会议一致通过了《关于春季攻势总结与目前工作指示》的决定。6月30日，中央军委同意并转发了这个决定。8月10日，中共中央又转发了彭德怀所作的《春季攻势总结》。
第四节洛川会议
一、会议背景
1937年7月7日，日本帝国主义以制造“卢沟桥事变”为起点，发动了全面侵华战争，中国守军奋起抵抗，开始了全民族的抗日战争。抗日战争爆发后，蒋介石一度希望把卢沟桥事变作为“局部事件”，通过外交途径求得和平解决，在自卫抵抗与妥协之间徘徊。直到8月13日，日军大举进攻上海，向中国军队进攻，国民政府外交部才发表了《自卫抗战声明书》，谴责日本对中国领土主权的侵犯，表示：“中国决不放弃领土之任何部分，遇有侵略，惟有实行天赋之自卫权以应之。”淞沪战役由此开始。但是，这时国民党执行的是不要人民群众参加的单纯由政府和军队包办的片面抗战路线。
卢沟桥事变的第二天即7月8日，中国共产党向全国发出通电，指出只有实行全民族抗战，才是中国的出路，号召全国人民、军队和政府团结起来，筑起民族统一战线的坚固长城，抵抗日本的侵略。在陕北的红军高级将领也联合署名向蒋介石发出了要求抗日的通电，人民要求抗日的怒潮席卷全国。在中国共产党的积极努力下，8月上旬，中国共产党与国民党达成协议，同意将红军主力改编为国民革命军第八路军，奔赴阎锡山负责的第二战区对日作战。为了正确贯彻统一战线政策，进一步具体地确定全面抗战的战略方针和政策，指导抗战的顺利发展，中国共产党于1937年8月22～25日，在洛川县城北10公里的冯家村召开了为期4天的中共中央政治局扩大会议，即洛川会议。
当时，洛川属于国民党统治区，又是红白交界的地方，之所以选择洛川作为会议地点，是因为国共两党刚刚实现了第二次合作，同时洛川会谈和延安会谈已经取得实质性成果，安全有了足够的保障。年初刚进驻于延安的党中央，决定将洛川会议扩大到部分红军将领中去，而红军将领主要驻守在陕西关中的三原、富平、泾阳一带。由于红军将领没有代步车辆，只能骑马参加会议，而洛川位于延安与关中的中间地段，红军将领们骑着马走直道一天多的时间就可以赶到，便于各位将领们按时参加会议。
二、会议内容
参加洛川会议的中共中央政治局委员和候补委员有张闻天、毛泽东、周恩来、朱德、博古、任弼时、关向应、凯丰、彭德怀、张国焘，还有部分红军领导及有关方面负责人刘伯承、贺龙、张浩、林彪、聂荣臻、罗瑞卿、张文彬、肖劲光、周建屏、林伯渠、徐向前、傅钟、周昆等共计23人参加会议。张闻天主持会议，李富春作会议记录。
毛泽东代表中央政治局作军事问题和国共两党关系问题的报告。在军事问题上，毛泽东在正确地分析中日战争中敌强我弱的形势和敌人用兵的战略方向后指出，抗日战争是一场艰苦的持久战。在这种形势下，红军必须从正规战争转向抗日游击战。红军的基本任务是：创造根据地，牵制消灭敌人，配合友军作战（主要是战略配合），保存和扩大红军，争取共产党对民族革命战争的领导权。红军的作战方针是：独立自主的山地游击战争，包括在有利条件下集中兵力消灭敌人兵团，以及向平原发展游击战争。关于国共两党关系问题，毛泽东指出，要坚持统一战线，巩固扩大统一战线。同时要保持共产党在政治上、组织上的独立性，充分吸取1927年大革命失败的教训。总之，必须坚持统一战线中的无产阶级领导权。
会议通过了《关于目前形势与党的任务的决定》，指出：党在这一阶段的中心任务是实行共产党的全面抗战路线，反对国民党的片面抗战路线，这是争取抗战胜利的中心和关键。号召共产党员及其领导的民众和武装力量，应该积极地站在斗争的最前线，使自己成为全国抗战的核心，应该用极大的力量发展抗日群众运动。根据毛泽东的提议，会议还通过了着名的《抗日救国十大纲领》。
会议决定成立新的中共中央革命军事委员会，由毛泽东、朱德、周恩来、彭德怀、任弼时、叶剑英、张浩、贺龙、刘伯承、徐向前、林彪等11人组成。毛泽东为主席，朱德、周恩来为副主席。
洛川会议是中国共产党在抗日战争全面爆发的历史转折关头召开的一次重要会议。会议指出了国共两党两条不同的抗战路线的原则区别，确立了我军在敌后放手发动独立自主的游击战争，利用游击战争配合全面战场，开辟敌后战场，建立敌后抗日根据地的战略任务，正确地指导了党和军队实行由国内战争到民族战争、由正规战到游击战的战略转变，为实现党对抗日战争的领导权和为争取抗日战争的胜利奠定了政治思想基础，指明了正确道路。洛川会议后，红军执行毛泽东主席的命令，改编为国民革命军第八路军。同时，南方8省边界13个地区的红军游击队改编为国民革命军新编第四军。八路军总指挥朱德、副总指挥彭德怀、政治部主任任弼时、副主任邓小平、副参谋长左权率部东渡黄河，开赴华北抗日前线，发动群众，武装群众，开展波澜壮阔的人民战争，逐步成为抗战的中流砥柱。
事实证明，洛川会议后，与国民党达成的协议虽然被破坏，但是中共和八路军、新四军依然坚持独立自主的原则，一方面同日军作战，一方面抵抗国民党的围剿。八年抗战，洛川会议所确定的方针、路线和战术战略一直都没有改变，直到1945年9月2日日本侵略者最后投降。
三、会议形成的决定与纲领
（一）《关于目前形势与党的任务的决定》
1．卢沟桥的挑战与平津的占领，不过是日寇大举进攻中国本部的整个计划的开始，日寇已经开始了全国的战时总动员，他们的所谓“不求扩大”的宣传，不过是掩盖其进攻的烟幕弹。
2．南京政府在日寇进攻与人心愤激的压迫下，已经开始定下了抗战的决心，整个的国防部署与各地的实际抗战，也已经开始，中日大战不可避免。7月7日卢沟桥的抗战，已经成了中国全国性抗战的起点。
3．中国的政治形势从此开始了一个新的阶段，这就是实行抗战的阶段。抗战的准备阶段已经过去了，这一新阶段的最中心的任务是：动员一切力量争取抗战的胜利。在过去阶段中，由于国民党的不愿意与民众的动员不够，因而没有完成争取民主的任务，这必须在今后争取抗战胜利的过程中去完成。
4．在这一新阶段内，我们与国民党及其他抗日派别的区别与争论，已经不是应否抗战的问题，而是如何争取抗战胜利的问题。
5．今天争取抗战胜利的中心关键，在使已发动的抗战发展为全面的全民族的抗战。只有这种全面的全民族的抗战，才能使抗战得到最后胜利。本党今天所提出的抗日救国的十大纲领，即是争取抗战最后胜利的具体的道路。
6．今天的抗战，中间包含着极大的危险性。这主要的是由于国民党还不愿意发动全国人民参加抗战。相反的，他们把抗战看成只是政府的事，处处惧怕和限制人民的参战运动，阻碍政府、军队与民众结合起来，不给人民以抗日救国的民主权利，不去彻底改革政治机构，使政府成为全民族的国防政府。这种抗战可能取得局部的胜利，然而决不能取得最后胜利，相反的，这种抗战存在着严重失败的可能。
7．由于当前的抗战还存在着严重的弱点，所以在今后的抗战过程中，可能发生许多挫败、退却，内部的分化叛变，暂时和局部的妥协等不利的情况，平津的丧失就是东北四省丧失后最严重的教训。因此，应该看到这一抗战是艰苦的持久战。但我们相信，已经发动的抗战，必将因为我党和全国人民的努力，冲破一切障碍物而继续地前进与发展。我们应该克服一切困难，为实现本党所提出的争取抗战胜利的十大纲领而坚决奋斗。坚决反对与此纲领相违背的一切错误方针，同时反对悲观失望的民族失败主义。
8．共产党员及其所领导的民众和武装力量，应该最积极地站在斗争的最前线，应该使自己成为全国团结抗战的核心，应该用极大力量发展抗日的群众运动。不放松一刻工夫、一个机会去宣传群众，组织群众，武装群众，只要真能组织千百万群众进入抗日民族统一战线，抗日战争的胜利是无疑的。
