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第2章

新绛县横桥镇为了加强村级财务管理,建立起横桥镇农经网,对各村组的财务实行网络化管理,管理人员只要点开网页,全镇基层财务收支状况便可一览无余。运城市纪委从中受到启发:如果运用现代信息技术手段,组建起一个农村廉政网络,把党和国家的强农、惠农、富农政策,惠农资金,村务、财务、党务等所有需要公开的事项向全社会公开,公开接受村民和全社会监督,将会开创一种全新的农村民主管理新局面。

市纪委的这一设想得到市委、市政府的肯定和支持。

阳春时节,汾河两岸麦苗青青,菜花飘香。运城市纪委监察局开始在新绛县实施农村廉政网建设试点工程。

农村廉政网,被纪委干部简称为农廉网。

农廉网公开什么?新绛县的干部问。

公开什么?公开党和国家的所有“三农”政策,县委、县政府所有的涉农文件,县直各个职能机构的所有涉农事务办理情况,下放给村组和农户的每一分钱、每一寸物,村组的每一笔收支,每个党支部、村委会的年度工作目标、承诺,乡镇党委政府、村党支部、村委会领导成员的职责分工、手机号码。不仅仅如此,还要公布职能机构负责人和乡镇党政一把手的QQ号码。

时任市委常委、纪委书记赵建平这样回答。

这些内容,全部上网公开吗?

有人迟疑,有人不解。

对,全部公开!不,不叫全部公开,应该叫作全裸公开!无保留公开!

市纪委书记的回答简洁明了,斩钉截铁。

全裸公开?公开了以后怎么办?

让群众监督,让群众说话。受理群众网络投诉,倾听群众诉求。所有投诉,由纪检监察部门牵头,统一协调各部门、各乡镇村组限期办理。检举干部违纪违法,立即核查。反映生产、生活困难,立即解决。询问各项政策,立即解答。报告合法利益受到侵害,立即排除。诉说邻里纠纷,立即化解。所有投诉,一律面见投诉人,全部上门答复,答复次数不限,直到群众满意为止。最后再将办理情况在网上公开向群众反馈。

新绛县委、县政府很快起草实施方案,召开干部大会,紧锣密鼓地开展工作。经过几个月的努力,完成农廉网建设,将原定事项全部公开。在县里,依托农村经营管理中心,建起农廉网服务大厅,实施监控,在乡镇和每一个设立村民委员会的村庄,设立投诉窗口,建起农廉网查询点,配备专业管理人员,便利没有个人电脑或还不能上网的农民查询和投诉。县和乡镇的服务大厅、查询点配备电子触摸屏,方便群众查询。

这个农廉网真的能如市纪委预期的那样起作用吗?

从建网到完成,这样的疑问,就一直萦绕在县、乡、村干部的心头。

农民们半是惊喜,半是疑问。

在市纪委和县里派到村里的干部的反复动员下,一些人好奇地打开了农廉网,不由得惊呼:政策、村务、党务、财务真是应有尽有,想啥有啥啊!自家种了几亩几分庄稼,领了多少补助,别人种了多少地,领了多少钱,一清二楚。谁家享受农村低保,哪个领了救济,真名实姓。上头拨了多少专款,花到哪些地方,大到支出上万、数十万的打井修路工程,小到一本稿纸一支笔的办公用品,都公布在上面。这些内容,虽然显示在小小的电脑屏上,但风吹不走,雨淋不掉,太阳晒不褪色,谁想撕也撕不去,啥时候想看就看,不论走到哪里都能看,想看多久就看多久!

欢迎群众提意见吧?意见多了去了。提就提,管不管用提了再说,反正上网比上访要容易千倍万倍。

于是,那一双双握惯了农具的粗糙的手,开始在键盘上敲打,将询问、举报、投诉、建议,井喷般倾诉到农廉网上。

更让村民们喜不自禁的是,不几天,反映问题后只要写明哪乡哪村、姓甚名谁、电话号码的人,县里、乡里的干部要么上门当面了解情况,要么电话约谈,不管事大事小,都会有个交代,不管官大官小,都是态度和蔼。原先,咱要找人家干部说事儿,那个难啊,一言难尽!如今,倒过来了。

后来,有一件在农廉网上公开反馈的县里干部违纪案件轰动全县,村民们更加坚定地相信农廉网的作用。

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