三线建设是1964年由毛泽东主席和党中央确定的以战备为中心的经济建设大战略。三线建设大战略的实施，国家共投入2052亿元资金和几百万人力，历时15年之久，在西南、西北13个省区建设起以国防工业、基础工业为主的近2000个大中型工厂、铁路、水电站等基础设施和科研院所。三线建设是新中国成立以来经济建设战略的伟大决策和壮举，取得了显著成绩。
首先，改变了中国经济建设的布局。在西部地区建成了一大批工业交通基础设施，新增了一大批科技力量，提高了西部地区的生产力水平。先后建成了一批重要的铁路、公路干线和支线，主要有成昆、湘黔、襄渝、南疆、青藏（西宁至格尔木段）、阳安、京原、焦枝、枝柳铁路，使三线地区的铁路占全国的比重，由1964年的19.2%提高到34.7%。建成了一大批机械工业、能源工业、原材料工业重点企业和基地，主要有攀枝花钢铁基地；以重庆为中心的常规兵器工业基地；贵州六盘水煤炭、钢铁基地和航空工业基地；重庆至万县长江沿岸的造船工业基地；陕西的航空工业、兵器工业基地；酒泉、西昌、太原卫星发射中心；湖北十堰第二汽车制造厂；葛洲坝水利枢纽工程、秦岭火力发电厂、乌江渡水电站、刘家峡水电站；渭北煤炭基地、湖北江汉油田、陕甘宁地区长庆油田、河南中原油田等，它们都已经成为中国西部的工业支柱。
其次，在西部建成了一批新兴工业城市。随着大批资金、科技人员和工业设施的投入，铁路、公路、邮电的开通，矿产资源的开发，科研机构和大专院校的内迁，给西部荒芜的落后地区带来了千载难逢的发展机遇。一批新兴工业城市在边疆的荒山僻野中拔地而起，如攀枝花、六盘水、十堰、金昌过去都是山沟野岭，现在成为世界著名的钢城、煤都、汽车城、镍都，带动了西部地区经济、文化和社会生活的繁荣。
第三，加强了战备和国防力量。三线建设之初，我国面临的国际形势非常严峻，帝修反势力紧紧把我们包围起来。日本不与我们签订和平条约，美国违反朝鲜停战协定，仍在韩国驻军，第七舰队侵犯我台湾，并支持国民党军队窜犯大陆，英美法苏都在支持印度，对我虎视眈眈。越南战争，同样威胁中国。1964年8月至1968年11月，美军作战飞机侵入中国领空155批383架次，其中被我击落32架，击伤4架，另有高空侦察机多次入侵，其中被击落20架。国民党海陆空军经常窜犯大陆，高空侦察机一直飞到北京附近。自1959年至1967年，我先后击落其飞机14架，击伤2架。1965年的8·6海战，击沉蒋舰2艘。在我国北方边界，苏联陈兵百万，小的侵犯不断，1969年发生了珍宝岛战争。在这种非常危险的情况下，必须抓好战备，有备才能无患。当时，毛主席就说，我们不是帝国主义的参谋长，不是算命先生，不知他们什么时候打，不知小打中打大打，只要有了充分准备就可稳如泰山。当时的战备工作虽然对轻工业、农业、群众生活有一定影响，但也做了全面考虑，当时的口号就是“备战、备荒、为人民”，并不是孤立地抓战备。
第四，培育了建设时期艰苦奋斗的革命精神。艰苦奋斗是我们党的优良传统，但在不同时期、不同地方有不同的内容，是具体的，不是抽象、笼统的。当时的三线地区大多是山区，交通不便，贫穷落后，条件很差。像成昆铁路全长1096公里，穿越地质大断裂带，设计难度之大、工程之艰巨均前所未有，沿线山势陡峭、奇峰耸立，地形和地质情况极为复杂。在水中、泥中建设，用铁锤、钢钎开山。全路开凿隧道427座，总延长341公里；架设桥梁991座，总延长92.7公里，相当于56座武汉长江大桥。桥梁、隧道总延长占线路总长度的40%。不少同志牺牲在工地上，据资料介绍，成昆铁路平均每修筑一公里就有一位烈士，全路有16处烈士陵园。在建设实践中发扬艰苦奋斗精神，成为教育鼓舞后人的生动教材。
可以说，如果没有三线建设缩小东西部地区的经济差距，那么在改革开放初期，我们要实施优先发展东部沿海地区的大战略，将会遇到原材料、动力供应和社会矛盾等问题。从这个意义上说，三线建设为改革开放提供了安全保障和物质条件。
三线建设取得了这么大的成绩，有人却持怀疑态度，认为战争并没有爆发，把形势估计错了，有的人认为把企业建在高山深谷之中造成了浪费等等。这种观点是片面的、错误的。1994年，美国一批机密档案解密，证实1964年美国确实制定了对中国进行突然袭击的计划。手段包括：由国民党军队实行破坏和进攻大陆，甚至对中国核设施进行常规武器的空中打击以及战术核武器打击。只是由于我们的备战准备，使美国人感到发动战争过于冒险，试图伸向战争按钮的手才缩了回去。同样，1969年三线建设的第二次高潮，也是在苏联的核打击威胁下掀起的。
三线建设的两次高潮，都是面临美国、苏联袭击的威胁展开的。是不是反应过度了呢？《毛泽东年谱》等大量资料证明，毛主席和党中央当时也是有打与不打两种考虑的。没有后方基地的中国，如果忽略战争的可能性，无疑是在拿国家命运赌博。因此，毛主席和党中央即使得出入侵战争的可能性较小的分析，也不能不考虑敌人违背理性的行动。从长远来看，进行三线建设，建立后方基地也是非常必要的、明智的选择。
还有人从经济角度对三线建设提出质疑，认为经济效益低，军工产品过多等等。当时，由于“靠山、分散、进洞”的原则，有的企业选址不当，有的缺乏论证，上马过急，产品过分为军工服务等问题，确实造成了一些浪费，但这不是主流。1983年，我国对三线建设实施调整改造战略。经过半年多的调查，基本摸清了状况：三线地区共有大中型企业和科研设计院所1945个，其中，符合战略要求，产品方向正确，有发展前途，经济效益好，对国家贡献大，建设是成功的，占48%；建设基本是成功的，但由于受交通、能源等条件的限制，生产能力没有充分发挥的，占45%；选址有严重问题，生产科研难以继续，必须调整搬迁的，只占7%。由此可见，三线建设从经济效益上来讲，也取得了重要成就。
那么，如果当时不把大批企业从备战考虑建设在西部山区，是不是能免除后来的调整改造，效益会更好呢？历史唯物主义者看问题，必须从当时的历史情况去分析，要有底线思维，把立足于最坏的结果和争取最好的结果统一起来考虑。就好比一个人买了保险，而意外事故并没有发生，但不能就此指责买保险是错误的。
50年过去了，“忆往昔峥嵘岁月稠”。历史已经证明，毛主席当年划分一、二、三线，把国防建设与地区之间的经济发展结合起来，是非常科学、深谋远虑的构想，是一个伟大的战略决策。
总结回顾毛主席的三线建设思想和三线建设精神，能够得出这样一些启示。
首先，要弘扬三线建设形成的艰苦奋斗、无私奉献的爱国主义精神。三线建设是在国民经济调整刚刚完成的时候进行的，国家的物质条件还不丰富，在三线建设的过程中，又经历了十年“文革”，这些都给三线建设带来了前所未有的困难。但是三线人面对这些磨难，经受住了考验。从全国四面八方调集来的工人、干部、技术人员、解放军官兵，都是我们的技术精英和政治骨干，当时叫作“好人好马上三线”。他们放弃了比较好的城市条件，在“天当罗帐地当床”“两块石头一口锅”（做饭）的艰苦条件下，毫无怨言地来到祖国的西南、西北。没有汽车和公路、铁路，靠人拉肩扛，把机器运进深山峡谷。没有住房，露宿风餐，建起干打垒式的简陋棚屋。更为宝贵的，是他们长期扎根这里，“献了青春献终身，献了终身献子孙”。他们用自己宝贵的年华浇铸的奉献精神，在今天，仍然是我们中华民族精神的脊梁。我们永远不要忘记他们，不要忘记这种奉献精神。
其次，要提倡三线建设中形成的全国协作和讲纪律、讲规矩的作风。三线建设的一个重要原则，是沿海经济比较发达地区支援内地落后地区。以攀枝花钢铁基地为例，参加建设的有冶金部、铁道部、煤炭部、化工部等13个部委，直接涉及四川、云南、贵州等几个省，有关省市给予了大力支援，需要什么就支援什么。各行各业发扬协作精神，只要是三线建设需要的，一声令下，都千方百计地予以满足。这就是集中力量办大事的社会主义优越性的体现。今天，我们在社会主义市场经济条件下，情况发生了很大变化，以市场来配置资源是一个重要原则。但是，我们不能忘记，我们是社会主义国家，建设的是社会主义市场经济，共同富裕是我们的最终目标。恰恰在这一点上，有些人甚至部门，忘记了根本目标，把中央的要求当作耳旁风，我行我素，甚至对中央三令五申的问题置若罔闻。习近平总书记最近指出，要强化讲纪律、讲规矩。三线建设的协作精神和纪律观念，是值得学习的。
第三，切实加强党的建设，进行强有力的思想政治工作。当年，在那么艰苦的条件下，广大建设者不怕苦、不怕累、不怕流血牺牲，斗志昂扬、拼搏奋战，最重要的一条就是党员发挥了先锋模范作用。党组织经常向党员、干部、职工进行形势任务教育，使每一个人正确认识为什么要进行三线建设，从而增强献身三线建设的自觉性，同时从物质文化生活上关心职工，保护他们的积极性。在组织上分别采用铁道兵、工程兵、民工等多种组织形式，既调动了员工的积极性，又培养出一大批科学研究人员、工程技术人员、熟练工人和党政领导干部，为建设新的项目准备了力量。像胡锦涛同志当年就在刘家峡水电站工作，王兆国同志在第二汽车制造厂工作，后来都成为国家的栋梁之才。
现在我们面临的国际国内形势并不轻松，要实现伟大的中国梦，任重道远。要解决现实的众多矛盾，必须把党建设好，把干部队伍特别是高中级领导干部队伍建设好。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。要教育党员干部继承党的优良传统，发扬优良作风，保持党的先进性和纯洁性。
第四，要在中央实施西部大开发和“一带一路”的经济发展战略中，发扬三线建设的创新精神。改革开放以来，我国形成了以东部沿海地区为主的出口基地。我国GDP对外贸的依存度很高，世界金融危机以后，西方国家对中国采取了贸易保护主义政策，东部沿海的对外出口出现了困难。中国经济必须开创新的市场和对外通道。世纪之交实施西部大开发战略以来，在三线建设基础上，又新建了大批高速公路和机场，向西打开了对外开放与合作的新路。形成了西北部由新疆、内蒙古至俄罗斯、中亚五国、蒙古；西部由新疆、西藏至巴基斯坦；西南部由云南、广西至东南亚国家的国际通道，不仅有利于西部地区经济发展，而且将有利于国家应对国际金融危机和东部海域冲突。从2013年起，以习近平同志为总书记的党中央又提出了“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的“一带一路”战略。中国的西南、西北地区，也就是当年的三线地区，正好处于这一带一路的中央。向北，是陆上丝绸之路，向南是海上丝绸之路，三线地区又迎来了新的发展机遇。通过开辟这两个通道，三线地区的人才、技术、资金等要素的交流渠道将得到更大拓展，弥补在创新意识和某些领域的短板。三线地区要发扬当年艰苦创业、勇于创新的精神，做对外开拓的先锋。
习近平总书记指出：中国革命历史是最好的营养剂。党史国史是进行爱国主义教育最好的教科书。30多年来，党史国史工作者做了大量工作，取得了许多重大研究成果。随着国内外形势的发展，党需要不断总结历史经验教训，党史国史工作也要继续努力，为专业化、系统化和科学化而奋斗。三线建设，是我们党史国史研究的一座宝库，而且是刚刚开发不久的宝库。这些年来，三线建设研究者抢救了一大批珍贵资料，出版了许多著作、资料和回忆录，从多方面为国家的精神文明和物质文明建设提供历史经验，较好地发挥了党史国史的鉴今与资政作用。中共四川省委党史研究室、四川省中共党史学会将部分三线建设亲历者、党史国史研究者的研究成果结集出版，是一项十分有意义的工作。我相信，随着三线建设研究的深入开展，三线建设在新中国国防建设、经济建设中的重要意义将会得到更加充分的认识，三线建设精神一定能够在新的历史时期发扬光大。
（作者系中央组织部原部长、全国党建研究会原会长）
