,又一个“军中老虎”被查。中共中央决定,给予郭伯雄开除党籍处分,将郭伯雄涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

郭伯雄的落马再次表明“军中绝不能有腐败分子藏身之地”。郭伯雄和徐才厚的腐败犯罪有四点相似之处。第一,两人的家人均涉案。2014年10月27日,军事检查院侦查查明,徐才厚直接和通过家人收受贿赂,数额巨大。而郭伯雄落马之前,其子郭正钢就已被拿下。第二,从简历上分析,无论是郭伯雄还是徐才厚都是从基层干起,都深受党和军队培养,应该说当初也是清廉的。但当他们位高权重时,忘记了初心,丧失了信仰。第三,两人落马给军队造成的负面影响是极其恶劣的。郭伯雄身为军委第一副主席,其所作所为给军队建设的损害比徐才厚要大得多。因为他的权力更大,管辖的面更宽,涉及军队建设的方方面面,军队建设很多问题都与郭伯雄有直接关系。第四,对军队战斗力的损害都是极大的。特别是郭伯雄,负责军队建设的全面工作,主管武器装备建设、军队训练工作和后勤工作,他的贪腐、任人唯亲,导致在其任军委副主席期间的部队战斗力明显下降。

(二)贪官外逃触目惊心

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